根據台灣動物社會研究會（動社）統計，1999年至今，台灣公立動物收容所總計收容超過100萬隻（1,020,348）流浪犬貓，其中近90萬隻流浪犬（862,358，尚不包括貓）遭撲殺或不明原因死亡；2009年更撲殺高達10萬隻流浪犬（106,989）。《動物保護法》立法13年來，流浪犬貓數量沒有減少，而其生命的消殞，卻逐年增加。
動社執行長朱增宏表示，一個社會每年有將近10萬隻狗（以及無數的貓、兔子、寵物鼠）被繁殖、飼養而後丟棄，再經歷非人道捕捉，被丟入地處偏遠、管理落後、心態封閉，完全沒有動物福利以及無法提升認領養機會的收容所，最後被處死、銷毀，絕對是一個公共政策不當；若再加上民眾尊重生命素養不足，將使得人與動物的生命及環境都深受其害。
動社整理了導致流浪動物及撲殺數量增加的幾個現象：
- 民眾普遍對「動物福利」的觀念不足，因此對於如何對待動物，常陷入「愛」與「不愛」的二元對立。
- 政府「保護」動物的政策作為也流於「空洞化」或強調捕捉、收容的末端思維，但無數動物在收容所內完全沒有福利可言。
- 政府一方面面對民間反對收容犬隻安樂死的聲音，又因收容所龐大的收容壓力無法解決，而導致收容機構採取黑箱作業，不願開放民間監督或參與，使得動物臨死前經歷更巨大的驚恐與痛苦。
- 政府對於必須從源頭減少流浪動物問題的政策，例如繁殖買賣業及飼主的管理、寵物絕育減少過剩壓力等，無積極、有效的政策作為。
- 民間資源往往著眼於容易獲得「愛心」讚譽的事物上，如訴求為流浪犬絕育以「代替撲殺」，或私人收容所訴求更多的捐款以收容更多犬貓等。
監察院已於2011年2月糾正中央主管機關農委會未善盡監督執法之責，致10年來家犬絕育率僅 3成，晶片植入比率也僅6成，顯示源頭管理根本未能落實。調查報告指出政府「行政怠惰」，使得棄犬「抓不勝抓」，既傷害動物權益，又造成嚴重公共安全問題，還要虛耗公帑善後，導致「人、狗、財三輸」。
動社表示，現實上法律並無法「保護」絕大多數的動物，如，免於被利用，繁殖、買賣、飼養，或被宰殺、安樂死等。任何被人飼養或「管領」的動物，如果沒有基本、良好的動物福利，就根本談不上保護。
由於現行動物保護法，無法具體規範應保障的動物福利內容，動社認為，應參考國際規範，如世界動物衛生組織（OIE）明訂以動物福利「五大自由」（註1）為依歸，推動各會員國制訂相關法律與政策；聯合國世界衛生組織（WHO）也針對「狗口控制」及「流浪犬減量」清楚指出四個方向：建立飼主責任及規範、嚴格管理寵物繁殖買賣業、鼓勵家犬絕育及教育宣導，並以此台灣修法之法源依據。
朱增宏即說，現行的《動物保護法》著重在管理寵物、經濟動物以及實驗動物，沒有具體的保護內容及措施，也未能促進動物福利，因此應以《動物福利法》，明訂動物福利之規範，除了具體保護動物福利，也將民眾責任、專職人員教育訓練等相關事項一併納入。
此次動社更結合《形骸孤島》的展出及行動，期能讓觀展民眾及社會，透過作品的穿透力與感染力，重燃灰燼，將骨灰轉化為「活彈藥」，引燃每個人的具體行動，促成現狀的改變。動社提出修訂《動物福利法》及中央及各縣市設置動物保護專業、專責單位；落實源頭管理政策；廢止清潔隊捕犬；提升收容所動物福利之訴求。
動社也呼籲民眾，應為家中寵物安排絕育手術，也積極說服周遭親友，共同協助從源頭減少「動物過剩，進而導致最後被遺棄」的壓力。
註1：動物福利五大自由：免於飢、渴；免於不舒適；免於苦痛、傷害和疫病；表現正常行為；免於恐懼和緊迫的自由。
