2014年生物多樣性專欄從探討生態系的「碳匯」價值開始，試圖為讀者介紹生態經濟價值量化在本土的研究經驗如何，其實一方面除了與國際上推展多年的TEEB計畫（生態系經濟學）接軌之外，特別是關於濕地方面，2013年我國終於立法通過「濕地保育法」（簡稱濕地法），規範了濕地「零淨損失」的原則，此後，濕地價值的估算與量化研究，更為重要；因為對於濕地的功能，至少要能量化其價值，才能談如何迴避、減輕、或補償。
以「零淨損失」評估開發計畫
面臨開發計畫時，為了達成「零淨損失」（即在不得不犧牲某塊濕地之下，必須有相應的補償，此意與「零損失」不同），開發單位有以下幾個途徑可以選擇：
一、迴避：優先迴避重要濕地。選擇對環境更好的方案
二、減輕：迴避確有困難，應優先採行衝擊減輕措施或替代方案。
三、補償：減輕措施或替代方案評估後都做不到時，才考慮補償。而根據中興大學生命科學系林幸助教授介紹，補償方式可分為以下數種：
- 復育：可以是「重建」（面積恢復、功能也回復）、也可以是「修復」（可能無法達到原本的標準，但可以讓生態功能回復。）
- 改善：只有補償生態功能
- 創造：讓面積和功能都達到原本的水準
- 保存：當面積和功能無法恢復時，只能做到「保存」。
補償機制又可分為以下幾種：
- 由開發單位進行補償時，要持有「補償許可證」。
- 建置補償銀行：由開發單位撥款購置濕地銀行，供未來開發案購買用。但這種機制在台灣施行較困難，原因在於台灣地小人稠，找不到足夠的地做為「銀行」；如國光石化一案就損失掉幾千公頃的濕地，故再找到幾千公頃的濕地作為補償著實不易？
- 繳納補償代金：如果開發的並不是特別重要物種的溼地、面積亦不大，就可以繳交補償代金。濕地法規定：「異地補償面積在0.2公頃以下者，得以申請繳納代金方式，由主管機關納入濕地基金並專款專用統籌集中興建功能完整之濕地。」
量化濕地價值
但每單位要補償多少錢？此即關係到我們如何去量化濕地的價值。
在考慮濕地的量化時，可從其提供的生態系服務與功能來考慮，根據聯合國TEEB計畫所發展出來的2010 Millennium Ecosystem Asssessment，林幸助與其研究團隊整理了以下的面向：
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經濟 |
社會 |
環境 |
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供給層面 |
文化層面 |
調節層面 |
支持層面 |
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農業 漁業 木業 狩獵 運輸 泥炭能源 遺傳多樣性 醫藥資源 |
遊憩 美學 學術發展 環境教育 文化遺產 社會資本 （公民參與、在地認同、多元文化） |
減緩海嘯侵襲 補助地下水 穩定氣候 穩定海岸線 淨化水質水循環 授粉 二氧化碳吸存 調節洪泛 |
支持外部生態 營養循環 初級生產量 土壤形成 生物多樣性 |
以上功能，在不同的生態系有不同的分量，如在高美濕地，農業、木業的價值已經很低，也幾乎沒有狩獵功能，可以忽略不計；而另一方面，遺傳多樣性、醫藥資源非常重要，溼地的微生物系統對此提供非常大的經濟價值，但全世界學術界到現在幾乎沒有方法可以量化之，因此在量化研究上，常常是不得不省略，並非不重要，而是無法計算。
另外，社會、文化的功能如美學、學術發展等，也常因難以估計而省略，因此，真正量化出來的價值，往往低估許多。
儘管如此，量化的用意，除了用來估計「補償成本」、「繳納代金」多寡外，最重要的精神是要告訴我們，「這塊生態系、這塊濕地」至少值多少錢。下禮拜，本專欄文章將以高美濕地為例，讓讀者對計算歷程與原理有一基本概念，敬請期待。
【生態 How much】系列文章
※ 本文與 行政院農業委員會 林務局 
合作刊登
