永續發展

美國海洋探險公司幾年前在直布羅陀海峽發現西班牙古沉船，從中打撈出價值5億美元金銀幣，引發跨國訴訟而聲名大噪。針對國際新興的水下考古議題，文化部文資局擬定中華民國首部水下文化資產保存法草案，台灣鄰近海域的數十處水下文資，終於有法可管了。文化部長龍應台說，這是台灣歷史文化發展重要里程碑。我們喊海洋國家幾十年了，但我們仍停留在內陸概念，這一部法將認真培養海洋視野。龍應台表示，文化部從2006年開始建立水下文資個案普查，已找到79個目標物。她認為，如果有10倍經費，能發現的將不僅於此。水下考古可能牽涉到漁業署、內政部、科技部、經濟部、交通部，需要所有部會的合作，還涉及國際合作。她認為，理想上應該建設水下博物館。依據水下文資法，一旦民眾蓄意破壞水下文化資產，最高罰金1000萬元、刑法最高可判5年徒刑。目前文資局根據現行文資法，依照陸地上發現遺址列冊追蹤的方式，在澎湖海域追蹤了4處沉船遺址。含清代木船

「守護堀仔頭聯盟」欲將萬華最早開發的「堀仔頭」地區，提報文化景觀，昨天（5日）北市府文化局文資委員到場會勘，近百名地主到場反對，擔心當地已談20年的都更會因此破局。文資審委員薛琴表示，提報文化景觀與都市開發並不衝突，會將文資審議委員到場會勘的意見，彙整後提至文資審議大會。若具有文化景觀保存價值，未來可督促建商在設計時，能融入當地文化景觀，反而能為當地加值。「守護堀仔頭聯盟」由文史工作者高傳棋主導，並由許多大學生共同保護萬華區最早開發的村庄。他們認為當地有一活泉水圳、周圍老樹的樸實景致，都見證當地人的生活歷史。

※ 編按：環境資訊中心推出【2014選舉×環境】專題，專訪對環境友善、願意替沒有選票的弱勢爭取權益的候選人。今天要介紹的是台中市南屯區市議員候選人江慶洲。你對大台中的都市有何想像？長期於社區蹲點、深刻關懷環境、文化議題的他，十分期盼能藉由進入體制內，保留在地特色。對他來說，永續即是「對未來世代負責」，且來看看他的理念想法。台中市的面貌正在快速改變。摩天大樓林立，引入全台首個BRT列車系統、古厝翻新、公有地不斷重劃開發為豪門住宅區、綠地包圍在水泥步道中...這些特徵，和一般人們對於熱鬧繁華的都市印象沒兩樣，卻缺乏可指認出「台中」作為城市的獨特性。問起台中的城市特色是什麼？對於旅外10年甚至5年的台中人，答案可能大不同。但是對於南屯長大，持續在水碓社區蹲點、社區營造的台中市議員候選人江慶洲，則是從幼時南屯溪的印象出發，詮釋對下世代負責的城市特色，以及從政所能展現的最大公民力量。

北市登錄文化資產超過3百處，維護文化資產的費用卻不足夠，北市文化局目前正為所有權屬於台北市的公有古蹟草擬「古蹟基金」，將做專戶專用，基金將來自北市大型開發案衍生收入，以及修繕後的文化資產營運所得，文化局表示，「古蹟基金」為全國首創，首筆費用將來自華光社區的增額容積收入，今年送出草案後，將尋求市議會立法支持。都市發展局長邊泰明說，華光的增額容積市府將可分一半，對外招標、招租後，營收費用將作公營出租住宅的建設經費與歷史建物的維護經費，但確切比率與細節要等都市計畫程序走完後才能定案。文化局長劉維公表示，基金要通過議會、市府同意，但文資修繕跟指定文資一樣重要，「雖不容易做，但值得推。」

全台最大古蹟書院鳳儀書院以新台幣近1.7億元修復，陳菊感謝住戶配合搬遷、杜正勝擔任教育部長時，同意將產權無償撥用，也感謝文化部補助一半修復費用，以及專家學者相助，恢復老書院原貌。位於鳳山城隍廟旁的鳳儀書院興建於清嘉慶19年，日治時期先後作為台南衛戍病院鳳山分院、養蠶所及鳳山郡役所宿舍。二次大戰後，書院屋舍相繼被租占戶居住並增建使用，由教育部學產基金管理。高市文化局指出，鳳儀書院的原有規模仍有相當程度的保留，雖然多年來湮沒於眾多增建物當中，但修復過程陸續發現原有的書院建築構造仍完整保留，彌足珍貴。

第12屆生物多樣性公約締約方大會（簡稱COP 12）於南韓平昌圓滿落幕，隨著各國提出的重要統計報告顯示，經費的投注成為此次會議主要討論目標。避免更慘重經濟損失 各國同意加碼保育經費一份聯合國背書的報告表示，在全球生物多樣性保育上，各國間存在著重大的資金差距。各國代表因此同意，將在生物多樣性保育上投以加倍的財務來源，讓保育資金挹注成為上月17日落幕的COP 12大會焦點。「若停止了相關防止生物多樣性下降的措施，到2050年時，在經濟上將造成每年約14兆美金的損失。」聯合國副秘書長暨聯合國環境規劃署（UNEP）執行長Achim Steine表示，「從生活中的食物到水資源安全、和降低災難風險上來看，生物多樣性皆是一個在支撐當前多樣化及未來永續發展目標上的重要引擎。」

啥米！小琉球也要BOT？這是很多人聽到這個消息時的反應。交通部觀光局大鵬灣國家風景區管理處認為，位在小琉球西北角的沙瑪基露營區，收益太低，正研擬計畫興建觀光飯店。管理處強調，這是建敝率15%、容積率30%的低密度開發，比起小琉球現行任何一個建築案的開發密度都低許多。但問題是，小琉球一年100萬人次的觀光客，已經讓島上的水、電資源不敷使用，大飯店的進入，將使得水電資源的搶奪，更形嚴重...小琉球需要什麼樣觀光模式的大問題！是許多小而美的微、小型經濟，以純樸、漁村、生態、庶民風貌共同撐起的觀光模式？還是財團進駐以後，從住宿、餐飲到旅遊一把抓的一條鞭模式？最後，沙瑪基這塊「公有地」，應該被怎樣使用？是維持現行每人低消30元的庶民大家樂模式？還是以BOT蓋昂貴飯店，讓政府單位得以收取租金、充實國庫？（目前沙瑪基經營業者一年平均繳13萬8000元的租金；而規劃中的BOT案，估計一年要收799萬元。）

拯救鹹海國際會議29日在烏茲別克斯坦花剌子模州首府烏爾根奇市舉行。本次會議的主題為「加強國際合作緩解鹹海流域生態災難」。參與國為來自國際拯救鹹海基金創立國、各大國際組織以及援助機構的代表。會議期間，代表們就如何解決鹹海流域的生態和社會問題進行了交流。烏國總統卡里莫夫當天在致本次會議的信件中表示，對於已經不可能使鹹海完全恢復到從前的狀態感到相當遺憾。因此，當前的首要任務應該是努力消除鹹海危機對生態環境和周圍上百萬居民生活的不利影響。為此，烏方建議要加強對鹹海流域脆弱生態平衡的保護，節約並合理使用水資源，同時採取相應措施來保護周圍居民的身體健康和加強當地社會基礎設施建設。聯合國秘書長潘基文在致詞影片中指出，目前鹹海正在面臨乾涸的危險，這將對鹹海周圍數百萬人的生活產生巨大影響。同時，潘基文表示，目前任何一個國家都無法單獨解決鹹海問題，所以他呼籲國際社會要共同努力，積極開展國際和地區合作，特別是要

「戰略預測公司」東亞暨太平洋副總裁貝克（Rodger Baker）昨天在馬尼拉時報主辦的「菲中商務論壇」中分析表示，在南海主權爭議中，中國大陸、菲律賓以及另4個國家爭的不是石油和礦產，而是漁業資源。馬尼拉時報引述貝克說法指出，區域爭議為的還是經濟考量，而不是政治支配地位，對中國大陸而言，南海被視為海上貿易絲路和魚產來源。他認為，各國對石油和天然氣的需求已存在很久了，但南海蘊藏量有多少並不明朗，外國投資人也因政治風險而不敢投資探勘。貝克稱，南海擁有全球約10%的漁業資源，且亞洲人約22%的蛋白質來自於海產，中國大陸必須保護該區內的漁業利益，確保足夠的魚產滿足內需及出口。而由於中國大陸過去一直是透過內需市場自給自足，但『成長到了一定程度，中國不再能自給自足』。貝克表示，雖然中國大陸與多數東南亞國家有強勁的經濟關係，但因聚焦於國內事務，從不在區域安全事務上扮演積極角色。然而，自從中國大陸開始打造

最新美國國家科學院研究指出，全球人口增加速度之快，即便實施最嚴格的節育計畫，甚至是發生第三次世界大戰或致命傳染病，全球人口數仍將超出地球資源所能供給。電腦模擬全球人口 2100年將破百億「即使發生為期5年的第三次世界大戰，死亡人數等於第一次和第二次加起來，都難以影響本世紀的人口成長趨勢。」研究共同主持人、澳洲阿德雷德大學教授Barry Brook說。根據不同的統計數字，第二次世界大戰造成5千萬至8千5百萬人死亡，是世界上死亡人數最多的戰爭。第一次世界大戰死亡人數約3千7百萬。以世界衛生組織和美國人口普查局的資料為基礎，研究者用電腦模擬不同的人口減少情況，發現以目前的出生率、死亡率和母親第一胎年齡來計算，全球人口將從2013年70億人增加至2100年104億人。另一位共同作者Corey Bradshaw教授說，「我們透過改變截至2100年的出生率、死亡率，檢視各種不同的全球人口數改變假設情境

華光社區全數夷平後，細部計畫案尚在討論中，30日上午北市都委會召開專案小組第2次會議，「華光民間版規劃方案研究小組」為爭取保留口字型宿舍與演武場，提出民間版方案，而小組決議再次開會討論，好好比較都發局版與民間版規劃，此案將延後送入大會。而部分居民關心的自身安置問題，因會議對此無深入討論、相關單位無明確承諾，心急的居民們也在場外表達不滿與焦慮。此案全名「擬定臺北市華光社區暨周邊地區（不含中華電信及中華郵政部分）特定專用區細部計畫案」，由於北市府一直未明確回應如何安置，以及規劃、分配社會住宅，原住戶對此感到焦慮。而文史團體則著眼如何保存歷史紋理，如口字型宿舍、演武場、甚至已遭拆除的北官舍，融合文資與新建物。小組成員黃志弘指出，目前計畫就是要尋求商業、文化、生態三者的融合。「華光民間版規劃方案研究小組」由台大城鄉所學生郁良溎報告，1年多來舉辦多次工作坊等民間討論，他們提出了三方面訴求：一、明確限

屏東市舊糖廠的土地，近幾年在房地產投資推波助瀾下，高價建案不斷推出，但是在一棟棟高級住宅區旁，卻有一塊棄置無用的閒置空間，大樹環繞、廢建築佇立其中。今年5月，屏東環盟理事長洪輝祥向台糖承租下這片土地，開始打造他的綠色經濟實踐基地。一直以來，在環境運動上衝鋒陷陣，但「環保理念講久了，議題卻沒有改變，很容易內傷，」洪輝祥說，這個基地是他環保運動生涯的一大突破。「基地透過舊有建築的改造，把過去20年環境倡議的很多想法，全部實現。」改造舊建築  實踐「從搖籃到搖籃」「舊建築經過妥善設計可以復原。」洪輝祥說明，這個基地過去是幼稚園，因此有大樹環繞、也有許多水泥鋪面；後來變成燒烤餐廳，增加了柏油和鐵皮屋建物，讓整塊地既吸熱又不透水。為了實踐從搖籃到搖籃（Cradle to Cradle, C2C）的概念，基地以綠建築為首要目標。室外，刨除了柏油和大樹下的水泥，利用大量落葉製作堆肥，種植綠草恢復土地；下