污染治理

燃煤集中供暖帶來的空氣污染令中國北方居民平均壽命受損，如何才能獲得沒有霧霾的溫暖？幾乎每年冬天，南北供暖政策的差異都會成為中國民眾熱議的話題。20世紀50年代，時任國務院總理周恩來提出以秦嶺、淮河一線（1月0℃等溫線）為界劃分南北，此線以北為北方集中供暖區，由政府提供集中供暖設施、並保證高額補貼甚至免費的煤炭供應；而此線以南不實行集中供暖。「淮河政策」延續至今，已經超過半個世紀。數以億計的北方城市居民享受了穩定且可負擔的供暖服務，南方居民則只能採用空調、電暖器、電熱毯等手段過冬，並且沒有補貼。有沒有暖氣，甚至影響了一些中國人對工作城市的選擇。不過，根據《美國國家科學院院刊》近日公佈的一項研究，享受了溫暖冬天的北方居民同時也為此付出了沈重的健康代價。

為解決空汙，環保署長李應元點名「火鍋、燒烤、牛排、速食」必須加裝油煙防制設備，全台7萬家餐飲的油煙占了PM2.5排放的10%，強調比電廠燃煤還要嚴重。學者表示環保署數據沒錯，但相較於餐飲業的油煙，電廠高空排放在PM2.5影響層面是跨縣市。 台灣境內PM2.5來源包含移動污染源、工業源以及其他汙染源幾乎各占三分之一，其中電廠只在PM2.5排放的1成不到，輸給柴油大貨車以及餐飲業百分之12.2的排放。不過台大公衛學院專案助理教授邱嘉斌說雖然環保署數據沒錯，但商圈中的燒烤、火鍋店的油煙排放的高度低且密集，頂多影響5公里內空氣品質，反觀火力，燃煤電廠煙囪排放到高空，容易擴散，影響的範圍橫跨各縣市。  

冬天的雲林空氣品質惡劣，除了東北季風，吹起濁水溪河床風砂，竟然還有人為加害，環保局透過空拍機，調查空污狀況，赫然發現，有兩家不肖廠商，違法竊佔國有地，堆置污泥，沒有任何防護覆蓋措施，任憑塵土飛揚，不法現形！空拍俯瞰，一目了然，這是雲林麥寮的濱海防風林，土地遍體鱗傷，有好幾個人工開挖的大洞，怪手還繼續在挖，一旁更有不要的砂石被隨地堆放，揚塵隨風飄散，成了雲林地區，空污幫兇！雲林縣環保局，借助空拍機，調查污染情況，這一飛意外看見濱海被傷害，地檢署調查，仲台營造和乙峰砂石兩家公司，承攬六輕工業區，供水道清淤工程，挖除高達83萬餘立方公尺砂石後，竟然竊佔國土6.79公頃堆放，甚至涉嫌盜採，約6個足球場大的國有地砂石，牟取暴利。

月初中油第三接收站（以下簡稱三接站）替代計畫出爐，將縮減填海造陸面積，避開藻礁、柴山多杯孔珊瑚等區域，但環團認為，這個替代計畫仍然沒有避開藻礁生態，仍是有衝擊藻礁的可能。桃園在地聯盟潘忠政強調，並不是只有觀塘工業區範圍內的G1、G2區有藻礁，只要迴避這個地區就好，一定要「異地建站」才能守下藻礁。19日上午環團與學者帶著4000多張民眾與學童寫給總統蔡英文的明信片，呼籲小英總統護藻礁，立即啟動「異地建站」的機制。這些明信片與書信是關心藻礁的民眾與與學生所寫，不乏小學生以繪畫的方式表達對海洋生態的看法，要求總統救救藻礁生態，不要開發。潘忠政表示，這只是第一波，要送出這些民眾親筆寫的書信他其實也很不捨，但只盼蔡英文能真的看到這些，喚回他在2013年親身在大潭藻礁的讚嘆與憐惜的心情，回想起當時寫信「藻礁永存」祈福卡片的初衷。駁斥中油提出的替代計畫，潘忠政指出，根據2016年台大海洋研究所碩士論文調

蘭州市紅古區平安鎮的山神溝，2輛裝載機正在一座4米高的土坡上挖掘、清運，此處被舉報棄置電解鋁廢渣－廢陰極炭塊超過1500噸，而這已是近期對中鋁蘭州分公司的第二次舉報。新京報報導，廢陰極炭塊是電解鋁廢渣的重要組成部分。2016年6月，電解鋁廢渣被環保部納入《國家危險廢物名錄》。廢陰極炭塊含有可溶性氟化物、氰化物，經過日曬雨淋後，氟化物、氰化物會轉移、揮發，汙染土壤和地下水。人體吸入過量的氟，常會引起骨硬化、骨質增生、斑狀齒等氟骨病，重者會失去勞動力。環保人士關合表示，「按照鋁廠的環評報告要求，處理含氟廢料的正常程序，應先在廠內把廢料磨碎，用石灰石和混凝土攪拌澆築，再運到填埋場填埋。」但從紅古園區到蘭州最西邊的西固區，沒有一個垃圾填埋場。在沒有填埋場的情況下，把危險廢物扔在一條山溝裡，顯然不符合環保部門的要求。

1217反空汙抗暖化大遊行雖然結束了，但學者專家對環境危險因子的警告言猶在耳。中山醫學大學公衛系教授廖勇柏指出，他做了台灣40年來的癌症地圖有驚人發現，中南部的肝癌跟肺癌死亡率10幾年來死亡率突然竄高，都是PM2.5成分中的一級致癌物惹的禍。他建議環保單位務必提供正確數據與真相，才能拿對的決策。廖勇柏製作了台灣癌症地圖，透露出殘酷真相。40年來台北變乾淨，但污染和癌症都跑到中南部了，中南部的資源經費不如台北，卻多了污染！中南部人情何以堪啊？廖教授說，中南部肝癌與肺癌這麼高，事實上pm2.5成份中的一級致癌物息息相關，包括戴奧辛、重金屬等等所造成，他呼籲要把致癌的危險因子找出來、移除，中南部民眾的健康才以保障。

環保署長李應元及相關部會18日向行政院長報告防制空污行動方案，李應元說，防空污行動方案將從原本防制策略再擴充，內容包含港區船舶改用低硫油、進港減速等相關期程規劃。 前行政院長林全今年4月通過「14+N」空氣污染防制策略，採14項防制措施，全力改善空氣品質。行政院會日前通過空污法修正草案，行政院長賴清德要求環保署提出防制空污行動方案，以利執行空污防制工作，並預定在21日的行政院會上通過。李應元說，在移動污染源部分，高雄港船舶所排出的硫接近高雄整區排放的1/3，交通部18日已提出船舶進港採低硫油、進港減速以及船舶停泊用岸電等期程規劃及相關管制措施。 而在固定污染源部分，李應元表示，經濟部工業局也已盤點所有工業區的工業鍋爐，第一波鎖定容易加裝天然氣管線的鍋爐，其他因鋪設管線需要土地等地方政府行政協助較困難的鍋爐，目前也正在協調中。

環保團體17日才在台中及高雄兩地舉辦反空污大遊行，18日經濟委員會討論企業五缺問題，但空污問題成立委砲火焦點。由於第12條對空污總量管制仍須「會同經濟部」、第14條第2項天然氣緊急發電不受許可證、環評限制等，日前出爐的《空污法》也挨批成「霸王條款」。經濟部次長龔明鑫表示，空污議題與經濟發展基本上同等重要，空污法也是原本就設計環保署及經濟部共同面對，目前運作狀況也很好，因此在這一次的修法，仍要延續這種設計。面對五缺問題，經濟委員會討論的是如何鬆綁法規，但檢視起政院版的空污法，立委黃偉哲、徐永明等，質疑環保署在這個版本的草案上，已經顯示遭到架空的姿態，甚至可用「割地賠款」來形容了。環保署副署長詹順貴則表示，在協調的過程中，環保署的立場不變，但政院如此拍版，基於行政倫理只能尊重。環署改會商經濟部  政院版又加回空污法空品對總量管制的規範，主要安排在從第8條至第12條，在這一次的修法上，環署原本打

12月17日，全台反空污大遊行昨在台中、高雄同步進行，高雄場將近3000人湧入左營區凹仔底公園，包括高雄、屏東、台南各地環保團體、教育、親子和各政黨等都站出來，要求捍衛呼吸權。由於近日南部空污警報連日紅害，政府卻無積極作為，總統蔡英文和行政院長賴清德更提出空污主要來自境外的說法，引發主辦單位南部反空污大聯盟怒吼：「不要模糊焦點，推卸責任，工廠才是空污主因！」南部反空污大聯盟表示，高雄、屏東、臺南長期被發電廠、石化工業區、大型工業區包圍，每年PM2.5 一級致癌物濃度超標日數達197天，高雄人平均餘命為六都最低，環團直指高雄的中油、中鋼、台電為南部三大污染源，政府應帶頭污染減半，不要逃避空污問題，推卸責任。召集人陳椒華說：「根據環保署資料，中鋼、中油、台電三家總排放量已超過三萬噸，國營事業污染物排放占固定污染源55%，遠比車輛污染排放超過二倍，國營企業應具體減污！環保署只用空污基金來減少車輛

中部反空污抗暖化大遊行17日下午登場，雖然天氣很冷，仍然約有約有4500多人參加，遊行隊伍從台中市議會出發高喊「空污走、健康來」口號浩浩蕩蕩出發，沿途民眾情緒高昂，高喊各式口號，就是要政府，還我好空氣。遊行隊伍從台中市議會出發，繞行台中市政府周邊一周後，回到台中市議會，舞台上行動聯盟與公民團體，紛紛上台喊話，要求包括：1、行政院、經濟部與環保署南遷；2、中火立刻減煤二成（2018.1.26前）再逐年減一成；3、各縣市前30大污染源減排二成（2018年底前）；4、空品資訊網速增加可即時反映的指標。等四大訴求。活動最後，全體民眾點亮手機手電筒，象徵照亮空污治理之路。

路透報導，亞洲開發銀行（ADB）14日表示，已批准第3筆約5.06億美元（約150億台幣）貸款，協助空氣汙染嚴重的中國京津冀地區改善空氣品質。中國的經濟成長有1/3來自京津冀地區。在這之前，為了改善空汙，中國大陸京津冀及周邊地區今年強力推行「煤改氣」，卻因硬體建設進度落後，引發民怨。中國發起成立的亞洲基礎設施投資銀行（AIIB，亞投行）11日上午8時宣布批准2.5億美元貸款，用於北京「煤改氣」工程。這是亞投行第一筆在中國的投資，貸款將用於北京建設覆蓋大約510個村莊、連接大約21.675萬戶家庭的天然氣輸送管網等工程。

14日行政院院會通過《空氣污染防制法》修正草案，但遭立委評論根本是「經濟部的大勝利」。原因是現行條文中，必須「會同」、「會商」經濟部門才能制定的辦法，在8月間的環保署預告版中，相關字眼已刪除，也獲得環團正面肯定；然而，如今這些字眼都重新回到政院版條文。未來各方對空污法草案的任何意見，都將交由立法院去審查與角力。行政院另表示，除了送出政院版草案，將在21日宣布對抗空污的具體行動方案。法條大修  加重違法罰則與刑責這次空污法大修，環署不但祭出多項重罰，包括提高罰鍰上下限、最低刑罰、建立不法利益追繳與罰鍰併行機制、增訂檢舉獎金、吹哨者機制等，工廠若排放超量污染物且影響重大，從行為人擴大到負責人與監督策劃人，將都面臨刑責、上限從100萬元提高到2000萬元，提高了20倍的罰鍰，且追繳不當利得。