時事新聞

在民進黨及新黨兩大在野黨聯手奇襲的情況下，立法院全院聯席會5日通過刪除核四計畫與凍結其相關預算1690多億元，及87年度的核四預算案7000多萬元。面對核四預算再被刪除的窘境，國民黨立院黨團表示，這項刪除動作完全不合法，他們相信院會不會予以理會，但對於被刪除的87年度的核四預算，他們會進行翻案。立法院全院聯席會5日審查經濟部主管的87年度國營事業預算。由於國民黨立委出席狀況不佳，使得在野黨充分掌握人數的優勢。民、新在野黨團先順利變更議程，再通過「刪除核四計畫案」、「凍結核四預算案」，「刪除八十七年度核四預算案」。國民黨黨團書記長陳鴻基則表示，立法院院會並沒有交付相關議案讓聯席會討論核四預算，因此聯席會通過的凍結核四預算案完全不合法，他相信屆時院會也不會處理這個問題；至於被刪除的87年度核四預算，他將會與在野黨進行協商予以翻案。

環保署在配合蕭萬長「行動內閣」最直接的作法就是廢棄車48小時內拖吊的業務，環保署最近又公佈了舊車回收新的回收獎勵金，從11月1日起到年底前，汽車回收獎勵金定為1800元，機車則為400元，民眾報繳舊車後，不要忘了憑單據再向「廢機動車輛資源回收管理基金會」請款。現在民眾在報繳舊車時，一來可以憑舊車向回收商議價賣車體，能賣多少錢就各憑本事，但是舊車賣了之後，還可以憑證再向車管會請領回收獎勵金，民眾千萬不要忽略了這一項「福利」。過去做廢車回收的一清基金會特別提醒民眾，在廢車回收之後，要去監理站辦理車輛的報廢，如果沒有做這個動作，未來的牌照稅及燃料費的繳費單還是會繼續的寄來。

香港「南華早報」引述清華大學榮譽教授黃萬里的話說，長江三峽大壩計畫可能促使上游水位升高，加劇長江上游洪災，因洪災溺死人數將高達50萬人，災害的擴大勢將在四川省引起社會動盪與不安。自1937年以來即參與數項重要水電計劃的黃萬里表示，他6次上書給中共國家主席江澤民，呼籲切勿進行三峽建壩計劃。報導引述黃萬里的話說，長江上游各支流每年沖刷下來的沙石量高達1億噸，三峽建壩後這些沙石都將積存在水壩上，數年之後將導致長江上游水位升高，造成上游水患更加嚴重，影響所及可能有數十萬人。中共官方認為，長江流域、特別是長江中下游這塊大陸經濟的精華地區，也是大陸災害頻仍的地區之一。僅本世紀30年代和50年代發生的3次最嚴重的洪災就奪去30多萬生命，並造成巨大經濟損失，三峽建壩後可以減少這些損失。除了防洪外，三峽建壩還可以提供廉價的水力發電能源。

環保署4日公佈86年度飲用水水質檢驗報告，凡是經過蓄水池或水塔間接供水用戶，水質不合格比率高達50.9%；使用非自來水為飲用水者，水質不合格的比率更高達65.9％。環保署表示，國人以自來水為飲用水的比率86％以上，根據86年度檢驗結果，直接供水者不合格比率為1.7％；間接供水水質不合格比率50.9％。使用非自來水（包括簡易自來水廠、山泉、井水）為飲用水部分，不合格比率65.9％。環保署表示，直接供水是指在水錶之前取樣檢驗，顯示自來水水質很好。但進入蓄水池、水塔採樣的間接供水檢驗結果，不合格比率高達5成以上。顯示大樓蓄水池污染問題極為嚴重，水廠送出乾淨的自來水，但家戶卻用到不合格的自來水。

馬來西亞環境部門官員4日表示，沉寂一個星期的東南亞霾害又有惡化的跡象，馬來西亞首都吉隆坡週一的空氣品質又達到有害健康的警戒線。根據馬國環境部門的測試，吉隆坡的空氣污染程度在3日高達101，到達有害健康的程度。值得一提的是，來自15個發展中國家（Ｇ15）的領袖正在這裡召開發展中國家的領袖高峰會議。使東南亞經濟損失嚴重的霾害在前一陣子本有消弭的跡象，東北季風使該地區煙害有所消退。但是位於泰國的琳達颱風卻使季風轉向，成為東南季風，重新將煙害帶回馬來西亞。包括印尼，新加坡和馬來西亞在內的東南亞國家也決定要於12月在新加坡開會，將討論地區性的行動計劃，以對抗可能再度襲擊東南亞地區的霾害。這三個國家的代表可能在會中討論合作偵測空氣品質，消防隊員的部署以對抗霾害的始作俑者：火災。

行政院3日審查通過「廢污水收費辦法」草案及「水污染防治法部分條文修正草案」，1998年7月起將開徵水污染防治費。根據環保署的規劃，未來每用1度自來水，開徵2.1元的水污染防治費，4口之家每月用水量30度，一個月繳交的水污染防治費大約是63元。環保署長蔡勳雄強調，現行水污染防治法僅規範事業要繳交水污染防治費。但家庭污水是最大的污染源，理應付費。環保署預估，向事業（包括工廠、養豬戶）開徵水污染防治費用，一年可徵收38.5億元。向家戶開徵的37.8億元，一年水污染防治費徵收總金額為76.3億元。環保署水質保護處表示，開徵水污染防治費後，70%的經費將投入污水下水道建設。預計民國98年國內污水下水道普及率達到40%。根據環保署的規劃，家戶依照使用自來水度數徵收，1度徵收2.1元；未使用自來水者，每人每月開徵12.9元。家戶使用合併式建築物污水處理設施，將予減徵，每度自來水只徵收0.4元的水污染防治

空軍一條戰鬥機用油輸油幹管線，2日晚上在省道台一線頭份交流道北上不遠處，原因不明破裂漏油，汙染灌溉、排水兩用的隆恩圳，沿岸多數居民轍夜輾轉難眠，軍方上午加強回收廢油中，至於數百公頃農田灌區農作物是否受到影響，有待相關單位進一步調查。空軍第二油料中隊中校隊長何學連上午指出，2日晚上9點許，接獲頭份消防分隊轉報，輸油管發現有像頭髮粗細般的破洞，立即趕往現場。何學連表示，該輸油管負責輸送空軍戰鬥機專用油品，燃點低、不會造成立即危險，軍方漏夜以攔油索回收油汙，預定3日下午即可將殘留圳內的油汙回收。何學連說，初步判斷，漏油原因可能是油管上方的省道超載重車輾壓造成，詳細原因有待鑑定。受嚴重汙染的苗栗農田水利會所有的隆恩圳，圳內魚群，受到汽油汙染影響，多數暴斃，魚屍成河。水利會表示，作物受影響程度，必須持續觀察、調查。

為確保國人飲用水安全，環保署決定將全國約40餘萬公頃的飲用水水庫集水區，全數劃為水源水質保護區。環保署表示，根據飲用水管理條例，凡是被劃為飲用水水源水質保護區，禁止多項污染行為，違者處10萬元以上，100萬元以下罰鍰。這些污染行為包括：非法砍伐林木或開墾土地、工業區開發或設立污染性工廠、設立核能電廠及核廢料場、傾倒棄置垃圾、以營利為目的的飼養家禽、家畜、新社區之開發、高爾夫球場之興建或擴建、土石採取及採礦、規模及範圍達應實施環境影響評估之鐵路、機場、港灣、大眾捷運系統開發、未經主管機關與目的事業主管機關同意之河道變更、未經主管機關及目的事業主管機關同意之道路及運動場之開發。內政部決定，未來凡是公告為飲用水水源水質保護區的公有土地，也禁止放領。

集會遊行法是在政府解嚴半年後，於77年1月公布施行的。集會遊行法實施已近10年，如今走上街頭遊行的，已是不同政黨、不同的主張，理性程度也有顯著差異。集會遊行法的制定背景，是解嚴前新生政治力、社會力大爆發所呈現的混亂局面。76年的612事件，是新興的本土政治勢力反抗執政黨的衝突事件；77年的520事件則是本土農民自發性的抗議政府事件。集會遊行的暴力與混亂，使集遊法立法時，採取嚴格的許可制，並且對違法者處以刑罰，這些規定固然有其時代背景，但是相當具有爭議性。現今的集會遊行運動，集體暴力成份漸漸減少，理性成份漸漸增加。集遊法有違憲之虞的，首推許可制問題。今日的集會遊行，量與質均已轉變，是否可能許可與報備兩制兼容併蓄？甚至逕採報備制？均是值得慎重思考的方向。

美國一位資深官員2日表示，中共已向美方明確保證將不再與伊朗進行新的核子交易，這項保證將使柯林頓總統可以向美國國會保證，中共將不會擴散核子武器，以便解除對中共的核子輸出管制。一旦柯林頓作此宣布，美國公司將有機會爭取承包在中國大陸興建核能廠的合約。中共希望在未來20年內，耗資500億美元至600億美元興建核能電廠；而美國3大能源公司ＡＢＢ內燃機工程公司、奇異與西屋公司則希望在公元2010年時，能佔有中國大陸核能電廠的半數市場。部份美國國會議員對中共管制核子、化學與傳統武器技術擴散的意願，表示懷疑；他們說，「我們將密切注意中共的行為」。

集遊法採許可制，且以刑罰規範，又限制參與集會遊行者的主張，是否侵犯憲法所保障的「人民集會遊行自由」及「言論自由」權利？大法官會議認為爭議太大，有公開辯論必要，決定於12月5日召開辯論庭。本件是大法官會議成立以來的第4次大辯論。前3次的大辯論分別是：82年底的國家舉債上限辯論、84年底的檢察官羈押權辯論、85年底的副總統兼任行政院長辯論。高成炎教授主張反核環保，被法院依違反集遊法判處罪刑定讞，乃聲請大法官解釋。釋憲結果關係全體人民的集會遊行與言論表達自由的界限，影響深遠。高成炎認為，憲法規定人民有集會結社自由，集會遊行無需政府許可，許可制有侵害憲法保障之集會遊行自由之嫌。其次，違反集遊法，施以刑罰之規定也認為有違憲之嫌。大法官會議決定：本件聲請案，有必要公開辯論，以昭公信。

保署頃完成的「我國因應氣候變化綱要公約衝擊評估及採行策略分析」報告指出，1997年12月聯合國在日本京都所召開的國際環保會議中，如果要求台灣與先進國家同步減少二氧化碳溫室氣體排放量，台灣經濟將面臨巨大的衝擊。根據該報告，由於工業國家大量使用化石燃料，全球二氧化碳濃度增加，暖化現象加劇。12月1日聯合國將於日本京都召開締約國大會，預期會中將簽署「溫室氣體減量議定書」，規範溫室氣體排放目標。環保署空氣品質暨噪音管制處處長陳雄文表示，氣候變化綱要公約有169個國家簽署，其中歐盟、美國、日本等37國家列入附件一國家。附件一國家必須承諾在公元2000年前將二氧化碳等溫室效應氣體回歸到1990年的水準。由於公元2000年台灣、南韓的國民所得接近2萬美元，已被歐盟提案要求也列為附件一成員。環保署表示，台灣未來14年，二氧化碳成長率每年約3.1％。一旦我國列入附件一國家，必須削減的幅度高達54%至61%，