公害污染

2015年2月，中南部地區細懸浮微粒PM2.5指標達到「中級」以上的天數整整28天，環保署研判，這與2015年降雨較少有關。環保署去年實施「細懸浮微粒（PM2.5）指標」，區分為十級，若濃度達到「中級」、每立方公尺36微克，就代表敏感族群要開始避免戶外活動、注意身體狀況。根據環保署統計，中南部從2014年10月到今年2月，只有10天是細懸浮微粒濃度低於中級的好空氣；2月整整28天都超過中級，3月1日至15日也天天破表。陳咸亨表示，每年冬天中南部受地形影響、大氣擴散不良，PM2.5容易增高；2015年比往年嚴重，研判主因與2月幾乎未下雨，地面揚塵難去除有關。

室外PM2.5細懸浮微粒汙染物傷害人體呼吸道，即使在室內也難倖免。最快7月開始，環保署要將電影院、KTV、兩廳院等12大類場所的室內空氣汙染物納入管理。環保署委外研究發現，電影院中，爆米花機旁邊的空氣最不好；電影院內二氧化碳、細菌數容易升高，加上於裝修材料多、通風不足，空氣品質已經不好，加上爆米花機產生的汙染物，容易造成呼吸道不適的PM10、PM2.5粗細懸浮微粒濃度特別高。環保署去年7月公告適用「室內空氣品質管理法」規範場所名單，近日擬增列博物館及美術館、電影院、KTV、表演廳4大類，違者限期未改，除了罰鍰，也須在入口明顯處掛上巨型違規看板，直到改善為止。列管場所名單以民眾聚集量、進出量大的大型場所為優先，且又以老人、學生活動場所更優先，其中電影院民眾一待就是2、3小時，人潮擁擠時若空氣不好，將嚴重影響民眾健康、增加感染機會。

雲林縣台西鄉海埔新生地上千公頃養殖魚塭16日遭黑色落塵汙染，水面上浮著1層黑色不明物，環保局派員採樣追查肇禍元凶，由於15年前六輕曾發生類似汙染，漁民紛紛把矛頭指向六輕。台西鄉漁民丁武宗昨天（15日）清晨前往魚塭巡視，發現水面一片烏黑，馬上通報環保局，雲林縣副縣長張皇珍等人趕往現場，指揮環保人員採樣蒐證，「台西養殖權益促進會」也派員協助，發現海埔新生地1400餘公頃魚塭都有黑色落塵，情況嚴重。張皇珍表示，目前尚無法確認汙染源是否為六輕，但初步研判，有可能是燃煤或排放廢氣的懸浮微粒肇禍，已針對六輕燃煤發電廠、廢棄燃燒塔展開調查，釐清責任問題。「台西養殖權益促進會」理事長林源泉指出，此次黑色落塵與15年前如出一轍，合理懷疑是六輕肇禍，希望六輕盡速出面說明解決，否則不排除發動大型抗爭爭取自身權益。

石化產業一向因高耗能、工安、環境污染而遭檢討，不只去年高雄氣爆事件，還有最近因紀錄片「穹頂之下」而受重視的PM2.5威脅。16日上午立院衛環委員會要求環保署、勞動部、經濟部、內政部到場報告，檢討石化業工安污染事件頻傳，如何兼顧經濟發展與城市安全；在場立委砲聲隆隆，提起上週中油大林廠丙稀外洩、高雄市要求石化廠總公司遷回高雄受阻等事，痛批台灣根本沒有資格繼續發展石化業。近年六輕連環爆、高雄氣爆，據勞委會提供的資料顯示，2010至2014年間，石化、化學工廠共有30件重大職災，更有過半屬火災、爆炸、洩漏，總計造成29死、48傷，我國石化業工安早受爭議，更有污染環境之虞。環署署長魏國彥表示，從工安、勞安與環安三者的相互關係來看，無工安問題的勞安、環安問題不會造成立即的生產收益損失，最易遭業主忽略與節省支出。環署除了工安發生時緊急應變、之後的除污、進行損害調查與公害賠償外，更提出空氣品質監測、空污法

美國農業部表示，堪薩斯州境內家禽首度感染高病原性H5N2禽流感病毒，證實此病毒已擴散至穿越美國中央的候鳥遷徙路線。當局在堪薩斯州第3大城市堪薩斯城郊李文渥斯郡（Leavenworth County）的後院雞鴨群中發現此病毒，堪薩斯官員已隔離受感染農場，農場內家禽將被撲殺，防範疫情擴散。感染地點方圓數英里將設立隔離區，限制家禽移動。美國農業部將把感染案例通知國際貿易夥伴及國際動物衞生組織。美國疾病控制及預防中心（CDC）認為，感染野鳥和家禽的高病原性禽流感病毒，對人類構成的風險很低。

中國紀錄片「穹頂之下」引發社會對PM2.5的關注，然其實台灣早已遭世界衛生組織直指空氣品質在亞洲四小龍中居末。13日上午台大公衛學院多位教授出面，指出越來越多研究指出空氣污染會增加心血管疾病，如要減少PM2.5造成危害，減量與政策管制最為重要。教授詹長權更指出，應該盡快將PM2.5標準降至12μg/m3，且空污總量的訂定應由環保署與衛福部討論，而非「會同經濟部」，因為這個總量應該是「人類能承受的總量，不是工業所願意承受的。」（編按：空污法第8條已授權環保機關訂定區域空污總量，但12條又規定「要會同經濟部同意」，十多年來經濟部均不同意，環保署始終未訂出總量管制。）霾害從1953年英國倫敦大霧開始威脅全世界，近年各國也開始重視起PM2.5，世界衛生組織更在2013年將其列為一級致癌物。教授鄭尊仁指出，從動物實驗證據與人類臨床研究環境指標分布來看，空氣污染不只可能引起肺腺癌，也會增加心血管疾病。

屏東東港鎮興和里居民11日到東港鎮代表會陳情，直指民生用水有異物怪味，洗衣後會出現黃斑，懷疑水質金屬含量過高，擔心當地100多公頃的水稻田會遭受汙染。11日環保局人員到場採樣，結果將在2周內公布。東港鎮民代表蘇忠平表示，台糖承租給當地農民近百公頃的土地，大多種植水稻，用水量驚人，居民懷疑是農民抽取地下水過量，進而影響到附近興和里的民生用水，9日、10日台糖公司派遣人員了解狀況，以限制區域內7處違法水井立即停水。台糖公司屏東區副理黃嘉尚表示，承租土地給當地農民並無提供水源，水稻種植範圍也有限制，前兩天已派人到場了解違規水井狀況，並立即斷管。農田水利會表示，當地違規水井必須在1個月內改善，否則將視情況強行拆除。

高市府出招，市政會議通過石化管線總公司強制遷往高雄的自治條例，行政院高層官員表示「可修改財畫法，將汙染指標納入統籌款分配權重」，並認為這是解套的可行方案。根據財政部《中央統籌分配稅款分配辦法》，已有對高汙染設定權重指標。亦即，在計算分配各縣市基本建設經費時，當地工業就業人口數占全國工業就業人口的百分比，占有權數15％，而工業就業人口就變相反映出當地汙染指標。政院官員表示，汙染指數如何納入統籌款的分配比例參數，包括空汙、水汙這些都有討論空間，但還需要多凝聚共識，仍未定案。為防堵高雄市政府，行政院昨三管齊下，除透過經濟部斡旋對話，擬定法律戰的攻防策略，再加上高雄市議會把關等三道防線。政院高層撂話「要擬定自治條例，不是地方政府說了算」，中央地方大戰一觸即發。除了透過經濟部斡旋，政院也啟動法律攻防策略。祕書長簡太郎解釋，根據《地方制度法》26條，若自治條例涉及罰則，就要報中央核定；《地方制度法》3

中國國家海洋局網站11日公布了《2014年中國海洋環境狀況公報》。2014年，中國海洋生態環境狀況基本穩定，近岸局部海域污染嚴重、陸源排污壓力巨大、海洋環境災害多發等問題依然突出。《公報》顯示，中國管轄海域近岸局部海域海水環境污染嚴重，近岸以外海域海水質量良好。春季、夏季和秋季，劣於第四類海水水質標准的海域面積分別為5.2萬、4.1萬和5.7萬平方公裡，夏季重度富營養化海域面積約1.3萬平方公裡，主要集中在遼東灣、長江口、杭州灣、珠江口等近岸區域。陸源入海污染壓力巨大。主要河流入海監測斷面水質較差，72條河流入海監測斷面水質劣於第Ⅴ類地表水水質標准的比例均超過50%。河流攜帶入海的污染物總量約1760萬噸，較2013年增加5%。氨氮和硝酸鹽氮等的入海量較上年均有所升高。陸源入海排污口達標排放率仍然較低，445個陸源入海排污口全年達標排放次數佔監測總次數的52%。入海排污口鄰近海域環境質量狀

台灣護樹團體聯盟11日在臉書表示，知名飯店涵碧樓曾將糞管，廚餘，生活污水直接排到日月潭底，被罰了4次，政府雖說會做污水處理設備，環團挑在枯水期時查看卻發現，很多飯店都會長出幾根管子，深入底泥之中，「這幾根管子是做什麼的呢？」護樹盟說，涵碧樓被控排汙水，沒多久就被踢爆，整個日月潭邊的建築，不管是一晚要價幾千塊或是幾萬塊錢的飯店，根本沒有做污水處理，竟把大便小便和用過的髒水和毒水往日月潭深處排放，「當時業者還很聰明的，用自來水管來當污水管用來魚目混珠。」政府雖然說會處理，但護樹盟在枯水期查看時，發現很多飯店都會長出幾根管子深入底泥之中，質疑這些飯店是否已改善。他們還說，每年日月潭都會舉辦萬人泳渡活動，但若了解過去這些破壞紀錄，對游泳的人心理障礙頗大，「因為誰也不願意去喝人家的屎尿啊！」

台東縣成功鎮公所，去年爭取到水土保持局的經費，上個月在三仙里高台地區動工進行 的溪溝防洪整治工程。台灣環境資訊協會除了發現鎮公所沒有取得農民同意，就挖進了農田，也發現原本自然形成的溪溝，整治後反而破壞了週邊的環境生態，呼籲鎮公所，現在應該 要補救。台灣環境資訊協會專案經理黃苑蓉：「原本這裡水溝上面的樹林，其實有防風的功能，這附近的農田，其實也是靠樹根在保護，原本自然的溪溝。」成功鎮公所建設課長林榮漢：「不是說不會造成災害，都是會讓我們老百姓的土地，在不知不覺中就流失了。」 鎮公所這一兩天，讓地主補簽了同意書，但同意書卻寫著農民要無償提供「30年以上」的維護使用期限，更讓農民緊張。不過鎮公所表示，這是同意書的固定格式，不會影響農民權益 。環團呼籲，市政需計畫週延再施作，保障人民權益，也維護環境生態。

最近中國紀錄片「穹頂之下」探討霾害問題，引發國內也關注細懸浮微粒PM2.5，對健康的危害。11日下午、環保署審查中龍鋼鐵公司的環境監測，計畫要增設PM2.5的監測，不過環保團體在現場不滿，杯葛議事，痛批中龍鋼鐵、排放的空汙，讓致癌風險大增。程序只是單純變更監測項目，卻被環保團體要求要應該實質討論汙染，環保署強調不合程序，持續被環團圍攻。環評大會主席符樹強表示，主席不是不作為，我們是很嚴格的很嚴謹的，按照環評法規的規定 在做處理。開發單位規劃，將來分別在工廠周界，設置4個監測點，每季一次，增設PM2.5監測對環境是正面的，難道環團杯葛是要反對增設？環團解釋是希望拋出更多問題討論。