水文

台灣的天災一年勝於一年，政府在防洪治水的經費卻是一年少於一年。在氣候異常的趨勢下，極端破記錄的降雨在無預警的狀況隨時會發生。就如同這次連續一週的大雨，氣象局就無法在一週前明確告訴大家：將會在那些地區出現連續一週的豪雨。如此，等到發生當日才緊急發佈豪雨特報，這時地方政府在平日沒準備的情況下，真是手忙腳亂的，連救災都無法作好。所以，我們必須靠政府在平日就架設與疏通排水管線，準備與設置抽水機組，更要勤於檢查、維護與操練，以隨時因應氣象專家們都無法預測的突發性豪大雨。說真的，現在已進入颱風季，颱風隨時可能侵襲台灣，現在再談緊急治水，其實已經是太晚了，各項相關工程，應該是在4月底進入梅雨季前就應完成。 這裏又延伸出一個問題，有關氣候變遷的趨勢以及異常破記錄的降雨隨時可能會出現的問題，國內各界都很明瞭，但是是為何治水經費卻是每年持續減少呢？感覺上，政府部門說一套作一套，直到問題已經惡化到很難根治時，才

地下水的使用，以農業用最多，約佔45%，如各地水利會都鑿有灌溉用井，以及台糖公司早期灌溉全省甘蔗田的水井，此類井出水量較大、深度較深，約在100─200公尺；相較之下，農民自費開鑿的井，出水量較小、深度較淺，約在30公尺以內。其次是養殖業用水，約佔32%；工業用水，約佔14%；至於民生用水，由自來水公司鑿建的水井約只佔9%。當社會的經濟模式改變時，各類的用水比例也會隨之改變。例如早期(1951年)所建石門水庫是以灌溉為首要目標，但現今已轉變為民生供水為主。再者水庫日漸淤積、新址難覓，地下水的供應比例也逐年增加。美國1995年的統計資料顯示，有19州的民生用水中超過60％為地下水所供應。現今台灣的民生用水中超過60％為地下水所供應的縣市為：彰化、宜蘭、雲林及屏東，未來應會持續增加。長期超抽地下水會造成地層下陷、海水倒灌等災害，雖然政府劃定地下水管制區禁止新設水井，但因抽用仍超過補注，故大部分

咱基隆長潭尾最傲人的資產 就是門前這片美麗的海岸 平浪橋下遊客最愛親近的海蝕平台 是基隆僅存少數 但不可思議的怪手、水泥車竟能在 脆弱的風化海石上施作消波塊工程 如此踐踏珍貴的海岸景觀資源 卻不見任何政府單位出面制止 眼見平台一寸一寸被碾壓 我們心中有難以承受的痛 消波塊工程是為了穩定水域 保護我們漁民生命財產安全 誠然建設與破壞是一體兩面難以兼顧 而既然未來這裡是國家級的海洋博物館預定地 政府對包商在海岸施工更加要嚴格把關 怎可讓包商就直接在海蝕平台上施作重工程 這一幕幕對生態殘忍的破壞令人怵木心驚 政府照顧漁民的美意已被葬送 主事單位快點來現場和包商研究挽救之道吧 在國家級海博館地發生如此嚴重的疏失 再多金錢也無法彌補 誰要負責誰應被懲處 這真是基隆的恥辱 

在雲林縣虎尾鎮三合里與舊部村的嘉南大圳橋邊，竟然有養雞戶公然將大量雞蛋殼傾倒在嘉南大圳裡面，更令人難以忍受的是，將雞糞露天曝曬在大圳上面，夏天那種氣味真是令人作噁，現在三合里段的大圳正在做整治工作，所以大圳是暫時封閉的，大量的雞蛋殼才會堆在大圳岸邊，由此可見，業者可能長期都將蛋殼傾倒在大圳裡，只是現在因大圳整治才曝露出來，希望有關單位能拿出公權力，救救嘉南大圳。4年前（民國90年）的7月，我曾提出陳情，有人公然在同一地點曝曬雞糞，但是雲林縣環保局的回答是沒有發現，這些業者非常狡猾，他們不會把雞糞曝曬在橋邊，我於今年4月10日再向雲林縣環保局作公害陳情，可是雲林縣環保局的回答是：「經查證屬實，但查無違反行為人，請河川局派人清除」。關於環保局的回答我非常不滿，而且我有幾點疑問？第一，在4月10日所拍攝的照片中，明顯可看出廢棄雞蛋殼旁邊的雞舍還有業者養雞，且雞糞露天曝曬在大圳上面，怎麼會查無違反

2002年環保署宣示河川整治年，2003年起並大幅調高河川污染整治的預算編列，然而2004年4月在全國社區大學年會，各地社區大學一張張怵目驚心的河川命謀殺案現場照片，更是在河川論壇中，催生了區域社區大學的「河川守護聯盟」，也讓環保署長與民間社大朋友於台南簽署河川宣言，這一連串的發展，讓我們對於長期因經濟發展而被嚴重污染的河川生機，看到一道曙光，這種公部門與民間聯手投入關懷我們的環境公共議題，確實是台灣持續邁向公民社會的重要指標。大漢溪沿岸綿延的垃圾山，歷時12年，總量將近1,000萬公噸，單單清運費就花了40億元，終於在2004年全部清完。這只是台灣千百條河川的一條，但卻是昔日所有錯誤的河川政策的縮影，也付出了昂貴的代價，然而，爾後台灣的河川政策，是否就不會再重蹈覆轍？而政策又是誰來決定？2004年4月在全國社區大學年會，各地社區大學一張張怵目驚心的河川命謀殺案現場照片，在河川論壇中催生了

美濃愛鄉協進會倡導反思與終止大壩的興建有十幾年了，我們一直扮演著烏鴉般報憂不報喜的角色，不斷提出大壩對人類社會的永續發展和自然生態帶來的多種負面影響，但多數人半信半疑，不認為水壩是一種惡。一直到921地震發生，石岡壩崩塌，然後今年夏天兩次嚴重的水災，所導致的大甲溪流域上數個水庫安全堪憂和桃園石門水庫的壽命急速縮短，讓我們看到了大型水壩已經是台灣社會的負債了。國際學者對大型水壩與水庫負面影響的指證，在台灣人民的切身經歷來看，以地震（斷層帶）、地質（年輕地質）和氣候變遷（溫室效應）對環境帶來的傷害最為顯著。全球性的氣候異常變遷，再加上台灣地質脆弱，加劇了水壩對人民與環境帶來的危害。當水庫已不再能真正防洪與供水，我們未來的選擇是什麼？根據國際大壩委員會（International Commission on Large Dams）的定義，大壩（large dam）是指從壩基到壩頂的高度為15公尺

這幾天的二仁溪出海口，出現非常詭異的現象。請看看以下幾張照片，相信你會和我們一樣感到非常難過。外海湛藍的海水，襯托出河口流出的橘色污水。這不是天災，這全是人禍！這是台灣福爾摩沙的真實面貌！你知道什麼是陰陽海嗎？來這裡看就對了！遠方的海水這麼藍這麼美，但是來自河流的橘色污水卻剝奪了我們親近、欣賞海洋美景的權利。這樣的水你敢下去玩嗎？很諷刺的是我們是海洋的國家，卻無法親近海！由於污染，漁民必須駕著小船到外海才捕得到魚，這是漁船歸來時的景象。如果我們就是那位漁民，心中作何感想？不久前韋馬克划著獨木舟繞台灣1周，如果他划著獨木舟進二仁溪時看到這樣的景象，不知道心情會是如何？而媒體朋友們又會是如何？從二仁溪南萣橋上往海邊望去，溪水全是橘色的。兒時的歌曲「我家門前有小河」，如果你家門前是這條二仁溪…… 橘色的水隨著海流往北往南染橘了整個海岸線，不只污染了河口，而是擴展到整個海岸線！污染的溪水造就近海漁

中研院地科所汪中和教授於6月21日提出台灣地下水所面臨的危機後，不見水利署思索對策，卻急於澄清，指中研院言重了，並稱汪教授採用的是1998年以前的數據，目前的新資料是每年地下水水量補注約50億噸，取用水量約55億噸，每年超抽約5億噸，超抽狀況並未像中研院所說那麼嚴重。但根據經濟部水資源局（水利署前身）2001年出版之「台灣地區水資源開發綱領計畫政策評估說明書」，地下水抽用量為59.38億噸，而補注量約為40億噸，每年超抽約 19.38億噸（與汪教授的資料吻合）。如果水利署的新資料正確，或許可以告慰國人不必憂心，一切都在政府的控制當中。但水利署係依照前引書（開發綱領計畫）進行水資源開發而提出四大人工湖、南化水庫二期工程、南化與曾文水庫越域引水、雲林湖山水庫等高度爭議的開發案，並稱我們是高度缺水國，說服國人這些開發案一定要通過。如果水利署認為舊資料已不足採信，上述工程就應該主動停建。匪夷所思的

氣溫和降雨是決定生物分佈最重要的因素。乾、熱、高氣壓的環境，使得全球北緯及南緯30度之間的廣泛地區形成沙漠帶，包括美國西南、非洲北部及南部、中國及澳洲的沙漠。沙漠中植被生長十分緩慢，在人類擾動之後，可能需要百年才能復原。沙漠的乾燥年復一年，降雨量無固定頻率且難以預測。由於吸收及貯存熱量的水分稀少，溫度震盪相當大，降雨量少於2.5 ㎝（1 inch）的沙漠幾乎無植被生長。年降雨量介於2.5 到 5 cm （1 inch到2 inch）之間的沙漠，僅有稀疏的植被。在如此艱困的環境下，植物演化特殊的構造貯存水分，且防止身體組織被捕食。葉片的季節性生長、貯存組織、厚表皮層皆可降低水分損失，針葉及刺可逼退捕食者。沙漠動物則藉由夜間進食以躲避熾烈的太陽，大部份由攝取的種子及植被中獲得水分。乾、熱、高氣壓的環境，在沙漠綿延千萬年。對大多數的世人而言，沙漠，不過是生命中永遠碰不到的邊陲，或只是流浪意識的駝

災害的類型，可分為天然及人為。天然的災害也稱為天災，包括地震、火山活動、海嘯、山崩、颱風、暴雨、龍捲風與強風、洪水、野火，以及霾害、乾旱、沙塵暴及瘟疫等。人為的災害也稱為人禍，例如原油非法洩漏、毒性物質溢漏，或核子反應爐熔化等意外事故。依據聯合國環境規劃署（United Nations Environment Programme, UNEP）所出版的「2003年全球環境展望」報告（Global Environment Outlook, GEO）統計，天災對人類的威脅逐年增加。比較過去20年的數據，1980年代全球因天災而死亡的人數，每年為86328人；1990年代，則為每年75252人。雖然90年代因天災而死亡的人數少於80年代，但受天災影響的人數，卻從80年代的每年1億4千7百萬人，增加為90年代的每年2億1千1百萬人。其中，地質性天災的發生頻率，維持穩定的比例，而諸如水災、乾旱、暴風雨

淡水是地球上最珍貴的資源之一，為了提高各國政府及民眾對淡水資源的重視以及淡水短缺嚴重的認識，聯合國在前年底宣布2003年為國際淡水年，同一時間，聯合國委員會也宣告，健康無虞的用水是人權要項之一，「水權是實現人類尊嚴與生命健康不可或缺的一項權利」。 聯合國國際淡水年的重點工作，在透由一連串的宣傳教育和首腦政策會議，建構出一套指標性的數據系統以具體監督國際社會在水資源管理上的努力和進程，以求在淡水管理與消費領域上，用新的思維、策略與技術，提高各國民 眾參與保護淡水資源的積極性。 雖然地球70％的面積被海水所包圍，但淡水的比例只有2.5％，實際能夠飲用的還不刲全球水總量的1％。缺乏潔淨的飲用水嚴重制約著社會發展和生物健康，然而過去卻一直缺乏對水資源管理的具體策略和作法。聯合國報告即指出，世界水資源危機的肇發，政府領導階層的惰性是一大主因。 配合國際淡水年，聯合國首度發表《2003年世界水資源

農委會林務局於2003年底發現，全台19條主要河川的中、上游，被發現因民眾屢將吉普車、休旅車等四輪驅動車輛直接駛進溪床造成破壞；甚而在水源保護區內之溪流，也因車隊在河灘上進行紮營、升火與烤肉等活動，導致河川生態、地形地貌與水質的嚴重破壞。 荒野保護協會偕同立法委員於11月28日邀集學界、保育團體、相關主管機關官員與休旅車隊代表召開公聽會，除了痛陳軋車溯溪是生態殺手外，更敦促相關單位應提出具體而有效的因應對策。 水利署在12月初修正通過的「河川管理辦法」明示，只要相關業者提出申請並核准通過，在不影響河川行水及排洪功能等前提下，河川地即可開放供圍築魚塭、設置蚵架，及休閒遊憩等使用。經濟部水利署並指出環境在變，河川使用行為已經與過去不一樣，因此對於生態環境破壞的質疑聲浪僅採保留態度。