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（編按：前陣子一封主旨為「墾丁被世界國家公園組織除名了！」的未署名電子郵件廣為流傳，因缺乏作者資料，本刊不便將其內容加以轉載，而一位熱心的朋友大甲雷將此信轉寄給國家公園主管機關的內政部首長，近日獲得回音轉寄給本刊，由於該郵件流傳頗為廣泛，因此特轉載內政部對該郵件的正式回覆，以讓關心此事的讀者及網友了解官方說法。）這是內政部部長信箱針對本人轉寄「墾丁被世界國家公園組織除名了（我們引以為恥！）」回函，供關心我們環境遭破壞的朋友們參考，另建議有任何問題可直接媚給最高主管機關的長官，以表達民意，形成壓力。 大甲雷91.11.17,PM03：51----- Original Message ----- From: "內政部部長電子信箱" <[email protected] Sent: Friday, November 15, 2002 6:31 PM Subject: 內政

珊瑚礁生態系是地球上最重要的生態系之一。她不僅提供許多海洋生物休憩、生長、生殖的場所，更是人類經濟活動不可缺乏的一部份。台灣島有幸的座落在熱帶與亞熱帶海洋的交界而擁有許多的珊瑚礁。其中以南中國海的東沙島、南沙群島與墾丁海域的珊瑚礁最為完整與重要。因此，珊瑚礁生態系的好壞已儼然是台灣海洋環境的指標。然而，過去長期的不當利用與環境的變遷，使得台灣所擁有的珊瑚礁遭到嚴重的破壞。內政部滅絕珊瑚礁的兩大破壞性決定近年來，在學者和民間保育團體大力的教育之下，民眾才開始了解到珊瑚礁生態系對人類生活與未來的重要性，同時意識到珊瑚礁保育的急迫性。然而，內政部的兩項新的計畫，包括余政憲部長在東沙島宣佈將以一億新台幣在東沙島的珊瑚礁興建一座港口並開發東沙島觀光，以及墾丁國家公園管理處李養盛處長宣佈，將要把墾丁海域五個海域遊憩點以BOT方式交由民間經營水上摩托車、拖曳傘、香蕉船、拖曳輪胎等危害珊瑚礁的活動。

這幾天有位朋友來訪，興沖沖地與我分享了參加林務局社區林業主管研習班的經驗。社區林業原是林務局最近一、兩年來戮力發展的方向，本就沒有什麼好希奇的。但是在看了其講義，在朋友的言語之間，我逐漸瞭解到林務局推行社區林業的決心與全面性，這真是一個太好的消息，堪稱是我國自然資源經營管理由中央集權走向在地賦權的轉捩點，未來必然成為環境史論述的重大事件。社區取向的經營管理思維我之所以這樣說，其關鍵不在社區林業的名稱與內容，也不在計畫預算的多寡，而是在社區取向的經營管理思維全面性地為林務局各組室所採用，應用於所管業務中。由局長的演講內容可以觀察到高層支持與貫徹執行社區林業的決心，從會議資料中看到林政、育樂、造林、防災等每一組室皆分別提出社區取向的經營管理策略及執行方針，而不只是原先僅限於保育遊樂方面的設計。這不僅是計畫層面的方向調整，而是制度面上的全面建構。當部分保育人士與國家公園當局提出與原住民共管的口號

最近120個民間團體共同連署，建請立法院刪除焚化爐相關預算，並要求環保署立即停建焚化爐，檢討垃圾政策，改採以垃圾源頭減量、分類、資源回收為優先的零垃圾政策。當然，在環保署成功的教育下，不免有許多人擔憂沒有焚化爐，垃圾怎麼辦？落伍的垃圾處理法－掩埋、焚化及海拋我也回想起在大學時代，一位老師說到廢棄物有三種處理方法：就是把它埋起來、把它燒掉、或是把它拋到海裡。那時後我就隱隱覺得不妥，而多年以後的今天，這三種方法：掩埋、焚化或海拋都已經被證實為對環境有害、落伍的方法。這三種方法，是人們讓垃圾消失不見最方便、快速的方法，但卻不是最好的方法。尤其在今天人口暴增至60億、工業技術快速進展，地球對我們人類而言，已不是如古老社會中那種資源取之不盡、用之不竭，並可藏污納垢、無限包容的浩瀚；反之，我們現在所面對是一個資源有限、且無能力化解人類刻意或非刻意所製造出來的大量毒性物質的地球。因此，我們必須以新的態度

悲聞台南市一兩歲六個月女童遭流浪狗群攻擊成重傷，目睹中國時報刊出小女孩全身綁上繃帶躺在病床上的照片，實是悲痛不已。如此事件，實是悲劇。但閱讀中國時報全文報導，卻讓人深感記者一味將流浪狗與愛心媽媽當成主力的攻擊對象，是否會引來更大的悲劇。中時電子報2002年10月22日07:01的報導中指出：  "南市三歲女童黃亭瑜遭成群野狗攻擊咬傷事件，不但暴露政府長期捕捉流浪狗成效不彰的窘況，更凸顯站在第一線執行野狗捕捉工作人員的不平與苦惱。據鄉鎮市公所清潔隊表示，流浪狗經常閒蕩在社區巷道或市集地，除了覓食、製造環境髒亂外還會成群追咬車輛及民眾，造成意外事故及人員傷殘事件。可是，當清潔隊捕捉野狗人員赴各社區執行捕捉作業時，招致最大的阻力卻來自於民眾，有的民眾基於愛心及宗教信仰，會與捕捉人員唱反調，協助驅散野狗，甚至出面阻擋及辱罵他們「沒良心、沒愛心」。

迴響拜讀李永展教授「誰能承載觀光產業」及李炳欣先生的「畚箕湖人，不要漏氣」，心中產生許多共鳴。本人延續此議題，表達對政府部門生態旅遊發展的看法。觀光意謂一種休閒行為現象，也可以是一種產業經濟行為，切入方向不同，解讀就不一樣，判斷也就不同。前者是持著消費的立場，後者則是存在生產與供給的立場，更重要的是還有第三、第四種等的多種立場，這是觀光之所以很複雜的原因之一。 產業間的互斥與政府的整合一個國家或地區觀光事業要能興盛發展，是需要許多種產業與行業，一起協力地投入，才會有一定的成效。包括有交通運輸業、旅行社與行銷部門、導覽服務、餐飲業、住宿業、在地特產品生產與銷售業、經營單位、環保單位、建管單位，自然資源管理單位、當地社區發展協會或自然文史保育團體等。這些相關的單位或團體均有各自的任務與目標，當他們運作時表面上對當地觀光發展是有正面的助益，實質上極有可能相互牽扯或背離的，例如交通的發展與道路景觀

民間要求「廢棄物政策環境影響評估」10月28日100多個民間團體聯合舉行記者會，強力要求立法院刪除或凍結92年環保署與垃圾焚化有關的預算，並要求行政院永續發展委員會立即進行官方與民間版的「廢棄物政策環境影響評估」，透過全民參與的模式，普查到現在為止「垃圾焚化政策」執行的成效及利弊，尤其是設置的區位、容量、以及焚化後產生的二次公害（目前有些縣市把焚化後的底灰和飛灰由各鄉鎮帶回，自行任意處置，而環保署不聞不問；而所謂的灰渣掩埋場的管制亦形同虛設。），以及其他替代方案的可行性（目前由於環保署偏愛焚化處理，到91年度已編列支出了435億9,476萬5,000元，排擠了其他替代方案的推動，譬如推動廚餘處理僅編列了1億元的經費。）待「廢棄物政策環境影響評估」完成後，經社會各界討論議決定案後，交由環保署依結論制定政策確實執行。環保署立即由工程處處長陳聯平回應，指出這是開玩笑的事情，那是不可能的事情，因為

老天給畚箕湖有限的幅員，我們要限量經營、永續發展，並且創造無線生機與商機！美景與破相？今天，美麗繁榮的畚箕湖－－一旦　擬議中的大型停車場 破壞畚箕湖口 明天，漏氣破相的畚箕湖－－您願意嗎？假如畚箕湖，有一天變成…＊漏氣洩氣的畚箕湖：奮起湖的美，是因為有一個美麗的畚箕山形；而興建中的停車場，砍掉森林、挖穿畚箕口，讓奮起湖不幸成了漏氣的畚箕湖、洩氣的畚箕湖，我們奮起湖鄉親，都成為漏氣的畚箕湖人！＊破底敗相的畚箕湖：奮起湖的美，是因為有一個美麗的畚箕地形；而興建中的停車場，砍掉森林、挖穿畚箕口，讓奮起湖不幸成了破底的畚箕湖、敗相的畚箕湖，我們奮起湖鄉親，都成為敗相的畚箕湖人！

最近在環境保育的領域裡發生了一件相當勁爆的事情，因為對合歡山景觀工程持不同的看法，行政院游院長下令撤辦太魯閣國家公園管理處處長。其實這件事情純屬行政權力的運用，執政當局本即應有一定的權力施政，以能在權責兩明的道理上實行責任政治。然而，由於牽扯到的是認知及價值觀的判定與行政程序的情理性，對爾後相關事務的推行，已產生了一定的影響。首先我們將場景拉回到事件發生的現場，一起回顧一下事情的始末：該案肇始於某無線電視台記者隨某位學者與其學生到合歡山踏青兼論生態旅遊的課題，事後即以生態景觀的觀點做成專題報導，有民眾觀看之後義憤填膺投書行政院長信箱，政院高層奉命現場查勘「經查屬實」，又不能滿意管理處提出的解釋，有鑑於千萬年景觀不能如此隨意破壞，遂有議處之議。行政院在處理這件事情，已史無前例派出數位閣員級官員至現場會勘，又有讓該管單位提出說明的機會，過程不能說是沒有面面俱到。此案傳開之後會引起熱烈的討論，其

dear 翁先生首先，佩服您對環境維護的執著與努力，也深刻感受到您對自己土地的熱愛。拜讀您的一封信後，敬佩您的勇氣，不過我也深刻的期盼，期盼您能讓我們有一口飯吃。奮起湖，自民國71年阿里山森林鐵路沒落以後，因村內無法謀生，人口外流嚴重，沒有年輕人願意留下來，一副百廢蕭條的樣子。因您長時間在外地工作，可能無法想像，那種「窮怕了」的感覺，不知道您是否能體會？經歷數十年，前人的努力與發展，將奮起湖帶往無煙囪工業－「觀光旅遊」，著實增加當地居民收入與工作的機會，回顧這幾年來，經濟不景氣，失業的人口與日遽增，年輕人亦遊手好閒、無所事事。但是，奮起湖朝觀光發展後，讓新一輩的年輕人願意回鄉工作，因為這塊土地能夠提供他們收入，尤其這一、兩年來更是如此，在這個村落可以感受到年輕的活力。我相信，您也是在這個時候回到這塊土地，而這塊土地也大方的提供你工作機會。當發展觀光後，我們也常在想，經濟發展與生態保育是否能

由台鹽公司籌設「台灣鹽業博物館」，即有可能因為台鹽公司民營化，在減資作業完成後成為「文化棄嬰」。我們在此呼籲朝野重視此一問題，為曾經左右台灣史發展的台灣鹽業歷史留下珍貴紀錄。「台灣鹽業博物館」，是台鹽公司籌設了超過五年、投入資金超過1億6000萬的博物館，是所有的國營企業中，唯一一座較為正式的博物館，它同時是台灣最大的產業博物館，在本國所有的博物館中，以其目前館舍規模而言，約是排行第十大，和國立歷史博物館在伯仲之間。然而，以在地蒐藏而言，它則遠較國內任何館更為完整，其中包括橫跨日治、戰後二代完整文獻（現委由國史館台灣文獻館整理修護中）、上百人的口述歷史影片檔（鹽業相關工作者，工作中）、近千張老相片，數以千計的文物，可相當完整呈現台灣鹽業發展脈絡，並述說鹽民生活史與勞動史情況；而台鹽已簽訂的展示合約中，也可望在明年春季完成內部三分之二空間的展示工程。台鹽公司於今年5月初結束晒鹽業，並為因應明

台灣的水供給必須跳脫傳統的思考。我個人常在研討會聽到這樣說： 「沒有水庫，我們沒有水可以用。水荒怎麼辦？」 「台灣雖有高年雨量，但是地形陡峭、水流湍急、下雨分配不均，因此，大部分的表面水都隨著河川流掉造成浪費，所以我們必須想辦法透過工程，把水攔截拿來用。」 「因為美濃水庫蓋不成，所以我們只好看看可不可以用其他的辦法？」 令人驚訝的是，這樣的思考往往來自大學的所謂專家學者與水利署官員，更何況是社會大眾。我們要知道水庫不是水的來源，水壩是建在一條河川或支流的一點上，去擷取該點以上集水區所會流到該點的地表逕流與河川水，存到水庫，並進而達成與地下水流入、流出的動態平衡。因此雨水進入森林，透過集水區的整體生態作用與水文循環，這樣整個過程才是水的來源。 水庫等於免於水荒？ 必需釐清的是，水庫並不能保障我們可以免於水荒，擁有翡翠水庫的台北市在今年夏天仍舊缺水，就是最好的例子－沒有水的來源，就