中國環保部發布2010環境狀況公報 | 環境資訊中心
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中國環保部發布2010環境狀況公報

2011年06月07日
本報2011年6月6日台北訊,王鎮中整理報導

中國環境保護部最新發布的2010年中國環境狀況公報顯示,中國七大水系都受汙染,還有半數的監測城市會下酸雨,而農村汙染管理最差要大力整治。

環境保護部副部長李幹傑環境保護部污染排放總量控制司司長趙華林環境保護部環境影響評價司司長程立峰

環保部副部長李幹傑介紹,將繼續以環保專項行動為重點,解決好關係民生的突出環境問題。將以飲水安全、空氣污染、重金屬污染、土壤污染等突出環境問題為重點,加大綜合治理力度,力爭使環境質量得到明顯改善。今年的重點一是進一步加大污染減排重點行業的監管力度,二是深入整治重點行業的重金屬污染。

李幹傑表示,目前,農村污染排放已佔半壁江山,將加強農村環境綜合整治力度。一些地區不合理的開發建設活動,也對自然保護區造成了損害。「有報導說22%的保護區受到了破壞」,李幹傑說,他個人覺得與目前的現實情況基本上是吻合的。今後將對不合理開發建設損害自然保護區行為加強監管。

談及日本核事故,李幹傑表示,有必要進一步提高核電站的設防標准。正在積極推進核設施的綜合安全檢查工作以及核安全規劃的編制工作。

2010年中國環境狀況公報顯示,部分環境質量指標持續好轉,但環境總體形勢依然十分嚴峻,面臨許多困難和挑戰。

公報顯示,地表水污染依然較重。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河等七大水係總體為輕度污染。204條河流409個國控斷面中,Ⅰ至Ⅲ類、Ⅳ至Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為59.9%、23.7%和16.4%。長江、珠江總體水質良好,松花江、淮河為輕度污染,黃河、遼河為中度污染,海河為重度污染。

湖泊(水庫)富營養化問題依然突出,在監測營養狀態的26個湖泊(水庫)中,富營養化狀態的佔42.3%。

近岸海域水質總體為輕度污染。一、二類海水比例為62.7%,三類海水為14.1%,四類和劣四類海水為23.2%。四大海區中,黃海和南海近岸海域水質良好,渤海近岸海域水質差,東海近岸海域水質極差。與上年相比,膠州灣一、二類海水比例上升25.0%,渤海灣、長江口和珠江口一、二類海水比例下降20.0%以上。

城市空氣質量總體良好,但部分城市污染仍較重;酸雨分布區域保持穩定,但酸雨污染仍較重。全國471個縣級及以上城市開展環境空氣質量監測,其中3.6%的城市達到一級標準,72.9%的城市達到二級標準,15.5%的城市達到三級標準,1.7%的城市劣于三級標準。113個環境保護重點城市達到二級標準的比例為73.5%,較上年提高6.2個百分點。開展酸雨監測的494個城市(縣)中,出現酸雨的城市249個,佔50.4%,酸雨程度嚴重或較重(降水年均pH值小於5.0)的城市有107個,佔21.6%,與上年基本持平。

公報顯示,城市聲環境質量總體較好。全國73.7%的城市區域聲環境質量處于好或較好水平,環境保護重點城市區域聲環境質量處於好或較好水平的佔72.5%;全國97.3%的城市道路交通聲環境質量為好或較好;城市各類功能區晝間達標率為88.4%,夜間達標率為72.8%。

輻射環境質量總體良好。環境電離輻射水平保持穩定,核設施、核技術利用項目周圍環境電離輻射水平總體未見明顯變化;環境電磁輻射水平總體情況較好,電磁輻射設施周圍環境電磁輻射水平總體未見明顯變化。

公報同時顯示,部分生態係統功能有所改善,但主要生態環境問題依然突出。生物多樣性下降趨勢尚未得到有效遏制,遺傳資源不斷喪失和流失。此外,農村環境問題日益顯現,農業源污染物排放總量較大,局部地區形勢有所好轉,但總體形勢仍十分嚴峻。

在北京的環保專家、「中國水危機」作者馬軍說,公報談的是全國的總體情況,所以會與某些地區公眾的感受有一定差距。

在水環境方面,公報提到七大水系只有輕度污染,但實際上在人口稠密的中、東部地區,水污染狀況仍然很嚴重,整個東部地區找不到一條無污染河流。

在空氣質量方面,公報說很多城市空氣達到健康標準。但公報中提到的符合健康標準的空氣質量,與國際標準相比嚴重偏低。馬軍指出,一些重要的指標,比如PM2.5(大氣中直徑小於2.5微米的顆粒物)對健康影響最嚴重,它可以突破人體的重重防線,進入肺的深處。但這個指標在中國沒有監測。所以如果PM2.5指標被納入考慮中的話,那麼可能中國大批城市就難以達到健康的空氣質量的標準。

此外,公報雖然提到了一些一般性的污染,但對重金屬等有毒有害物質的排放卻並未作出詳細的描述。

政府近年來在環境保護方面下了大決心,也作出了大努力。5年前就把能耗和污染的減排目標納入5年經濟發展規劃中。馬軍認為,通過中央政府的直接介入,在減排方面的目標已經基本上達到。而這次新的計劃中也延續甚至擴大了一些主要的節能減排目標。

但是他說中央政府希望控制污染,調整高耗能、高科技發展模式的努力,不斷遇到挑戰和障礙。

首先,碳排放量具高不下,數倍於環境的容量,照目前的減排速度,需要漫長的時間,才能還中國江河的清澈和空氣的明淨。

其次,機制方面的不健全,使得環保立法無法得到很好的執行,司法部門並不積極介入,所以政府現在只好呼籲公眾共同努力,以彌補監管方面的不足。

而具體的執行單位環保部門,則被公認為是弱勢部門。除了人員、經費和力量有限之外,最關鍵的是,它受制於通常重視建設發展過於重視環境保護的地方政府。

中國社會有一句評論地方環保部長的流行話:站得住的頂不住,頂得住的站不住。對此馬軍解釋說,如果這位環境部長堅持原則,認真執法,就很可能被擄下去;如果他能在這個位置上坐很長時間,那就表示很可能已經向地方政府做了妥協。