時事新聞

七月起，國內資源垃圾回收制度即將進入另一個階段，這項攸關回收工作成敗的制度變革，究竟能否化垃圾危機為轉機，扭轉資源回收不彰的弊端，備受環保團體及民眾關切。1997年3月28日總統正式公佈廢棄物回收清理法有關資源回收部份條文修正案，為配合新制度的實施，環保署相關子法修正工作即將次第完成，預定在7月初正式上路。環保署廢棄物管理處處長陳永仁指出，新的回收制度重點包括：業者必須100%繳交費用，成立回收基金，委託金融機構保管運用，這筆基金並將應用在回收市場，透過基金補貼，社區、民眾或回收商回收的資源垃圾，得到公正 團體認証，就可以拿到回收補貼費。整個回收制度改革最關鍵的是：業者該繳交多少錢？這些錢該如何有效運用 ？誰來運用？以及這些錢是否會淪入少數人口袋？目前環保署已公佈費率委員會以及公正團體評選要點，費率委員會15位委 員中，學者專家9位、政府代表4位，業者代表2位。內定名單包括：台灣環保聯盟創

不堪連日豪雨沖刷，中橫公路、新中橫公路15日續傳道路坍方、交通阻斷災情，新中橫水里玉山線及投六十線道路，昨天有200名遊客一度受困。苗栗南庄鄉東河村民聯外道路沖毀，村民出入只能靠一座流籠渡河。新中橫公路旁的信義鄉東埔溫泉區，唯一聯外道路投60線四公里處，經常發生落石，1年多前施設兩座「明隧道」，但因經費不夠，無法全段施設，昨天凌晨1時，明隧道附近即在豪雨侵凌下，土石嚴重滑落，阻塞道路，連機車都無法通行。東埔溫泉區14日週六晚上共有100多名遊客，分乘3輛遊覽車抵達，原定昨天上午離開，卻因此受困其中，公路局15日上午8時接獲當地旅館業及當地居民的求援後，隨即派機械上山清除，由於坍方面積不小，公路局動用大批機械與人力，至下午2時，才讓受困旅客得以離去，新中橫130公里400公尺處 ，15日上午10時多也傳出類似災情，公路局努力搶修，到傍晚已恢復單線通車 。仁愛鄉的中部橫貫公路100公里又500

七年以來，散佈全省各地的「慈濟人」全力推 動資源回收，他們以「種福田」的宗教胸懷，已挽救了四十七萬棵樹齡廿五年 的「大樹」免於被砍伐的命運。來自基隆的慈濟功德會義工林秀華，十三日與全省二百三十多位環保義工分 享資源回收的經驗。她說，目前基隆地區已有六百位環保義工，每個月第二個 星期日「全體總動員」，駕駛自己的私家車，在市區一百多處回收站巡迴收集 資源垃圾。談到慈濟功德會全力推動資源回收，林秀華再三推崇證嚴法師的「開示」。 她說，民國七十九年時，證嚴看到路旁堆積大批垃圾，透過演講要求慈濟人響 應資源回收、垃圾分類，博得信徒一致的喝采。證嚴強調，信徒應該利用自己 鼓掌的雙手，真正去做資源回收。從此，散佈全省各地的慈濟人，無不挽起衣袖、褲管耕耘他們心目中的「福 田」。慈濟義工林秀華說，「一手動時、千手動」，當所有的師兄師姐在自己 的社區動手做環保時，七年以來已經累計回收二千多萬公斤的紙量。如果以

七年以來，散佈全省各地的「慈濟人」全力推 動資源回收，他們以「種福田」的宗教胸懷，已挽救了四十七萬棵樹齡廿五年 的「大樹」免於被砍伐的命運。來自基隆的慈濟功德會義工林秀華，十三日與全省二百三十多位環保義工分 享資源回收的經驗。她說，目前基隆地區已有六百位環保義工，每個月第二個 星期日「全體總動員」，駕駛自己的私家車，在市區一百多處回收站巡迴收集 資源垃圾。談到慈濟功德會全力推動資源回收，林秀華再三推崇證嚴法師的「開示」。 她說，民國七十九年時，證嚴看到路旁堆積大批垃圾，透過演講要求慈濟人響 應資源回收、垃圾分類，博得信徒一致的喝采。證嚴強調，信徒應該利用自己 鼓掌的雙手，真正去做資源回收。從此，散佈全省各地的慈濟人，無不挽起衣袖、褲管耕耘他們心目中的「福 田」。慈濟義工林秀華說，「一手動時、千手動」，當所有的師兄師姐在自己 的社區動手做環保時，七年以來已經累計回收二千多萬公斤的紙量。如果以

從中壢垃圾大戰開始，一直到嘉義、屏東、高雄美濃、六龜、大樹、台中新社及南投水里，反對垃圾場在自家後院的浪潮如瘟疫般傳播開來。。在一片反對聲浪中，國內26個曾經是惡臭不堪的垃圾場，正展開一場化腐朽為傳奇的「革命」，希望有朝一日麻雀變鳳凰，洗刷污名。沿著大甲溪進入台中縣后里鄉與豐原市交界，堤防內一片翠綠的草地。台中縣環保局局長劉邦裕指著腳下說：「就是昔日掩埋台中縣潭子、豐原以及后里 垃圾的地方。」一面解說，一面拿出84年7月24日的照片，印証他的話。垃圾場封閉後，將有10公頃開闢為原生植物區，2公頃闢建為花卉區，1公頃做為沙雕區，1公頃做槌球場，整個計劃預計民國87年完成。環保署廢棄物管理處處長陳永仁強調，台中縣后里、豐原、潭子三鄉鎮聯合 垃圾場正在進行復育造林，目前已經是綠草如茵，未來將由當地居民決定是做休閒公園或高爾夫球場。從高速公路內湖交流道而下，轉進台北市安康路，來到內湖焚化爐所在地，

修憲爭議中最沒有爭論的是「社會權」入憲案。社會權入憲是由民進黨提出 ，而國、民兩黨的談判代表從協商一開始就沒有異議的通過「社會權」入憲。 但社會各界尚無法理解的是：什麼叫「社會權」？即使社會權是由民進黨提出 ，社會權的落實與實踐又代表什麼意義呢？而國民黨贊同的原因，是意味著認同社會權的意義，或只是由於它符合社會正義，而內容又與基本國策相同，而未加以反對呢？這些社會所不解的問題，則仍有待進一步分析，才能加以評斷 。然細審有關「社會權」的條文，卻令人不禁對入憲的內容感到迷惑，無法分辨這是原本憲法裡的「基本國策」，還是屬於現代國家所要求的「社會權」？就社會權入憲來說，這是一個相當進步的理念。在已開發的資本主義國家， 普遍將社會權載入憲法。「社會權」的形成是為了因應資本主義的自由權而設的另一種憲法觀念。大體來說，20世紀以前，人權運動的發展與近代立憲主義理論，一直是以爭取各種自由權的保障為主要核心

當民眾指責資源回收不力的同時，全省各地有不少環保義工出錢、出力，殫精竭慮地提出各種資源回收的「新點子」，他們熱愛這塊土地的精神令人感佩。台北縣新店玫瑰社區的管蘭生，擁有生意人的靈活頭腦。他接任社區小企業聯誼會會長時，立即推出「創意環保」的全新作法。管蘭生說，給民眾「誘因 」是讓資源回收持續推動的最佳辦法，因此，他設計資源回收「兌換點券」的活動。只要社區民眾參與回收，不同的資源垃圾即可折換數量不一的點券，社區所舉辦的兒童夏令營，必需擁有點券者才能參加，集足了點券，游泳、購物免費 ，有些老舊堪用的電器品經過修護，社區民眾也可利用點券購得。　談到資源回收成績單，南投縣三和社區的環保義工媽媽邱淑卿說，多數民眾有心配合響應，如果平日清潔隊員在收集垃圾時，能夠把垃圾車區分成「資源 」或「非資源」分類回收，或是垃圾車、資源回收車一起出動，無形中即可提高民眾配合意願。至於垃圾減量的作法，邱淑卿建議，不妨鼓

連日豪雨造成台北縣石門鄉茂林村嚴重山崩，3棟民房遭土石掩埋，雖無人員傷亡，但有80多隻鴨子慘遭活埋，民眾懷疑是附近的高爾夫球場水土保持不良所引起，要求業者應負善後賠償責任。北海岸地區連日大雨，位於石門鄉茂林村小坑段15、16、17號三戶人 家，12日上午10時過後，就連續遭逢3波山洪侵襲，房屋慘遭土石掩埋，所幸居民見苗頭不對，已提前撤離，才未受到波及。不過，居民飼養的80多隻鴨子及大批賽鴿卻慘遭活埋，損失十分慘重。受災民眾懷疑山崩是附近高爾夫球場水土保持不當所致。1位潘姓災民指出 ，發生山崩的地點剛好位於兩山之間，昔日有野溪洩洪，但民國78年附近的高爾夫球場為增加球道，強行填土，將當地的天然排水系統改變，以致山洪無處宣洩，才會發生這次山崩。崩塌的面積非常大，土石往下滑動約100餘公尺才停住，事發之後，球場人員先以塑膠布覆蓋，防止繼續滑動，並出動大批車輛前往清除土石。鄉長練國義昨亦前往現場了

7年以來，散佈全省各地的「慈濟人」全力推 動資源回收，他們以「種福田」的宗教胸懷，已挽救了47萬棵樹齡25年 的「大樹」免於被砍伐的命運。來自基隆的慈濟功德會義工林秀華，13日與全省230多位環保義工分 享資源回收的經驗。她說，目前基隆地區已有600位環保義工，每個月第2個 星期日「全體總動員」，駕駛自己的私家車，在市區100多處回收站巡迴收集 資源垃圾。談到慈濟功德會全力推動資源回收，林秀華再三推崇證嚴法師的「開示」。 她說，民國79年時，證嚴看到路旁堆積大批垃圾，透過演講要求慈濟人響 應資源回收、垃圾分類，博得信徒一致的喝采。證嚴強調，信徒應該利用自己 鼓掌的雙手，真正去做資源回收。從此，散佈全省各地的慈濟人，無不挽起衣袖、褲管耕耘他們心目中的「福 田」。慈濟義工林秀華說，「一手動時、千手動」，當所有的師兄師姐在自己 的社區動手做環保時，7年以來已經累計回收2000多萬公斤的紙量。如果

口蹄疫事件之後，國內以往遭養豬廢水污染的7大河川，水質都有明顯改善，以高屏溪改善最多，其次是鹿港溪、林邊溪、 新虎尾溪、東港溪。台灣省環保處處長陳龍吉、環保署副署長林達雄13日共同巡視遭養豬廢水污染最嚴重的東港溪，了解口蹄疫事件後，自來水水源水質污染問題。陳龍吉 並發表一份最新完成的口蹄疫期間河川水質調查報告。陳龍吉表示，為了解口蹄疫期間河川水質變化情形，台灣省環保處選定養豬 廢水污染比率較高之蘭陽溪、筏子口溪、社子溪、新虎尾溪、鹿港溪、將軍溪 、阿公店溪、二仁溪、高屏溪、東港溪及林邊溪等12條河川進行監測。　環保署副署長林達雄表示，85年11月國內養豬頭數為一千零69萬 頭豬，截至5月15日，因口蹄疫而撲殺的豬共有378萬頭，減少在養 頭數約35.4%。就個別地區而言，屏東縣減少最多，共計撲殺150萬頭，減少比率高達 60.3%。其次是雲林縣，共計撲殺66萬頭，減少率為34.9%，其餘依

全台許多縣市都發生「垃圾問題」，更令人擔憂的是：夏季來臨，垃圾問題衍生而來的環境衛生惡化將對國人的健康造成衝擊。事實上，垃圾量逐年增加，而垃圾處理能力沒有同步提高，反而因垃圾用地取得困難及民眾抗爭等因素，而使得垃圾處理不當的困境日益凸顯。中央及各縣市政府此刻只想到如何趕快找到垃圾用地，或是如何加速興建小型焚化爐，以解燃眉之急；但都忽略了垃圾問題產生的原因，其實是垃圾量太大。根據環保署及經建會的統計，近十年來台灣地區人口平均每年約成長0.8%，但垃圾卻以每年超過５％的速度成長，而全國垃圾處理能力每年只成長２％左右，部分縣市甚至沒有成長；但另一方面，目前國人使用的許多商品，都有過度包裝的情形，而這些不必要的包裝材質，不少是塑膠、保力龍等很難處理的垃圾；消費者在使用完之後，同時也製造了垃圾公害。雖然過去消基會及環保團體都曾經公佈過度包裝的商品名稱，呼籲大眾拒買，但多因缺乏約束力而成效不彰。筆者建

根據省衛生處的統計，台灣省85年主要死 亡原因，仍以癌症居冠，且死亡率正大幅攀升之中，而山地鄉的死亡率卻以意 外事故居首，肺結核的死亡率也逐年增加，原住民的平均壽命比一般民眾少10歲左右，顯示山地鄉的醫療保健尚待加強。　省衛生處公佈85年的台灣省10大死亡原因，與84年相比，「排行榜 」雖無變動，但值得注意的是惡性腫瘤及肺炎有大幅增加趨勢，其中癌症的每10萬人口死亡率較84年增加6．7％，肺炎增加6．07％。糖尿病、 慢性肝病及肝硬化也略有增加，其他如意外事故、腦血管疾病、腎炎及腎變性 病則呈減少趨勢。　衛生處公佈的台灣省10大死亡原因，依序為（一）惡性腫瘤、（二）腦血管 疾病、（三）意外事故及不良影響、（四）心臟疾病、（五）糖尿病、（六） 慢性肝病及肝硬化、（七）腎炎、腎徵候群及腎變性病、（八）肺炎、（九） 高血壓性疾病、（十）支氣管、肺氣腫及氣喘。　省衛生處目前正針對本省山地鄉做全面性