土地利用

中國大陸「湖北省」連日遭暴雨侵襲，造成2人死亡，23個縣市、12萬4千多人受災，部分水庫水位超過警戒線，「武漢」市中心最大降雨量超過121.5毫米，是近5年來最大降雨。根據湖北防汛部門統計，暴雨造成「黃岡」「孝感」「鄂州」及「天門」等5市8縣受災嚴重，2百多棟房屋倒塌、9千多公頃農田泡水，直接經濟損失達3千6百多萬人民幣。這一波暴雨造成「武漢」「天河機場」昨天飛往「青島」「濟南」「長春」等地20多架次航班延誤，大約一千名旅客行程受阻。

「每日思念你一人，抹得通相見…」4日晚間在文人氣息濃郁的彰化縣鹿港鎮文武廟前，進行一場為環保戰將粘錫麟舉辦的台語歌謠音樂會，全場哼唱著「望你早歸」等25首膾炙人口的台灣歌謠，一起為腦幹中風僅靠呼吸器維生的「粘老師」集氣加油，希望他趕快康復，再為台灣環保盡心力。74歲的粘錫麟今年4月23日因腦幹中風倒地不起，至今在彰化基督教醫院不曾醒來，生命垂危，由於其在著作的「環保弘法師」自悼文中曾提及，希望台語歌謠音樂會是他人生的句點，環保團體因此串聯於昨晚在他的故鄉鹿港鎮舉辦一場「粘錫麟老師台語歌謠音樂會」。儘管昨晚天空中罩著烏雲，仍湧入包括「要健康婆婆媽媽團」等環保團體成員，以及粘錫麟開課教授台灣歌謠的員林社區大學、集集社區大學學員及民眾等400多人。粘錫麟的弟弟粘榮華領著粘家四姊妹上台，由粘榮華致詞說，粘錫麟這些年身子情況不佳，家人都曾勸過他好好休息，但他卻說「這輩子我最愛的事就是環境與文史保護！

全台6323戶農舍申請將民生污水排入農田水圳，其中宜蘭農田水利會就必須吸納4000多戶農舍污水與灌溉水源同流。隨著全國各地稻作陸續收成，為了讓消費者吃到安全的糧食，各地水利會也嚴陣以待，確保水質安全無虞。因農舍「搭排」造成灌溉水污染的問題，引發各界關注，繼桃園、彰化農水會暫停搭排申請後，宜蘭田水利會5月間也跟進，進行全面的水質檢測，此舉卻引發農會和建商反彈，認為影響農田價格，影響農民權益。為了把農舍以及搭排的問題說清楚，宜蘭水利會於3日破天荒邀請學者專家舉辦研討會，把農舍搭排問題講明白。宜蘭農田水利會長許南山表示，這些年來宜蘭縣內的發展，地貌改變和自然資源的流失已經衝擊到農業生產環境，決定暫停受理搭排是為了進行縣內農水路水質採樣送檢，了解重金屬含量。他強調目前是暫時管制搭排，對於檢驗不符合標準值的農戶，將會同環保單位等，逆向追蹤汙染源，並延長搭排之管制期程。

澎湖湖西鄉菓葉到龍門海域一望無際的潔白沙灘，最近被縣政府以「保護土地」為名，大肆開挖、堆巨石，讓喜歡水域活動的澎湖科技大學助理教授侯建章很不捨，昨天和學生發起搶救行動，要求縣府馬上停工。侯建章說，縣府「護岸工程」從菓葉漁港海堤，往南再延伸345公尺，工法是採用巨石替代消波塊，「在沙灘上丟很多石頭」，完工後會占掉一半的海岸線（約1公里），人們要親近海灘變得很困難；他希望海灘恢復原狀，保留美景給下一代。工務處港灣科長薛明芳解釋，居民5年前就反映「土地一直被海浪侵蝕」，縣府勘查後，認為已經影響道路，向中央爭取800多萬元經費，採取以大塊石保護邊坡的生態工法。不過，縣府為了保護土地毀掉沙灘，連走遍世界各地蒐集大自然聲音的法國籍藝術家亞尼克也看不下去，批評「實在太荒謬了」！他說，幾千萬年甚至更久時間以來，海和土地的關係自然形成，沙灘應該是保護土地的緩衝區，沒必要蓋一些莫名其妙、多餘的東西。在國營事業

前言：自2011年美濃出現倡議「國家自然公園」的聲音以來，國家公園制度的空間規劃與分區管制，以及國家公園區內過度傾向財團化與觀光化的案例趨勢，就一直沒有被提出來公開討論，甚至一開始就將「美濃國家自然公園」的成立，直指為「反美濃水庫運動」的歷史延續，並提出「成立國家自然公園就不會建水庫」的說法。為深化在地公共議題的意見交流，釐清「國家自然公園」與「反水庫」的關係，本文試圖從反美濃水庫的理念論述和現實操作，來檢視「美濃國家自然公園」的侷限和美濃社區在地公民參與的迷思。國家公園之千秋大業回頭檢視美濃國家自然公園案（以下簡稱本案），依國家公園法，國家自然公園即是小型的國家公園。國家公園起源於美國，本質是為環境保育，而當今世上推行國家公園成績最好的國家是德國，而台灣呢？在英文字的字義中，國家公園就是國家保護區之意，並非台灣一般大眾所認知的「公園」，美國當年推動國家公園是因為要防止財團不當開發，而台灣

位置：台灣，台北某處事件：中午時分，辦公族魚貫走出冷氣空調大樓，肚子很自然地咕嚕作響。該吃什麼好呢？唉，看似有許多選擇，但卻沒有真正想吃的。炎熱夏日讓胃口不 佳，一盤涼麵吃了幾口就提不起勁，算了啦沒關係，等下去買枝冰棒吧！麵店老闆快手快腳把沒吃完的麵和飯菜倒進廚餘桶，迎接下一組飢腸轆轆的客人。位置：巴西，東北部小村莊事件：一家人在燠熱夏夜中翻來覆去，但比悶熱更讓人難以成眠的是來自空胃的嘶鳴，年紀小的孩子受不了，嗚咽啼哭起來，聲音越來越大，束手無策的母親 只好到灶上燒水，水滾之際丟進幾顆石頭，一邊安撫孩子說：先睡吧，明早起來就有東西吃了。這是她從父母那兒學來的習俗，代代相傳只為度過每個飢餓的漫漫長 夜。問題真的出在不夠嗎？同樣的飢餓，不同的處理方式，而關鍵似乎出在「糧食不足」。伊索比亞瘦得不成人形的孩子照片，或是每年皆盛大舉辦的「飢餓三十」活動等，都在告訴我們一個訊息：好多人沒飯吃！於是我們

印尼亞齊省強震傷亡人數攀升，迄今共造成24死210傷，300間房屋全毀。印尼總統尤多約諾下令各部會全力動員救災，軍方也已調派上千名人員協助救災。美國地質調查所（USGS）指出，地震震央在亞齊省省會大亞齊（Banda Aceh）東南188公里處，震源深度僅10公里。印尼國家災害應變總署下午召開記者會指出，亞齊省自2日下午發生地震以來，共發生約15次餘震，當地民眾飽受驚慌，迄今共造成24人死亡，300間房屋全毀，多人失蹤，相關單位將隨時更新傷亡人數。國家災害應變總署指出，尤多約諾已下令衛生部和國家災害應變總署協助撤離受困民眾，同時，印尼軍方已調派1204人前往協助救災。

高雄旗津的海岸侵蝕嚴重，最近10年已經流失將近100公尺寬的沙灘。於是高雄市政府自行編列預算、修築堤防，是目前為止國內規模最大的海岸保護工程。隨著暑假到來，旗津海岸也湧入戲水人潮，不過2年前旗津海水浴場可沒有這麼大的沙灘。由於海岸侵蝕嚴重，沙灘退縮，當時甚至還出現深度超過1公尺的落差，海灘上到處都有封鎖線，不只遊客不敢靠近，當地緊臨海岸的住家，安全也飽受威脅。高雄市政府決定引進日本曾經使用的水下堤防工程，來保護沙灘。經過將近兩年的時間，旗津3.6公里的海岸線，總共興建11座水上及水下堤防，並且在外海抽砂，彌補流失的海岸線，估計旗津海灘已經往外延伸20-50公尺，未來每一季也都有固定的工程監測，確保堤岸的功能。這是國內首例採取複合工法、並且是規模最大的海岸保護工程，不過學者提醒，政府應該搭配生態監測，才能了解這項海岸工程對環境的影響。

大埔徵地事件持續延燒！苗栗縣政府於3日上午召開記者會，縣長劉政鴻重申，為顧及大眾權益和苗栗縣整體發展，如果僅存的4農戶在7月5日前未自行拆除、遷移，縣府將強制拆除。對此，台灣農村陣線怒斥為「文林苑的翻版」，4農戶就算是涉及該事件居民中「僅剩的1%」，也不能因此犧牲他們的基本人權。對於劉政鴻強拆的態度，以大埔自救會為首的群眾，繼2日在行政院門口抗議1天後，3日早上有10多人頂著烈日，憤慨地高喊「土地正義、堅持到底」等口號，要求行政院長江宜樺，應指示內政部都委會對大埔徵地事件重啟審議程序，解決所有僵局。長期關心大埔農地問題的政大地政系教授徐世榮表示，101年最高行政法院第953號判決，已明確指出大埔徵地事件有諸多違法之處，但是，苗栗縣政府根本無視這項判決結果，硬要拆毀農民的家園，完全沒有履行正當行政程序，大埔4農戶事件已成「文林苑翻版」。台灣農村陣線發言人陳平軒指出，苗栗縣政府在3日上午的記者

報載蘭嶼東清7號地自救會發言人張海嶼表示蘭嶼自重建工程投入以來，80%以上之野溪已遭受水泥化乙事，工程會特予以說明澄清。為加速蘭嶼災後重建，2012年度除報請行政院核定蘭嶼天秤颱風復建計畫，補助台東縣政府6,712萬元，辦理5件水土保持復建工程外，並請農委會水土保持局籌措經費1億810萬元辦理9件水土保持整治工程。為保護蘭嶼生態環境，已核定之重建計畫要求護岸應依生態工程理念，儘可能採用近自然工法，並應辦理說明會，與當地民眾充分溝通所採工法，避免對生態、景觀或文化造成重大衝擊。爰台東縣政府及水土保持局於辦理復建及整治工程前，均邀集專家學者及社區部落民眾召開說明會溝通設計內容，始辦理後續工程發包、施工作業。經過專業評估及意見交流後，採用預鑄RC空心箱配合植栽工法，除可利用預鑄確保工程品質外，並可運用現場土砂材料填入，將混凝土用量降至最低，此外亦透過原生植栽、營造多孔隙護岸，以減少對生態環境之衝

去（2012）年8月天秤颱風重創蘭嶼，重創的是飛機場、加油站、農會超商、學校，可是為什麼要拿蘭嶼的野溪來開刀呢？令人不解。一位曾到過蘭嶼的人士，看過照片後表示：「好可怕，好像開腸破肚」。當地居民表示已經向相關的三個施工單位──蘭嶼鄉公所、台東縣政府、水土保持局台東分局、及公共工程委員會反應過，可是這幾個單位互踢皮球，讓居民不知該如何是好，只能眼睜睜的看著家鄉的野溪被開挖、被舖上水泥塊。看著自己兒時記憶中自然生態豐富有蝦有蟹的野溪不斷消失，一位居民說：「我們不是反對建設，可是這樣的野溪整治手法實在太粗暴」。災後重建委員會列出的野溪整治共五項：椰油1號橋野溪復建工程 （215萬元）、漁人紅頭舊橋復建工程 （172萬元）、紅頭野溪復建工程 （170萬元）、東清野溪堤防復建工程 （3230萬元）、朗島自來水廠旁護岸復建工程 （2925萬元）；水土保持局台東分局的土砂災害整治工程共三項：野銀永興農場

面對喜馬拉雅山區史上最嚴重的洪患，印度一面展開重建工作，一方面檢討此事可能並非天災、而是人禍──特別是宗教旅遊與水力發電所造成的影響。在6月底的水災中，北阿坎德邦約有1000人確認死亡，且當局表示實際數目可能會比現估的高3-4倍。以地質年份而言，喜馬拉雅山非常年輕、地質脆弱且容易走山。6月17日的洪水摧毀恆河的兩個重要支流曼達基尼（Mandakini）和阿拉卡南達（Alaknanda）沿岸超過60英里的城鎮、村莊、道路及橋樑。這次水災的起源無須置疑：由於嚴重的大暴雨造成的水壓導致一道冰河爆裂，衝下大量的冰、水及岩石到曼達基尼河左岸的印度教小鎮肯達那斯（Kedarnath）。北阿坎德邦過去也遭遇過洪患，但最近的這次發生在朝聖高峰期，因而增加了受害者數量。宗教旅遊的熱潮在該國搖搖欲墜的基礎設施上施加龐大的壓力。一些印度教最神聖的朝聖地位於該區，致使近十年國內旅遊人數暴增300％，每年約3000