土地利用

2015年12月18日晚上10點多，擱置立院20餘年的《國土計畫法》通過。2018年5月，「 全國國土計畫」終於如期公告。這部計畫承載《國土計畫法》對國土規劃的理想，以全國的高度統籌國土的使用分配與管理原則。這些框架將直接落到地方，指導縣市所主導的「縣市國土計畫 」。從《國土計畫法》開始、到「全國國土計畫 」、到下一階段的「縣市國土計畫 」，有民間團體、學界、行政與立法體系多年來不斷討論與折衝的足跡，從過去到未來，環境資訊中心持續追蹤報導，紀錄這段台灣土地重新規畫的百年大業。以下為系列報導總彙整。【解讀國土計畫草案】 【全國國土計畫×農地】【全國國土計畫×時事報導】【國土法，給問嗎？系列報導】國土法，給問嗎？ 環境律師詹順貴來解答國土法，給問嗎？ 內政部來解答國土法，給問嗎？ 地政學者戴秀雄來解答（一）：從過去缺失看國土法未來國土法，給問嗎？ 地政學者戴秀雄來解答（二）：公民力量決定國土未

氣候變遷、生物多樣性流失是全球面對的嚴峻課題，在此條件下，農業生產一方面要對抗氣候變遷的挑戰，還需肩負起維繫生物多樣性的任務，才能達到永續的目標。芭芭拉‧沙爾（Barbara Schaal）是全球著名的植物演化生物學家，也是聖路易斯華盛頓大學（Washington University in St. Louis）教授，在月前來台訪問時提到氣候變遷下的農糧生產及區域性糧食安全，他提出精準農業及都市農園的概念，以下是本報的訪談。問：為何要保護野外的原生植物？沙爾：原生植物的保護很重要，國際間對原生植物有兩種不同的想法，其中之一，認為這是對的事情，我們有倫理道德的責任去保護原生植物，因此就該做；如果倫理道德仍不足以說服做這件事，就要提到原生植物的多種用途。50年以前，藥品都來自於植物，很多潛在的糧食作物也都來自現在這些原生植物，只是我們尚未充分研究，所以不了解其潛在用途；基於這個理由，我們有責任

據報，河北省承德市為了保護京津水源，近年積極推行河長制。目前，承德已全面構建起市、縣、鄉、村四級河長組織體系，域內1,132條河流設立各級河長4,838人，現已全部上崗履職。承德地處灤河、潮河、遼河、大凌河「四河之源」，在京津冀協同發展戰略中擔負著建設京津冀水源涵養功能區的重任。為此，承德把水生態環境保護與建設擺到了「生命線」的高度，全力抓落實、促成效。承德市河長制辦公室負責人張寶生介紹，承德市一級在灤河、武烈河、柳河等8條主要河流推行「河長制」，在河岸顯要位置都設立了河長公示牌，標明河長職責、保護目標和監督電話等內容，接受社會監督。為保障河長制的全面實施，承德還制定了《河長制工作實施方案》，建立工作督查制度，對河長制實施情況和河長履職情況進行調研督查形成制度化、常態化，同時實施河湖管理獎懲制度，依法依規對實行河長制、加強河湖管理保護進行獎懲。

中國農業部近日公告廣西的9個產品實施國家農產品地理登記保護。至此，廣西共有105個產品獲得地理標誌保護。此9種產品包括種植業5個，畜牧業4個，分別是武鳴砂糖桔、田林靈芝、龍勝紅糯、桂林葡萄、北流荔枝、八步南鄉鴨、德保矮馬、平果桂中花豬、欽州石斑魚。廣西農業廳綠色食品辦公室表示，這些產品來源於特定地域，優越的自然環境和獨特的生產方式，並融入當地人文歷史造就了特別的產品品質。據不完全統計，帶有地理標誌商標的農產品價格雖然普遍比同類產品價格高出20%～90%，但在給消費者提供優質產品的同時，也給當地的經濟發展帶來機遇。

高市近來受鋒面影響降雨，高屏溪一度流量上升，24日又降為每秒12噸，對水情幫助不大，山區甲仙攔河堰一度流量上升，引水挹注南化水庫1萬噸，水利署24日實施人工增雨，可望有助南台灣水情。由於高雄與台南調配用水，烏山頭與曾文水庫平均蓄水量1成5，南化水庫蓄水量3成多，高市原本每日提供台南5萬噸用水，隨著高屏溪流量下降，改為每日供水2.5萬噸。水利署24日於台南三座水庫進行地面人工增雨，可望挹注水庫水量，由於這兩天仍有降雨機會，水利署將持續把握機會實施人工增雨，改善南台灣水情。

林務局日前推出《台灣獼猴防治手冊》，提供正確防治獼猴危害農作的積極作法。據聯合報9日報導，林務局已將手冊發派到各地政府，分送給農民，希望幫助農民有效防猴。手冊內容指出，台灣獼猴廣泛分布全台，是本土唯一的靈長類野生動物。由於其棲息地與農地果園常交錯混雜，人工精心栽培的農作物香氣、味道，吸引獼猴一再進入果園取食。然而，一般常見危害農作物的野生動物還包括鳥類、白鼻心、山豬等，手冊建議，若發生農作物危害事件，應先確認危害物種，依不同動物習性，採取適當防治方式；若確定是獼猴所為，防治策略有五大重點：讓猴懼怕人、減少獼猴進入農地的機會、參考作物生長期與獼猴活動期，選對時間驅趕、聯合作戰徹底執行，並同時使用兩種以上的防治方法，不讓猴群輕易識破。手冊內容列舉現行較為常見的防治方法，並分析其優缺點，包括改種作物、以人力或鞭炮等工具驅趕、套袋或以網具防護，以及依法申請獵捕等。手冊共有18頁。依林務局經驗，電圍

中國傳統廿四節氣「穀雨」過後，內地多處地方遭來暴雨，其中湖北遭遇強降雨及雷電、大風、冰雹等強對流天氣。據湖北省民政廳周一（23日）公布的統計數據顯示，該省13縣（市、區）出現不同程度遭受洪澇和風雹災害，截至周日（22日）晚上9時已造成全省13.63萬人受災。據了解，是次洪澇和風雹災害，主要集中在宜昌、襄陽、黃岡、恩施4市（州）13縣（市、區）。災害還導致5.75千公頃農作物受災，108間房屋受損，緊急轉移858名受災人士，直接經濟損失9172萬元人民幣。湖北省氣象局消息稱，上周五（20日）以來的強降雨，是該省今年以來遭遇的最強一次。其中，宜昌宜都市累計降雨量達246.9毫米，打破當地保持近50年的氣象紀錄。宜昌長陽縣日降水量達182毫米，也幾乎追平當地1969年創下的歷史紀錄。

夏天的腳步來到墾丁，從八寶公主廟的小徑下大灣沙灘，流淌著一條綠黑色小溪，飄浮油污和結塊藻類，還散發出一股臭味，這樣的情形已經10多年，墾管處說，2018年會整治。墾丁國家公園管理處環境維護課長曾添丁坦言，大灣野溪飄臭問題困擾墾管處30多年，近10年來，經常被民眾議論。曾添丁說，墾丁有許多條野溪逕流入海，只有這條野溪是蜿蜒橫貫沙灘，遊客從八寶公主廟往大灣沙灘必須跨過野溪，溪流出海處坑窪淤積，腐敗的海藻伴隨油污，在枯水期時，死水飄散惡臭，天氣漸熱，藻類優氧化，臭味更重。曾添丁說，墾管處在10多年前就蓋了南灣和墾丁兩處污水處理廠，大灣這裡的污水由墾丁污水處理廠處理，10年前的污水下水道接管率78%，由於墾丁大街新建的建築不多，10年來接管率增加幅度不到2個百分點。曾添丁表示，墾丁大街有些老舊建築無法接管，巷內許多老舊建築不是蓋民宿、旅館就是做餐廳，污水排到哪裡也不知道，許多餐廳為省成本不願配合裝

首屆畜牧現代化畜禽糞污資源化利用論壇今（18）日在長沙舉行，來自政府部門、科研院所、設備和養殖企業300餘人參會。據全國畜牧總站體系建設與推廣處副處長、國家畜禽養殖廢棄物資源化利用科技創新聯盟副秘書長楊軍香介紹，目前中國畜禽糞污排放已經成為農業的首要污染源，全國每年產生畜禽糞污總量達到近40億噸，畜禽養殖業排放物化學需氧量達到1268萬噸。中國農業機械化科學研究院院長王博認為，推動畜禽糞污資源化利用十分重要且緊迫，它關係到畜產品有效供給、農業生產生活的環境改善和可持續發展，是一項利國利民的重大民生工程。

青海湖周邊今（2018）年因氣溫迅速回升和偏高，導致湖水解凍加快，不僅解凍時間顯著縮短，更從每年平均天數（2008至2017年）的32天，縮短至24天。依據EOS／MODIS衛星資料動態監測指出，上（3）月22日青海湖西南部冰面開始出現裂縫；同月28日東部也開始融化；本（4）月2日西南部湖面大範圍融化、解凍，湖冰自西向東開裂；2至6日青海湖解凍加速，15日開湖。青海省氣象科研所專家表示，由於前期氣溫明顯偏低，導致青海湖開始解凍期，較去年及平均值延後，後期因氣溫迅速回升，才讓解凍加快。

南部地區水情吃緊，曾文水庫蓄水率已降到10%以下，台南市政府除呼籲民眾務必節約用水，也已公告19處備用抗旱井位置，以備不時之需。根據經濟部水利署南區水資源局的觀測資料，曾文水庫18日上午11時的蓄水量約4295萬立方公尺，蓄水率僅9.47%；相連通的烏山頭水庫蓄水量為4658萬立方公尺，兩座水庫總蓄水量不到9000萬立方公尺。供應民生用水的南化水庫18日蓄水量也僅約3414萬立方公尺，蓄水率約36%。簡振源表示，2018年第一期作的灌溉仍以供應八天、停供八天為原則，並加強管理、節水，希望達成5月底前不進入第三階段限水的目標。

近來午後強降雨，造成部分地區突發性積淹水嚴重，新北市新聞局結合境內13家系統業者，共同建置全國第一個「公共監測平台」，於昨（16）日正式啟用，搶在防汛期前完成第一期計畫，可讓區長及校長，即時掌握突發性災情，及時因應。「新北公共監測平台」是在全市20個，最容易積淹水地區，包括學校、馬路、以及部分河川，架設24時的紅外線監視器，結合現有的有線電視系統，透過數位化的傳輸，不論是從手機，平板，電視，都可以隨時監看校園，或是低窪地區，掌握是否有積淹水，及水位的變化，可以更即時的，作為災防，甚至停課，停班的判斷。新聞局張其強局長說，新北市共有超過110萬的有線電視訂戶，安裝超過220萬個數位機上盒，是全台灣最大的經營區，去年完成有線電視全面數位化，即開始規劃這項構想，提報市政會議後，半年不到的時間，完成了第1期的計畫，公共監測平台是公私合作的第一步，將來還有更多的合作空間，像是居家照護等，提供民眾更多