誠實與誠意在中文的意義上，都由一個「誠」開頭，在不細想的情況下，好像是孿生的字：誠實的人必然有誠意，有誠意的必然誠實；唸來唸去，這兩個傢伙似乎是一而二，二而一的。仔細推敲，則發現，兩個詞之間，相差不可以道里計，中國「差不多先生」的老毛病，在這類詞的使用方面，至今仍然相當讓人感到頭疼、難過。
誠實是一個「相對的」有絕對標準的行為，雖然，有時不免會產生難以判定的「模糊地帶」，如美國總統雷根在「伊朗尼游案」的關鍵點上，都以「我忘記」來交待，沒有人知道，真實情形到底如何。年邁的人說「我忘記」是經常的事：雷根的「我忘記」自然有可能是誠實的，誠實的「模糊地帶」就是出現在這個情況。雷根不願在「到底知不知情？」這個可能引發嚴重政治風暴的選擇題上作答，他自己找了一個不必面對這個問題的作答方式，又可以「懸浮」自己的道德性。
「知不知情」是可以證明的，「我忘記」則只有上帝才知道，一旦一個人說「我忘記」的時候，是誰都奈何不了的。還好的是，這種「我忘記」的招式只能用一次，再用則沒有人會有耐心相信。誠意則不同，一個人說他有誠意的時候，我們拿不出一個量尺或標架來判斷他的誠意是真是假。「伸手不打笑臉人」，這是中國人處事規矩，而且成了一句俗語。誰是「笑臉人」呢？有誠意的人嘛！為什麼不打呢？多少世紀來，中國人普遍認為既有誠意，則不應太絕。只不過，誠意是口惠，要有行動在後配合，誠意說出之後，如果遲遲未有行動，或有了行動，實際上卻與誠意不符，這樣的誠意就會產生誠實的問題。
用了這麼多的字來談兩個我們用了幾千年的詞，目的在提供一次機會檢驗，是否在過去的生活中中，我們誤用過這兩個詞，或是否有人利用了我們容易搞混這兩個詞意的弱點，傷害了公共利益。幾年來，在台灣公害問題追索上，發現一個重要的社會價值軌跡，污染企業從所謂「造福鄉里」的開發者，逐漸被認清為「資源掠奪者」，進而成了「環境負債者」。當民族的群體意識不再迷惑於「工業帶來幸福」的幻想時，汙染企業就必然成了後工業時代「人民公敵」，這時，原來與汙染企業站在同一邊的執政者，會被迫說出「永遠與民眾站在一起」的劃清界限的話。曝曬在陽光下的汙染企業家，一旦失去多年的「保護傘」，他們會採行的「危機處理」是：
一、與當權者重新議定的「關係」：
二、降低姿態，同民眾掛出「免戰牌」──表達「改善汙染的誠意」。
降低姿態的表面目的是，向民眾要求給予「改善汙染的時間」，實際上，則是爭取時間，讓他們與當權者之間的新關係，有穩定發展的機會。只要與當權者的新關係進入狀況，他們的汙染改善計劃必然七折八扣得不像話。而所謂「誠意」就不免成了「誠實」的問題。
台塑王永慶與宜蘭陳定南「六輕」設廠問題的爭議過程，讓我看到一次錯綜複雜的民眾、政府、企業、三方互動關係。而在這個「動線」上，誠意與誠實問題形成了十分關鍵的影響因子。這個事件上，至少我們可以注意到以下重點：
一、 宜蘭人的反對運動傳統。
二、 王永慶的企業進入新的利益圈，引發了矛盾。
三、 華視的新聞節目效應。
四、 新任環保署長「打老虎」。
宜蘭人的反對台塑六輕在利澤工業區建廠，走台灣地區自力救濟運動最大規模、最有組織的行動，而且是由一個地方行政首長出來領導的反開發主張。宜蘭並不是有錢的縣，如果由住民的平均收入來計算，宜蘭人是台灣地區20個主要縣市中，最低5名內的。但這個縣卻擁有對環境最高的關切，根據民國76年行政院環保署發表的統計數字「台灣地區水汙染防治經費」，宜蘭查驗每廠所花經費為1120元，僅次於台北市與高雄市，為台灣省之冠。
這麼一個以現代的庸俗價值觀之，為貧窮之地的宜蘭，今天願意擇「固窮」的生活方式，拒絕汙染性的開發，是非常高智的「公共哲學」表現。相信這種反開發的行動力，應不只是「陳青天」──陳定南縣長的魅力領導使然。高雄後勁人與煉油總廠五輕計劃的爭議事件，給了宜蘭人相當多的啟示。後勁人與高雄煉油總廠的輕油裂解廠生活2、30年的痛苦，是有目共睹的。工業並未必然帶來幸福，宜蘭人是可以從後勁人身上體會出來的，同類的輕油裂解廠要到宜蘭來，宜蘭人難免要有一種昨日別人的惡夢，今日要在自己身上成真的恐怖感。另外，蘭陽平原上，曾經有過的好勇鬥猛的民風，二龍村的龍舟演義，西皮與福祿弦歌的樂鬥，那種「輸人不輸陣」閩南古風，應該仍在今天年輕一輩人身上奮發。更不能輕估的是，宜蘭人出過蔣渭水、郭雨新這樣的風骨人物。
幾年來的宜蘭，在自然環境的合理經營上，有非常不尋常的表現，陳定南清理昔日蘭陽人競舟的冬山河，上、下游治水，趕走汙染工廠，延請日本的環境設計專家為宜蘭人設置「水態博物館」。這哪裡是那些住民收入排名在宜蘭之前的10幾20個縣市地方首長所能想像的？能這麼做的縣長，固然難找，能全力配合的人民又豈是等閒？
王永慶的台塑企業顯然是低估了蘭陽民風。
王永慶在去年12月13日華視的新聞節目中公開說過：「我們可以做到沒有汙染，可以做得非常好，先進國家可以做到，我們也可以做到，希望大家能夠了解。」這樣的「誠意與決心」是王永慶一再以「100%做到」來保證的。可是宜蘭人所經歷的台塑龍德廠，卻是一個經常排出廢氣、廢水，汙染宜蘭人生活環境的工廠。這就像一個人一再保證他的支票「100%兌現」，可是過去的交易卻是退票又退票。站在宜蘭的新城溪橋上，遠眺龍德工業區，一支又一支的煙囪，所冒出的煙青濛濛的，已經掩蓋住後面的群山。宜蘭人又怎麼相信，「可以做得非常好」的話呢？
去年12底，環保署開出改制4個月後第一張「打老虎」的罰單給王永慶的台塑彰化台化廠，對這個廠的廢水以按日連續處罰每日6萬元，並追溯到11月1日。這個廢水改善計劃原訂去年4月底做好，後來延期至7月底，還是做不好，環保單位讓台塑再延期到10月底，可是到了12月底，台塑再度要求延期。環保署改制之後，已將汙染工廠要求延期改善的申請，改成必須提交中央環保署匯報，而不是由地方環保單位自行決定。如此的一延再延，環保署都不能相信台化有誠意改善他們的汙染，才會追溯自11月1日開始罰，並自此日算起，6個月內如果仍未改善，將勒令停工。
環保署的這張罰單對台塑企業的影響是十分大的。因為他們的董事長在12月13日還在電視上以「100%」的自信說出反汙染是「外國人可以做到，中國人也可以做到，還要進一步做好」的話。事隔2星期，就出了狀況，罰錢事小，信用掃地事大。
環保署的一名主管，開出罰單後表示，這張罰單再不開，就真的會被人民說政府與汙染企業「一個鼻孔出氣」。這張罰單是為立威，也為了撇清，當然要開。研究這個案子的過程中，有環保官員講出一句很有透視意味的話：「汙染企業的大老闆都太低估了汙染的處理難度，而且也都高估了自己的處理能力。」到底是他的經理人員能力有問題？還是經理人員為了求大老闆「歡心」，給了一些華而不實的報告？這句話中的「大老闆」自然包括王永慶在內了。
看了華視「王永慶對陳定南」的辯論之後，許多人大為欣賞陳定南，覺得「當縣長，父母官當如是」。持此看法的，不只足那些支持反對黨的人，連一些國民黨的忠誠人物，也有相同的肯定。就華視願意讓這個明顯陳定南勝王永慶的節目播出，華視的「正義感」是值得肯定的。當然，這個正義感也是非常少見的，而且令人有點不敢相信。許多人說：「這是華視嗎？」
這個12月9日華視的錄影節目，到12月13日播出，華視的管理部門是有充分時間去考慮如何、如何的。到後來他們決定播出令宜蘭人感到「華視這一次還不錯」的內容。到底基於什麼樣的考慮？這次節目的播出當然使宜蘭的反六輕運動感到信心大增：他們的縣長在電視上力戰成功；六輕在宜蘭的計劃可能性已大大的下降。這點考慮，華視當局不應沒有想過他們不曾這麼低估自己的影響力的。
有了這一層的想法，就難怪有人認為這是五輕與六輕矛盾的微妙結果。台塑提出六輕計劃時，原是與華夏、台聚、福聚連線的。但當時的中油大為緊張，因為這四家公司一旦自設輕油裂解廠，中油的五輕完成之後，會面臨貨品求人來買的問題。當時的中油馬上承諾台塑以外的三家公司，分配原料的要求。民國75年9月，三家公司退出台塑為首的六輕計劃。自此以後，六輕成了台塑的自家用產業。從這個事件可以看出，五輕與六輕雖同受反汙染的自力救濟夾擊，可是他們之間的利益矛盾，使他們並無風雨同舟之感。
同樣是自力救濟，目標同樣是輕油裂解廠，華視只對「宜蘭人對六輕」有興趣，卻沒去理會「後勁人對五輕」，是有點讓人感到不解的。也許是「五輕」是中油「國營」企業經營，而華視也是「國營」企業，這一點讓他們感到有所不便。如果是這樣，華視的「正義演出」，「價錢」就差一點。而王永慶與陳定南的感覺恐怕也不會太好。
解說華視的這一大段話，似乎離開了題目太遠，但之所以如此，也無非是想表達這個事件的複雜性。環境保護問題，今後無疑已演進成為一個「政治綜藝體」，一些遠的以不相干的因素，其實影響深遠，政治的舞台上，很少是誠實的。但是誠意可就沒話說──多得會讓人受不了。大家都很有誠意，有誠意改善汙染，有誠意解決汙染，有誠意討論汙染問題，可是真的嗎？誠意的背後是什麼呢？
下次再聽到有人說如何如何有誠意如何如何的時候，一定要先考察到底這個誠意誠不誠實。我們可以接受他們說一次「我忘記」。
原載1988年2月『當代』雜誌第22期
※ 本文轉載自 《公害政治學》
