污染治理

全球氣候變遷下，各國政府及不少NGO組織正致力於二氧化碳減量和調適策略的進行，這兩個大議題，國內環保團體的表現如何？在後者方面，可說是完全無聲；而在前者方面，則是愈戰愈挫。 環保團體的監督 在二氧化碳排放減量方面，過去多年來，環保團體不斷強調國際氣候公約的發展趨勢，並採取社會運動與媒體合作及民意代表監督等策略。確實讓許多新的開發案，必須面對其二氧化碳排放量過高的事實，提出解釋或是因而受到拖延。但是，環保團體一向採取阻擋策略，在扁政府末期，明顯地因為環保會影響經濟發展的意識形態，受到企業、財經人士與行政官員的排斥。其結果是環保署環評委員大幅更換，真正的環保保育人士在扁政府末期就完全被排斥於政府體制的決策機制中。 新政府施政以來，不急於更動環評委員，更在633目標的驅策下，強調經濟發展高於任何其他目標。這將壓制所有環保團體，不僅無法提出有效的環保目標，更難以影響政府決策。雖然其在壓抑高排放產業

針對大發工業區連續多起不明氣體外洩事件，高縣府30日召開會議決定，潮寮國中、國小全校師生98年1月5日起，將分別移至和春技術院中庄校區與忠義、大寮、及誠正國小上課。 近一個月來大發工業區連續發生不明氣體外洩，影響潮寮國中、潮寮國小教學。高雄縣府昨(29)日下午召開會議決定，兩校全校師生移校上課。高雄縣長楊秋興表示，不明氣體外洩對師生健康造成很大影響，政府責無旁貸，他指示相關單位務必為學生對症下藥，並揪出元兇，為事件負責。 兩校預定自98年1月5日起開始移校正式上課，每日由家長將孩子先送至潮寮國中、小，再由專車接送至各暫置學校，一直到1月19日學期結束，下學期的上課事宜則另案討論。 此外，針對29日下午工業區再傳臭氣一事，環保局指出，當時紅外線監測器偵測到乙酸乙酯等化學物質，依照風向推估，其上風處為聯合污水處理廠與三間廠商，環保署已要求工業局與可疑單位做因應。另外，巡守隊也在29日夜間抓到一

現行廢棄物處理是「再使用」優於「再生利用」，不過未來更多了彈性。立法院今天三讀通過資源回收再利用法的修法，增訂但書，對於「可得最佳整體環境效益」的廢棄物利用方式不在此限，擴大多元回收途徑。 此案在初審過程爭議不斷，提案的國民黨立委鍾紹和主張，取消資源回收再利用處理方式，打破現行廢棄物處理「再使用」優於「再生利用」的排序，不同產品有不同回收處理方式，可更有效達成資源全回收、垃圾零廢棄的目標。 不過民進黨立委田秋堇說，法條標舉廢棄物處理順序，讓公務員有準則，現行條文實施多年運作良好，不必修法。立委黃淑英則擔憂，環保署修正條文參考歐盟經驗所修訂，但台灣較常遇到關說、壓迫等情事，若以後政府要採購「再使用」或「再生利用」等物品時，都要先做「整體環境效益評估」，徒增政府單位困擾。 最後委員會仍通過採行環保署建議，在現行條文後增列：「經生命週期考量，可得最佳整體環境效益的廢棄物利用方式者，不在此限。」上

日月潭受到外來魚種及觀光發展的開發，導致生態、水質都受到強烈衝擊，民進黨縣黨部29日邀集產官學界座談，咸認日月潭發展國際觀光之際，更應重視生態環保的維護，地方居民也疾呼政府機關應提出具體且完善的管理機制，才能讓日月潭免於淪落成為一池死水。 該搶救日月潭生態及促進觀光座談會，會中議題聚焦在生態環保的現存亂象，鄉長廖學輝、縣議員陳錦倫與鄉代黃順昱等均異口同聲指出，日月潭近年來遭受外來魚種入侵，本土魚種根本難以生存繁延，大多只能靠人工施放魚苗維持基本的漁獲量。 此外，日月潭長年來不斷積極推動發展觀光，飯店、餐廳、遊艇與船屋水上活動等遊憩活動均帶來嚴重的水質污染；水社村長黃寧圖即指出，4、50年前的日月潭水質可以取用生喝，如今水質惡化到已沒有人敢拿來當作民生用水。 與會居民殷切的期盼政府相關單位能拿出具體有效的措施，趁早做好日月潭的生態與環保維護工作，除了教育宣導外，也建議加強水質、生態的監測與調

環保署環評大會昨(29)日通過中油林園工業區三輕更新擴建計畫，前環評委員、地球公民協會執行長李根政痛批，此案兩個月前在環評大會被打回票，在缺乏石化政策環評，健康風險評估等等的狀況下，如今卻火速通過，「環保署簡直是開發單位的最佳捍衛者」。 中油三輕更新案昨(29)日二度闖關，環評大會由環保署長沈世宏親自主持，「有條件通過」該案。大會決議，中油應配合高雄縣政府的都市計畫，塑造林園鄉朝「生態城」發展，三輕溫室氣體排放量未來需減少至60％以上，林園鄉優先進行綠化植栽。 此外，中油需於三輕更新營運前及營運後，每隔5至10年進行當地健康風險評估與流行病學調查，若超出可接受風險，中油需提出產能降載、減量或其他改善方式，環保署另據此提出林園工業區溫室氣體總量管制計畫。但綠化面積與減量時程等細節，環評大會昨(29)日未做出決議。 李根政質疑，在缺乏石化政策環評，健康風險評估及地下水汙染亦尚未釐清的狀況下，環

高雄大寮「大發工業區」傍晚又飄出不明怪味， 29日下午接近放學時刻，高雄縣潮寮國中師生又有人聞到不明臭氣而身體不適送醫，校長郭虹珠表示：她本身因為身體不舒服，稍早已經就醫，下午學校老師打電話告訴她，大約4點35分到40分，又有怪味飄到學校，造成2名老師和5名學生身體不適送醫，其中懷有6、7個月身孕的楊姓學務主任則是出現頭暈、嘔吐症狀。 幸好，這名身懷六甲的主任送醫後，情況已經穩定，其他學生在注射點滴後，也都沒有大礙。 對於國中師生又聞到不明異味，縣府環保局長王茂松卻表示：當時潮寮國中和國小都有派駐環保人員，他們都說當時根本沒有聞到異味，王茂松局長說，一切交給環保署檢測。 由於有當地居民把不明氣味的矛頭指向某家工廠，不過，這部分還有待環保署進一步檢測和確認。

每到假日百貨公司和展場都會聚集大量人潮，尤其馬上有元旦4天連假，百貨業者預估人潮會比平常多出1.2倍；如果太多人擠在室內空間裡所排出二氧化碳濃度會一下子飆高，包含知名百貨和大型展場都被消基會檢測出 二氧化碳濃度高於環保署建議值1000ppm的約1.5倍，消基會副秘書長黃鈺生說，SOGO忠孝館、新光三越站前店、世貿三館、國立故宮博物院、國立歷史博物館、光華數位新天地和台北地下街等半數被抽檢的地方不合格。二氧化碳濃度超過800ppm民眾就可能感到身體不適、疲倦和頭痛，一旦超過1000ppm則會影響呼吸、循環器官和大腦機能。 但由於「室內空氣品質管理法」尚未通過，對這些超過標準的地方只能勸導，消基會呼籲立法院盡快修法通過。

美國田納西河谷管理局（TVA）經營的的金士頓燃煤發電廠，22日早上擋土牆意外倒塌，造成260萬立方碼的土塵飛揚遠達數百英畝。位於哈里曼（Harriman）的金士頓蒸氣發電廠，在諾克斯維爾以西50英哩愛莫里河和克里奇河的匯流點，是由美國最大公營事業公司擁有與經營。這片濕灰泥淹蓋了6呎深，廣達400英畝，一間房子的地基被摧毀，另有11間住宅受損，民眾已緊急疏散，目前沒有傷亡的報告。TVA預估清理工作約需要數個星期，並表示已在規劃長期的計畫，環保人士警告飛揚的塵土裡含有毒物，包含水銀、砷和鉛等，可能會滲入地下水和河川系統。TVA對12月22日晚間無法回家的受災民眾提供了旅館、食物、交通和其他立即的需求，TVA表示該區有人居住的地區的供電、瓦斯和水已經被儲存。穿過金士頓電廠的天鵝湖路仍然是封閉的狀態，但是對居住在該地區的居民開放，目前並沒有預估再度開放的時間。另外，TVA的警方也協助了受災區的治安

鶯歌，是一個國際知名的陶瓷之鄉，台北縣政府更不斷的計畫和建設這個觀光城。但是這兩年來，親身參與地方社區事務發現，生活在這裡的居民，因為環境污染而飽受威脅，身為鶯歌的一份子，覺得有義務和權利對鶯歌的環境污染，進一步去了解，而在多項生活威脅中，鶯歌溪的污染只是其中一件。 鶯歌溪的上源在桃園龜山境內，從這裡開始，鶯歌溪就被污染了，鶯歌溪在鶯歌境內纏繞約8、9公里，惡臭也跟著纏繞在生活環境裡。我和地區人士組成的「臺北縣鸚哥石文化夢想協會」幾次上山去觀察，發現鶯歌溪水上源有數家染整場和電鍍廠等的設置，在排水上有污染的疑慮，而桃園地區的社區團體「社團法人台灣龜崙嶺環保愛鄉協會」也一直在密切留意著水質污染的情況。 鶯歌在外界的觀感是如此美好，但是深入了解和實地觀察後發現，鶯歌只是被粉飾和包裝了，溪水污染、空氣污染環繞著鶯歌、污染著鶯歌，居民飽受環境威脅，直到現在，甚至有多數居民，已經失去對環境的知覺，有

日前板橋市長公開反對台北縣政府巨蛋BOT犧牲運動場地，以及台北市松山菸廠週邊居民數年來堅決反對大巨蛋BOT犧牲綠地與古蹟，從這兩件事情來看，縣市合併的行政區域重劃問題，已經到了不得不積極面對的關鍵時刻。 近來縣市合併終於成為重要政治議題，並不僅僅因為總統的政治承諾，更由於區域間政府資源分配的矛盾日益尖銳。早期將一個區域中最精華的一塊切出來成立直轄市、省轄市的想法，不單是出於「城─鄉」二元對立的認識論障礙，也是「少數人先富起來」以帶動週邊發展的成長極發展模型的結果。 實際上，中心城市確實因為政經文化資源匯集而蓬勃發展，但邊陲卻更加破敗蕭條，更嚴重的是，緊貼在中心邊緣的半邊陲地帶，出現大量的依賴城市，或提供製造業廉價的生產基地，或提供便宜的「臥房與廚房」讓勞動力得以再生產，這些密集住宅區因公共投資不足導致環境品質低落，縣民引頸盼望能夠越過一線之隔成為市民。 淡水河兩岸的巨大反差，縣民晨昏往返於

美國田納西州中部燃煤發電廠的擋土牆本周崩塌，目前所知已造成逾10億加侖煤渣外洩，該州廣大的陸地和水道覆蓋一層厚厚的煤渣，可能是美國有史以來最嚴重的煤渣外洩事件，煤渣中的大量重金屬是否有毒，引起居民和環保人士關切。 據研究報告，煤渣中含的重金屬，像砷、鉛和硒可能致癌和引起神經系統疾病，人如果喝了遭粉煤灰汙染的水，罹癌風險增加數百倍。但主管官員未對田納西州燃煤發電廠外洩事件發出可能危害健康的警告，讓因此被疏散的當地居民過了一個難過的耶誕節，擔心自己的健康和財物受損，也不知該怎麼辦。 這些煤渣是燃燒過程產生的副產品，儲放在電廠的堆積場，但堆積場外牆22日上午崩塌，煤渣自山坡向下瀉，摧毀15 棟房屋，所有居民皆已疏散，其中3棟房屋已被認定不可居住。 田納西河流管理局未對煤渣可能具有毒性發出警告，表示迄今尚未證實煤渣含有毒物質。法蘭西斯說：「大部分外洩物質是隋性的，裡面的確含有重金屬，但沒有毒性。」

儘管距離菸害防制新法只剩下兩個星期，但董氏基金會發現，全台好幾十萬個販菸場所，有些店家狀況外，仍然在店內張貼菸品廣告。菸害防制法新規定即將在明年1月11號上路，如果店家張貼菸品海報，飛機上服務人招呼乘客買菸，以及香菸明顯擺在櫃臺展示，有疑似兜售的狀況，就要開罰10到50萬元。尤其，婦女團體還發現，超商裡面，菸品就擺設在櫃臺的正後方，結帳時清楚可見，青少年很容易受到影響，進而掏錢買菸。而菸害防制法也規定3人以上公共空間和室內工作場所將全面禁菸，不過像是飯店，餐廳，商場和老人福利機構，則可設置室內吸菸室，但、要額外安裝獨立的空調。目前不少店家表示，光是改建就得花好幾十萬，負擔不起，到時候可能乾脆全面禁菸，所以從1月11號以後，癮君子要抽菸，可得要走到戶外設置的吸菸區抽菸，才不會受罰。