全球暖化

聯合國世界銀行委託研究機構在15個國家開展了一項民意調查，其中發展中國家占多數。結果顯示，大多數接受調查者要求政府採取措施應對氣候變化，並願意爲此承擔費用。這15個國家包括孟加拉、中國、埃及、法國、印度、印尼、伊朗、日本、肯尼亞、墨西哥、俄羅斯、塞內加爾、土耳其、美國和越南。主要的調查結果包括：世界各地公衆對氣候變化的關注度都很高，但發展中國家普遍更高；尤其是發展中國家的公衆認爲氣候變化已經在産生負面效應。在多數國家，無論貧富，絕大多數人都願意爲應對氣候變化支付費用；增加對貧困國家適應氣候變化的資金援助在世界各國得到普遍支持。例如，在低收入國家越南，98%的人表示他們的政府應該在達成協定的情況下承諾限制碳排放，93%的人認為即使達不成協定也應採取同樣的方針。而在發達國家法國，也有 87%的人支持在未達成協定的情況下承諾減排。有14個國家的多數人願意爲應對氣候變化而承受能源和其他貨物的價格提

美國學者發現，脫離南極洲冰原向外漂浮的冰山，已成為南冰洋上的生物群聚之處。加州海洋學家史密斯領銜的研究團隊，仔細觀察了南極洲沿岸威得耳海上的兩個漂浮冰山，研究顯示，冰山會對四周水域的生態與化學成分產生重大影響，吸引許多生物在冰山附近聚集，包括海鳥、浮游植物、南極蝦與魚類。此研究報告已經發表於「科學」期刊網路版。這些冰山會攜帶南極陸地物質與少量營養物質，漂浮到遠處並開始消融，營養物質釋放到海水中，吸引生物聚集。史密斯說，雖然南極洲冰棚消融已經造成海平面上升等複雜的氣候變遷情況，但是漂浮的冰山融化時，冰山四周的生物也會把大氣中的二氧化碳帶走，這對全球氣候變遷又會有另一種影響。美國南卡羅來納大學地質化學專家提摩太‧蕭表示，這些漂浮的冰山就像「移動式河口」，會排出源自陸地的營養物。阿拉斯加大學海洋科學研究所學者賀普克羅特說，漂浮的冰山是南冰洋上的「綠洲」，有助於生物群聚生長。

繼馬爾地夫總統10月率官員潛入海中開會之後，尼泊爾總理內帕爾（Madhav Kumar Nepal）也帶著2位副總理及20位內閣官員，背著氧氣筒，登上海拔5,250公尺的卡拉帕塔峰開會。高山的低溫和稀薄空氣讓官員們吃不消，有人出現高山症，趕緊由助手攙扶搭直昇機下山。其他閣員戴著寫有「拯救喜馬拉雅山」的紫色布條，迅速簽署一項加強環境保護與擴大自然保護區的宣言後，搭直升機快閃下山，全程僅20分鐘。內帕爾說：「這項珠穆朗瑪宣言意在傳達訊息給世人，氣候變遷對喜馬拉雅山造成的負面衝擊應設法降到最低。」尼泊爾環境部長夏瑪表示，這項內閣活動旨在吸引全球注意，俾於7日召開的哥本哈根氣候會議中，確實達成協議，援助尼泊爾這類開發程度不高、卻深受暖化之害的國家。尼國代表團將提出方案，富國必須提撥其收入的1.5%金援窮國，助其保護環境。科學家指出，喜馬拉雅冰山正以驚人速度融化，冰水於山區形成湖泊，隨時有潰堤危機，

三、發展中國家是否應承擔適當的減量行動根據氣候變化綱要公約，後京都協商的重要任務即是針對工業化國家在《京都議定書》第二階段的減量承諾進行談判，但事實上，所有工業化國家都期待發展中國家也要納入國際的溫室氣體減量體系，過去十年，這也是美國小布希政府抗拒《京都議定書》的主要原因之ㄧ。這樣的主張，除了在概念上共同分擔溫室氣體減量的責任之外，據國際能源總署估計，從現在起到2030年全球所增加的排放，97％來自發展中國家，其中約7成5來自亞洲及中東的新興經濟體，因此，就實際排放量而言，發展中國家似乎也很難迴避減量的責任。面對美國、澳洲等工業化國家要求開發中國家承擔溫室氣體減量義務的壓力，以中國、印度為首的發展中國家堅持「共同但有區別責任」的原則，不承擔有法律約束力、量化的減量責任，他們認為就公平性而言，工業化國家對引起全球氣候變化的溫室氣體排放負有較大的歷史責任，應率先承擔減量義務。歐盟則強調最好的方

「峇里島路線圖」是國際氣候政治妥協的產物，它雖然未能納入溫室氣體減量的目標與期程，但它涵蓋的主要元素：溫室氣體減量與永續發展目標的結合、強化調適策略、技術移轉、以及財務機制，已成為目前200頁談判草稿的基礎架構。在南北矛盾的氣候政治基本格局之下，後京都氣候談判面臨以下五大難題。一、美國能否展現領導全球氣候政策的政治決心十多年來作為反對訂定減量目標的頭號國家，美國一直是各方撻伐的對象。1997年《京都議定書》的簽署，當時擔任代表團團長的美國前副總統高爾扮演了關鍵的角色，然而面對國會的強大反對聲浪，在柯林頓總統任內終舊未能批准議定書。小布希政府自2000年上台以來，外交上的新保守主義作為，加上九一一事件後反恐的全球戰略及單邊主義的政策思維，幾乎背離所有盟友，下台前仍不改其拒絕簽署《京都議定書》的政策立場。不過在小布希總統主政後期，已可約略觀察到態度的轉變，2007年的國會國情咨文中，他一改先前

全球矚目的「哥本哈根氣候變遷會議」即將登場。而其針對規範各國的「京都議定書」，進行2012年後的具體目標及積極做法，進行討論。其中以美國能否展現領導全球氣候政策的政治決心與工業化國家又如何化解分歧的減量責任等問題，成為棘手欲待解決的首要之務。2009年是「氣候公約談判年」，來自180多個國家的代表8月中旬在德國波昂結束了「長期合作行動特設工作組」（Ad Hoc Working Group on Long-term Cooperative Action under the United Nations Framework Convention on Climate Change；AWG-LCA），以及「京都議定書特設工作組」（Ad Hoc Working Group on Further Commitments for Annex I Parties under the Kyoto Prot

自2007年以來，國際社會對於氣候變遷的關注明顯攀升，其中有關碳排放的議題更是夯的不得了。許多平面刊物或理財雜誌也開始介紹碳交易與綠能科技類的科普資訊。以碳作為交易標的之機制始於1997年通過（2005年生效）的《京都議定書》第17條，該條文允許有剩餘排放額度的附件B國家將其碳排額賣給超額排放的其他附件B國家。至於所謂的「附件B」國家，係指在《氣候變遷框架公約》附件一所列舉之有具體減碳義務的工業先進國家（例如德國，但亦有少數的市場經濟轉形國家）。不過在京都機制之外，尚有一種自願性的碳交易制度，是透過國際碳交易協會所訂定的標準值，一般稱之為「自願性碳標準」（Voluntary Carbon Standard, VCS），來確保所有經過查證之自願減碳額度（Voluntary Carbon Unit, VCU）可作為碳抵換（Carbon Offset）或交易的商品。台灣由於還未能加入及批准《京都

隨著聯合國「氣候變化綱要公約」（UNFCCC）哥本哈根會議腳步的逼近，氣候變遷相關話題在全球持續發燒，從政治利益角力到科學研究論證，無不充滿了複雜艱澀的語彙與針鋒相對的算計。但對升斗小民而言，全球暖化現象並非遠在天邊，而是近在眼前。世界自然基金會（WWF）帶領了全球不同區域的氣候變化見證者在國際會議中大聲疾呼：各國該更積極展開行動去對抗暖化現象，因為氣候變化已經影響了他們的生計！非洲長老見證：氣候大亂 收入大減義大利非營利組織「綠諧」（Greenaccord）11月底在維特波 （Viterbo）主辦了為期五天的「氣候正在改變（Climate is changing）」國際媒體會議。會中，來自非洲肯亞51歲的切普科斯凱（Nelly Damaris Chepkoskei）說，過去二、三十年間，她所居住的Kerichi區域由於氣溫逐年攀升，草地樹叢及原始雨林成了農場與人類聚落。她說，以往整年有雨

美國一位讓全球警覺暖化問題的重要科學家表示，如果接下來登場的哥本哈根氣候變遷會議無疾而終，對地球比較好。美國國家航空暨太空總署（NASA）哥達德（Goddard）太空研究所負責人韓森（James Hansen）表示，會議最後不管談出任何協議，都會具有嚴重瑕疵，如果我們能夠再度完全從頭開始，對未來子孫比較好。他說：「整體方法基本上都是大錯特錯，最好重新評估情況。如果未來談出的東西類似京都議定書，那就得花上好幾年界定意義。」韓森強力反對碳市場計畫，該計畫可以購買或販賣污染的許可權證。歐盟和其他政府將此視為是降低碳排放量，以及發展新潔淨能源經濟最有效率的方式。韓森反對美國總統歐巴馬要在美國實施一套碳排放總量管制與交易制度的計畫，他則支持依照能源使用程度徵稅。韓森指出，政治允許妥協的空間，但處理氣候變遷問題則不能妥協。他說：「這就有如林肯（Abraham Lincoln）當年面臨的奴隸問題，或像邱

加州州長阿諾史瓦辛格（ArnoldSchwarzenegger）和谷歌（Google）今天公開一張加州未來的氣候變化地圖，這是這個美國人口最密集的州在適應「不可避免的」全球暖化部分計畫中的第一步。加州在其減少造成地球暖化的溫室氣體排放的法律規定上領導美國，這些規定包括採用汽車里程耗油標準到綠色建築法等措施。然而加州也就它認為不可能停止的暖化做出了要如何處理的計畫。阿諾史瓦辛格引用加州大學的研究說，2.5兆美元的財產和資產受到氣候變化的威脅。在今天公佈的第一個適應報告指出，將近50萬的加州居民處在海平面升高的風險中，同時，較長的旱季加劇了季節大火，較少的冬季積雪則會影響水的供應。在地圖上，舊金山灣的邊緣出現彩色顯示的海平面上升高達150公分的破壞性影響。舊金山國際機場全部被海水淹沒。其他的附檔顯示自1950年代以來積雪減少，預計在本世紀末，溫度將改變，增加火災風險。

中國氣象局局長鄭國光警告，極端的天氣狀況將造成「無法估計」的損失，不過中國應將努力重點放在適應氣候變遷，而非試圖減緩氣候變化。這項評論背離了中國政府此前的聲明。中國政府此前強調兩者一樣重要。鄭國光表示：「全球暖化已是事實。對一個像中國這樣的開發中大國來說，適應氣候變遷比尋求減緩變化來得更實際且緊迫。」各界預料中國將在哥本哈根氣候會議扮演關鍵角色。鄭國光在最新一期共產黨雜誌「求是」發表這項評論。中國已將減緩及適應氣候變遷作為政府首要任務。鄭國光在本週發行的「求是」中表示，中國面臨著氣候變遷所帶來的潛在災難性後果。文章表示，中國若未採「有效應對措施」，估計農作物收成到21世紀後半最多可下降37%，對中國的糧食安全構成威脅。

如何因應氣候變化是攸關國家發展重大戰略問題，中國等開發中國家和以美國為首的已開發國家對此充滿矛盾。中國外交部發言人秦剛表示，若發達國家食言，哥本哈根會議就不樂觀。秦剛說，「中國、印度、南非、巴西這幾個發展中國家，在氣候變化問題上都有相同的處境、立場和要求，歸根結底，我們的要求很簡單，就是發達國家、發展中國家都要履行各自的責任，特別是發達國家，應該履行他們的承諾，一方面承擔中期減排的限制性指標，另一方面，通過建立和完善機制，向發展中國家提供資金、技術轉讓和能力建設的安排，而發展中國家，在發達國家提供資金、技術轉讓和能力建設支持的情況下，根據自身的可持續發展框架以及自身的國情，採取適應、適當減緩氣候變化的行動。」秦剛表示，「在這個問題上，廣大的發展中國家都有非常一致的強烈要求，我們要求發達國家以實實在在的行動兌現他們的承諾。哥本哈根會議能否成功，就在於我們能不能堅持氣候變化框架公約及其京都議定