土地利用

我國琉球籍漁船廣大興28號，5月9日在台菲重疊海域進行黑鮪魚捕撈作業，遭菲律賓公務船掃射，一船員中槍身亡。此事件無疑對剛開幕的黑鮪魚季是一當頭棒喝，亦揭發了該活動舉辦多年來，因漁獲減少所衍生的問題。13年來，我國太平洋黑鮪魚的捕獲量已減少九成，此數字與北太平洋鮪類似鮪類國際科學委員會(ISC)對黑鮪魚數量所作出的科學評估報告相符。生物資源量減少，除了是海洋生態日漸貧乏的警訊外，以海維生的漁民更是直接受害者。筆者在此向政府提出三個層次的政策建議，作為處理此次事件之外，更應該加速推動的事項。在國內層次，屏東縣政府作為黑鮪魚季的主辦單位，應該思考讓此活動轉型。長期以來，第一鮪的拍賣以政治力介入，哄抬黑鮪魚的價格，讓商品的真實價值 (value) 被隱而不見， 民眾在好奇心的驅使下爭相嘗鮮，讓商人有機會大肆炒作，也使得漁民們對捕撈黑鮪魚趨之若騖。然而，在太平洋黑鮪資源量急遽下降的情況下，爭相投入捕

13~15日在羅馬舉行的森林促進糧食安全和營養國際會議上，糧農組織總幹事達席瓦（Graziano da Silva ）表示，「森林、農田樹木和農林業可在對抗饑餓的鬥爭中發揮重要作用，並應更明確地納入糧食安全和土地使用政策，森林為超過10億人提供生計，其中許多是世界上最貧困的人口。森林提供食物、烹飪燃料、動物飼料和購買食物所需的收入，野生動物和昆蟲通常是林區人們的主要蛋白質來源，而葉子、種子、蘑菇、蜂蜜和果實則提供礦物質和維生素，從而保證了營養飲食。但是，在制定糧食安全和土地使用政策時卻很少考慮森林和農林業系統。」根據糧農組織在森林促進糧食安全和營養會議上發佈的一項最新研究，昆蟲是來自森林的一種主要和隨手可得，且富含營養及蛋白質的食物。據估計，昆蟲是至少20億人傳統飲食的一部分。昆蟲的採集和養殖可提供就業和現金收入，雖然現在的生產模式大多以家庭為主，但未來有望實現產業化經營。昆蟲的已知種類約

漁民洪石成在菲律賓近海遭菲國海警槍殺，引起我國同仇敵愾，一致認為應譴責菲國政府。然而，洪姓漁夫絕對不是個案，菲律賓政府也不是這樁悲劇中唯一的加害人。據報導，屏東漁民洪石成是在每年4~6月的黑鮪魚季，前往南海捕捉黑鮪魚。黑鮪魚是近年研究公布瀕臨絕種的高階海洋動物之一，目前數量不到60年前的3.6％。在數量銳減價格攀升、屏東政府主辦的東港黑鮪魚季享譽國際之際。近海漁場慘遭破壞有多少人知道，其實台灣近海黑鮪魚的捕獲量逐年下降，致漁民須前往更遠的地方捕魚。對當地漁民來說，菲律賓政府對外籍漁船的嚴禁早已是口耳相傳。是什麼原因，讓年屆退休的洪石成選擇冒著生命危險，多次前往該海域捕撈黑鮪魚？是大型遠洋漁船的濫捕導致海洋資源浩劫，是政府與民間各項開發建設對台灣近海漁場的破壞，是台灣多數討海人身上都背有高額的漁船貸款，也是我們這些不知情的消費者，不平衡的資源使用與消費方式。漁民的生計自然是首要考量，然而在這

馬林郡（Marin County）位於美國加州（State of California），與人口密度排行全美第二高的舊金山以金門大橋相連。在1850年代的「加州淘金潮」時期，大量移民湧入舊金山，而為供應移民人潮生活所需，畜牧業開始蓬勃發展，使得馬林郡地區紛紛建立牧場，讓馬林郡連續好幾十年，都是全加州牧業最發達的地區。60年代初期，馬林郡的沿海開發規劃讓其西部有了一個戲劇性的變化。沿海開發計畫預計將Tomales海灣（Tomales Bay）岸邊規劃為人口約12萬5千多人的城市規模。如果實施這樣的計劃，等於是結束了百年的傳統家庭農業。變化似乎是不可避免的，許多農民感受到事情迫在眉睫，並有不祥之感，決定賣掉自己的農場，「房屋出售」的廣告牌子開始插滿整個農村公路。重視環境保護的人士與其他馬林地區的民眾，開始發想自己的力量可以做些什麼以解決這樣的事。1980年，一位生物學家Phyllis Fabe

位於「塞外江南」伊黎河谷的新疆新源縣，原本因馬鈴薯加工業發展，種植與生產過程中加速沙漠化，汙染河水及地下水，進而破壞該區永續發展，因此當地政府積極引導農民調整種植結構，不但消除馬鈴薯加工業對環境的負面影響，也使得當地經濟發展和生態環境保護也開始走上良性循環，2012年全縣旅遊收入突破2.86億元，與2011年相比，成長了2成。那拉提是伊黎河穀最東面的一個鄉鎮，處於鞏乃斯河谷上游，當地生態環境的好壞直接影響下游生態環境發展，2012年以來，在當地縣委政府的部署安排下，那拉提鎮開展一些區域環境整治，其中最重要的工作是關閉當地馬鈴薯澱粉加工企業，動員種植馬鈴薯的老百姓種植其他作物，譬如中藥材、金銀花、雪菊和一些草料作物。農民易找出其他適合該區種植的作物，譬如玉米。

青海省海北藏族自治州對轄區青海湖草地生態環境的最新監測結果顯示，經過多年防沙治沙生態保護工作，青海湖東岸沙丘移動速度出現減緩趨勢，2012年較上一年度移動距離減少0.7米。青海湖是中國最大的內陸鹹水湖泊，生態地位重要。然而，由於全球氣候變化和人類活動影響，青海湖東岸沙漠化面積達103.44萬畝，令人擔憂。此次監測結果顯示，2012年青海湖東岸沙丘移動距離為7.3米，較上年減少0.7米，高度下降1.0米。據瞭解，從上世紀80年代開始，青海省通過採取封造結合的方法，在沙丘間窪地利用營養土坨栽植沙棘，通過人工設置沙障植苗造林，這兩種方法沙棘成活率高、治沙見效快。

5月11日大雨造成南崁溪水暴漲，距出海口只有700公尺的土堤差點潰堤，溪水溢出路面，岸邊民宅淹水到成人小腿肚，桃園縣水務局說，因堤防修復工程還在施作，堤防尚未完成銜接，因此溪水從缺口灌入，當時緊急派挖土機圍堤應變。吳志揚說，他有信心可以解決水患問題，並以老街溪加蓋逾20年、南崁溪的違建佔用河道10年以上為例，都逐一克服，認為南崁溪出海口的淹水問題必能解決，「整治工程要有方法，拿出魄力與行動力，就會獲得成效」。 

一場梅雨帶來的瞬間大雨，造成桃園縣多處嚴重淹水災情，桃園縣長吳志揚5月12日召開緊急會議，希望能「亡羊補牢」全面檢討改善。許多桃園縣民不禁質疑，5月11日瞬間大雨，出現嚴重淹水災情。吳志揚12日到大園勘災回縣政府後，立即邀集水務局等相關局處，召開緊急檢討會議，要求務必在2013年汛期來臨前作好各項防災整備工作。龜山工業區部分，縣政府水務局已動支1億餘元經費，執行林森路地下道、汙水處理廠、興邦路水道等多項改善工程，解決排水瓶頸。 

英國科學家研發出號稱「超級小麥」新品種，可使產量一口氣提升30％。位於劍橋的英國國立農業植物學研究所，把小麥的古代祖先和一種現代小麥結合。初期試驗中所培育出的小麥新品種，似乎比現有的小麥更大、更強壯。不過，在農民實地栽種並採收這種超級麥子之前，至少還需要5年的試驗，並須經過監管機關批准。但部分農民敦促食品產業、科學家和政府推動新的計畫，加快批准流程，以確保未來數十年全球糧食需求獲得滿足。小麥是人類的主食之一，全球人類有20%的熱量攝取來自於小麥。儘管20世紀末不斷進行品種改良，但最近15年來，英國平均每英畝小麥產量未見增長。如今英國科學家認為，他們可能已經找到增加小麥產量的答案。他們利用交叉授粉和種胚轉移技術，把原始小麥的韌性引進現代小麥的品種中，這個過程並不需要進行基因改造。

長達半年的枯水期宣告結束，水利署10日宣布，全台除了台南、高雄地區水情燈號為綠燈（水情稍緊），其餘地區全為藍燈（水情正常），至少可穩定供水到6月底。水不缺了，隔天11日台中以北就出現強梅雨，經濟部水利署即成立災害緊急應變小組。今年枯水期上、下半場枯旱分明。1~3月創下58年來春雨最少記錄， 全台除了東部、基隆市、台北市、屏東縣外，其他地區都屬水情稍緊（綠燈）。其中台南、高雄、桃園、新北市林口缺水較多，從3月中起第一階段限水（黃燈 ）。所幸4月3日清明節的一場即時雨，讓各地缺水情況好轉，直到五月斷斷續續都有下雨，各地水庫蓄水率增加，缺水危機也一一化解。不過這段期間，僅管水利署各地水情燈號轉來轉去，但由於未進入二階限水，民眾並沒有什麼缺水的感覺。如果能一一檢討並公布水源調度情形，那些有效、那些無效，將更有助於枯水期時做更好的調度、各界也會更了解如何配合節水。至於有些根本沒用、但水利署自以為可以

根據自來水公司第一區管理處統計，基隆市的漏水率達32%，高於雙北的20%。水公司擬定10年計畫，希望逐步減少漏水情況。自來水一區處副理董書炎表示，售水率是指從水庫送出的水抵達家戶的比率。售水率低因素很多，可能是管線破漏、被竊水或水表精準度有問題。在10年計畫中，水公司把基隆地區畫成8中區，再細分103個小區域。董書炎說，每個小區都會裝水表比對，找出滲漏嚴重的地方後，將優先解決。以月眉示範小區為例，原來的漏水率高達70%，測漏、修復管線後，已低於20%，成效相當好。他說，超過9成的漏水問題來自用戶端，家戶集水管老舊破損，常常在無意中流失珍貴的水資源，也多付不少水費。在小區內測漏後，將積極協助用戶汰換管線。在高地供水設施方面，水公司表示，今年度編列2億元經費，汰換基隆地區管線，提升供水品質。未來在審核高地集合住宅的供水計畫時，會連區內供水也一起審查。

鄭俊明、顏榮宏兩人出身養殖世家，鄭是台大海洋研究所博士，顏則是中山EMBA，兩人不約而同返鄉，分別以藻類、微生物控制水質，不同於傳統養殖技術，兩人生產的白蝦價格較市場上貴了一倍，開創養殖事業新藍海。鄭俊明鑽研的納豆菌及綠球菌等技術，導入養殖生態環境，以生態養殖解決養蝦多樣病毒感染，讓水質穩定，用藻類和微生物來控制水質，確保生態環境及蝦子健康。顏榮宏種植有機藥草，發明了草本飼料及製程，取得專利。他還以太陽能、風力運用在魚池電力供應。鄭、顏兩人在白蝦養殖上利用生物科技，改善養殖環境，生產的白蝦較市場上貴了一倍，這也是目前台灣養殖水產中最具發展潛力的項目。台南市農業局推動水產產銷履歷驗證計有131戶，依養殖種類區分，又以台灣鯛56戶、虱目魚22戶、白蝦20戶分居前三名。副局長郭伊彬說，經產銷履歷驗證的台南優質水產品，每項水產都是新鮮、安全、健康的保證。