未登記工廠補登記 成效不彰

為推動經濟，70年代政府曾推行「家庭即工廠」政策，卻遺留「未登記工廠」的非法存在問題，形成管理死角。去年立法院通過「工廠管理輔導法修正草案」，盼能輔導這些廠商合法經營。然而，一年來卻僅有約750家的未登記工廠向地方政府補辦臨時登記，與全國共約6萬家未登記工廠的數量差距甚多，成效欠佳。

「關鍵在於土地合法化的問題」，經濟部官員透露，未登記工廠多佔用非工業用地，土地使用分區變更不易。業者憂慮，為尋求合法化，雖花錢投入相關消防與環保等設施的改善，但7年緩衝期一到，土地最終還是不合法，一切徒勞無功，故態度保守。

據了解，經濟部建議修改「非都市土地使用管制規則」，讓非都市的土地使用變更，能從原本大範圍的區域土地變更，改為小範圍的特定地區用地變更，以減少難度。經濟部官員也認為，未登記工廠佔用農地已是既成事實，被佔用多年的土地應朝向合理化使用，而非現在的「名實不副」。

然而，農委會認為，糧食安全議題日益嚴重，農地變更為工業用地應從長計議，且反對零星的未登記工廠用地變更；內政部則堅持，縱使「群聚型」未登記工廠有用地變更的機會，但仍堅持至少應達五公頃的最小面積門檻，才能有足夠空間配置完善的污水處理等公共設施。

依據修法內容，未登記工廠業者於2年內可補辦臨時工廠登記，通過後給予5年輔導期，期間免除「區域計畫法」、「都市計畫法」及「建築法」相關處罰規定。但官員不諱言指出，補辦時限為2年，現已過了1年，進度緩慢令官方擔憂。官員也向廠商喊話，呼籲業者不要猶豫，若不補辦登記，連參與政府提供的輔導措施都沒有機會，也無法令人感受到業者願意轉型合法化的決心。