氣候變遷

前言：為了經濟發展、供應大城市用水用電需求，中國於1980年代開始興起築壩，興建水力發電站的種種計畫，其所犧牲的環境和迫遷的居民人數，是台灣讀者難以想像。然而，除了長江三峽大壩，我們所知甚少。19日起，「兩岸永續水資源交流團」將探討虎跳峽、怒江、漫灣等地的農民因為築壩，付出了何種代價？為了守護家園和水資源，又如何與政府搏奕？在群山護衛下，滾滾金沙江日夜不歇奔流，往上游走，在玉龍雪山與哈巴雪山間，壯闊水勢闖蕩出雄偉峽谷，獲稱「虎跳峽」。其地勢落差達3900公尺、河床陡峭，江水在崖壁收束下，變得更兇猛強勢。也因為這樣的雄厚水力，2004年，中國政府決定在此處建置虎跳峽水電站。預計將淹沒上游20萬畝耕地、迫遷10萬居民，其中也包括許多人夢想中的人間仙境——香格里拉。位於香格里拉市的吾竹村，在虎跳峽大壩開發後，將難逃被淹沒的厄運。現年68歲的村民葛全孝，熱心公益，深受村民倚重。當年得知建壩訊息後，

比照國際作法，行政院昨（17）公布我國自主減碳承諾（INDC）。近日來台參訪的聯合國政府間氣候變遷諮詢委員會（IPCC）氣象專家、諾貝爾獎得主宣胡博（Professor Hans Joachim Schellnhuber）對台灣主動提出INDC表示肯定，認為具可行性。氣象專家彭啟明表示這目標在亞洲國家間相對積極。台大政治學系副教授林子倫則認為，應從社會經濟轉型的角度來看減碳，並期望未來有更多公眾參與機制。預計年底召開的聯合國巴黎氣候大會在即，各國紛紛趕在期限前提出自主減碳目標與計畫 INDC（國家自主減排貢獻），環保署也於17日提出我國INDC，預計在2030年溫室氣體排放量為現況發展趨勢（BAU）減量50%；相當於比2005年排放水準再減20%。此項動作，代表台灣願意加入國際社會，比照聯合國對會員國的要求，善盡國際社會一分子的責任，但如何達成這目標也成了焦點。

美國總統歐巴馬本月末將歡迎中國國家領導人習近平到白宮訪問。儘管美國關注中國操縱貨幣和網絡行為等問題，但美國政府官員重點強調中美的共同利益。 在氣候變遷問題上的合作，將是周二在洛杉磯舉行的中美氣候問題峰會的重要議題。兩國官員將分享減少碳排放的最佳實踐經驗。這次會議是去年11月歐巴馬總統出訪北京時同兩國就氣候變化問題發表聯合聲明的後續工作。美國宣布的目標是到2025年實現碳排放在2005的基礎上減少百分之26-28。中國承諾碳排放2030達到最高值。

環保署長魏國彥日前在華府宣揚台減碳決心，並宣布兩週內將宣布「國家自主減排貢獻 」（INDC），就在今（17）日，行政院火速發布台灣的INDC：2030年溫室氣體排放量為現況發展趨勢（BAU）減量50%；也相當於比2005年排放水準再減20%。所謂BAU，英文是business as usual，另一術語是「二氧化碳排放基線」，實質上，就是「什麼都不做」、完全不採取任何溫室氣體減量要求的情境。而所謂INDC，則是用來取代京都議定書，在年底巴黎氣候談判前，由各國自主提出的減碳承諾。魏國彥下午出席環保署主辦的「邁向零碳未來」研討會時接受媒體採訪說明，我國今年通過的《溫室氣體減量與管理法》中已規定我國必須在2050 年減排至2005年的50%以下；如今宣布的INDC，則是先在2030年達成減排至2005年的20%以下；剩餘的減排進程，則是在2030~2050年之間努力。

爭議十年的《溫室氣體減量及管理法》（以下簡稱溫減法）今年6月在立院通過，7月1日公布施行。法律明訂我國溫室氣體減量的目標，2050年碳排放減量至2005年的50%，相關施行細則則由環保署溫室氣體減量管理辦公室擬定。環保署昨（16日）一口氣推出4個子法，預計下週辦理公聽會聽取各方意見，如無太多爭議，預計一兩週後上路。這4個草案分別是「溫室氣體抵換專案管理辦法」、「溫室氣體認證機構及查驗機構管理辦法」、「溫室氣體排放量盤查登錄管理辦法」及「第一批應盤查登錄溫室氣體排放量之排放源」。

台灣環境外交突破，環保署長魏國彥9月9日在德國會演說台灣氣候變遷努力，並宣布兩週內將宣布「國家自主減排貢獻 」（Intended Nationally Determined Contributions, INDCs）為全球氣候變遷貢獻心力。台灣需節能減碳到何種程度，才叫對全球變遷貢獻出心力？因台灣減碳目標已入法，有約束力，台灣即將對國際宣布地的INDCs 事實上可以去掉其中的 I，即Intended（打算的，並未有法律約束力），成為NDCs：國家堅決貢獻 （Nationally Determined Contributions）。台灣的NDC必須與避免地球墜入氣候懸崖所需的減排一致 ──即全球溫度不增超過2℃，大氣CO2濃度不超過450 ppm的全球總目標。為達此目標，各國必須在2050年減少50-80％的碳排。若我們「有幸」達成此目標，全球有近七成機率避免掉入不可逆、永久性氣候大災難。雖

極端氣候日益頻繁，「全球暖化」、「氣候變遷」、「溫室氣體」成了民眾日常生活必須面對的問題，今天外電報導更指出，若把化石燃料燒光，各大城市包括紐約、東京、台北將遭海水滅頂，但溫室氣體該怎麼減？又是誰該負責減量呢？根據今年全球同步進行的「氣候與能源世界公民高峰會」調查結果顯示，台灣八成民眾對氣候變遷表示非常關心，對各項減碳措施也普遍支持，但在行動上仍偏保守。史上最大規模公民氣候變遷會議 今年6月聯合國氣候變化綱要公約UNFCCC秘書處及丹麥科技委員會等共同發起一場全球民間氣候會議「氣候與能源世界公民高峰會」，號召全球76國，近1萬公民出席，以公民審議的方式完成這項問卷。300位台灣公民也分別在台北、台中、台南加入這場會議。

如果世界上可取得的化石燃料蘊藏全數燃燒殆盡，根據《Science Advances》期刊上的新研究，將讓全球多座城市慘遭海水滅頂，其中包括倫敦、紐約、香港、東京等大都會城市。（編按：研究雖未提到台北市，然而比對研究結果與台北盆地的海拔高度，可發現台北也難逃被淹沒的命運。）化石燃料「消滅」全南極 10億人將遭滅頂英國獨立報11日報導，科學家發現，燃燒所有煤、石油和天然氣藏量所排放出的二氧化碳，其引起的暖化效應足以讓所有的南極冰蓋融化。附帶的效應包括海平面上升達60公尺，淹沒全球超過10億人的住所。「西南極冰蓋的融化可能已經無法停止。如果要讓東京、香港、上海、加爾各答、漢堡和紐約等城市延續，我們必須阻止東南極冰蓋融化。」波茨坦氣候影響研究所（Potsdam Institute for Climate Impact Research）教授Anders Levermann說。

中部城市河南省鄭州市自4月起，在市區灑水降塵治霧霾，平均每兩小時灑一次水，日耗灑水量3.5萬餘噸，而鄭州人均水資源佔有量僅為中國均值的1 /10。 這些水幾乎都是自來水管網中的「南水北調水」。 此舉引發外界質疑。 7月28日，因大氣環境質量排名連續數月倒數，鄭州被環保部約談，這也是新《環保法》實施以來全國首個被約談的省會城市。 其中，約談指出的第一個問題就是揚塵污染。 中國社科院城市發展與環境研究所所長潘家華說，多灑水並不是治理揚塵污染的根本方法，對水資源緊缺的鄭州而言，此舉得不償失。「南水北調水」灑大街？據中新網8月23日報導，鄭州的灑水車在今年4月之前是上下午各灑一趟，目前則是一天灑水6趟，白天平均兩小時灑水一次，一輛灑水車一次裝10噸水，一天至少用掉60噸水。 報導稱，鄭州市一天的灑水量3.5萬噸，按每噸3.05元（台幣15元）計算，每天需要灑掉約10.7萬元（台幣54萬元）。8月2

「我認為非常特別是，很多人重拾了希望。因為很多人認為人民無法要求政府做到我們希望他們做的事。... 他們原本以為這種行動不可能成功，但我們的勝訴帶給他們更大的勇氣。」法院判決勝訴，為全球環保人士重新點燃希望「我們真的贏了，這真的是相當特別的一刻。每個人都在尖叫歡呼、喜極而泣。在場的一百多人都非常開心。」不僅如此，Urgenda的氣候官司受到世界各大媒體競相報導，除了數家法國報紙採訪、5篇BBC報導之外，還有來自加拿大、日本、澳洲、紐西蘭的回應。勝利的果實也改變了公眾的態度。許多隱性支持者浮出水面，加入歡呼的行列。「我認為非常特別是，很多人重拾了希望。因為很多人認為人民無法要求政府做到我們希望他們做的事。很多世界各地的NGO也開始考慮或進行這樣的法律行動。他們原本以為這種行動不可能成功，但我們的勝訴帶給他們更大的勇氣。」現在，在Urgenda律師的協助之下，比利時也展開了公民請願行動，已有超

編按：2015年6月，荷蘭一個具有里程碑意義的環境公民訴訟勝訴，要求政府必須強化它的氣候政策。正在荷蘭就讀的慧玲親自採訪到主導這場訴訟行動的環境組織Urgenda（Urgenda 源自拉丁文，意為敦促），討論了策略選擇、執行困難，以及各方觀點。法院認證：「荷蘭政府，加油好嗎？」今（2015）年6月24日，荷蘭環境組織Urgenda在控告荷蘭政府的氣候官司中獲得歷史性的勝訴。海牙法院鑑於政府有保護人民免於氣候變遷危害的責任，判決荷蘭政府必須在2020年前，將溫室氣體減量目標從原定的14～17％（相較於1990年水準）提高至25％。這是全球第一次由法院強制要求政府修正減碳目標的案例，也揭示了公民團體對抗氣候變遷和保守政策的新里程碑。與海爭地、科技發達的荷蘭一向予人環保、先進的印象。1980年代和90年代荷蘭在氣候變遷行動上表現突出，可惜今非昔比。僅僅五年前，荷蘭政府的減碳目標是在2020年前，

年輕人的公民意識覺醒，自去年太陽花學運可見一斑。同樣關係到年輕世代的未來，卻更加迫在眉睫的氣候變遷問題，即將在今年底引起國際社會的目光；身處受暖化威脅的小島國家，台灣年輕人也不缺席，陸續展開一連串的培訓計畫與公民倡議行動。「青年將是未來氣候變遷最大的受害者，而青年也是最有能力扭轉惡化局勢、改變未來的生力軍！」主辦單位台灣青年氣候聯盟（TWYCC）長期推動氣候變遷青年培訓，今年也不例外地因應年底的巴黎氣候大會（COP21），於4日至6日舉辦模擬談判訓練營。訓練營仿照大會議程，邀請資深成員、國外環團、學者專家分享經驗，從認識問題、分析解決方法到倡議推廣一應俱全。「日內瓦會議的最新進展顯示，『世代正義』、『人權』、『性別』與『健康』的倡議是最大贏家，為今年巴黎協議的內容奠定重要基礎。」台灣青年氣候聯盟表示，目前台灣青年參與的YOUNGO（青年NGO聯盟），是唯一在聯合國談判主會場享有發言權的團體