環境政策

環境資源部將在2012年設立，整合水利、林務局、和國家公園事務，相關機關將面臨轉型陣痛的考驗，在整合過程中是否能真的達到民眾預期，或是面臨更多嚴峻挑戰？彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽：過去我們最詬病政府的是，環境保育業務分散在各個部門，現欲整合，看起來是個很好的政策，但政府除組織再造外，更重要的是「思想再造」。不管組織怎麼變動，當主管或公務員體系沒有把環境、保育理念放進思維裡，所有的行政作為都會變成錯誤，比如說經建會於1月25日通過台電第七輸電計畫，將投入2300億的經費，但政府單位僅用既有的思維思考，完全沒有接納公民參與，未了解台灣的用電需求是否真的如台電所說，政府在施政的過程中，如果仍是舊官僚思維、為財團找水找電，即使有環境資源部，其影響力還是在經濟部、經建會或是未來其他主管經濟的單位之下。另外，除了政府改造，配套措施是環境影響評估作法也須改造，以避免政治力持續干預環評機制。

隨著全球氣候的異常變化，台灣降雨的天數減少，但一旦下雨卻是豪雨成災，所以大家開始煩惱是不是要有更多的儲水設備，過去想到最簡單的是水庫，但水庫是不是解決缺水的萬靈丹。綠黨發言人、前投信基金經理人潘翰聲：2009年底水荒延燒到2010年初，農業用水開始受限，在未來，人們若發現因此吃不到好吃的台灣米，甚至是連民生用水也受限，就會開始跳腳。可以預見未來台灣會有三大搶水戰爭：第一是人類與大自然搶水，也就是建水庫；第二是工業與農業搶水，像為了中科四期興建大度攔河堰；第三是財團跟人民搶水。但對此人們往往以加蓋水壩來應付，卻未注意用水需求無度的情況下，只顧蓋水壩反而衍生更多問題，例如可能破壞客家文化聚落的美濃水庫，以及破壞八色鳥棲地的湖山水庫，就是例子。接下來美濃、天花湖、平溪水庫將會是爭議焦點。就工業與農業搶水而言，政府沒有把農業的生態、文化價值納入計算，只從簡單的經濟數字來評估就認為工業值得大力發展。

「搶救媽祖魚」保育聯盟成員陳秉亨指出，以福爾摩沙鯨豚保育小組與受台塑、台電等企業委託的台大生命科學系教授周蓮香研究團隊研究顯示，中華白海豚恐剩下60至90隻。環保署日前與民間團體、開發業者研究團隊，一起到香港取經。香港的海象和氣候條件較好，能為保育海豚做完整的生態調查，更重要的是，香港堅持在做完整調查前，不能有任何開發；而台灣總是說「沒問題」，或說「一定有方法讓海豚避開」就通過開發案。六輕與國光石化都提出中華白海豚分布在「北彰化到大肚溪以北」、「濁水溪以南」兩塊海域，完全跳過國光石化開發案，動保團體質疑「根本不可能。」周蓮香團隊堅持填海造陸對海豚影響不大。周蓮香團隊表示，未來填海造陸後，將出動會發出聲音以聚集魚群的船隻，訓練海豚隨著魚群繞道國光石化。陳秉亨指出，填海造陸後，海豚棲息地將再被壓縮。目前所剩棲地所提供的食物來源，就是維持現有海豚數量的重點，即便海豚可以「游過國光石化」，也將花費

美國28日正式通知聯合國，它將接受哥本哈根協定所設定的不具約束力目標，削減碳排放量。美國表示，將在2020年之前，以2005年為基準將碳排放量、及其他導致地球暖化的氣體排放量削減17%，預告儘管政治環境嚴峻，但美國國會將就對抗氣候變遷向前邁進。美國政府是在提交給聯合國的文件中，提列這項美國對抗氣候變遷的目標。美國首席氣候談判代表史登（Todd Stern）表示，這麼做反應出美國總統歐巴馬對抗氣候變遷和面對清潔能源挑戰的持續承諾；美國預期，所有的主要經濟體，都將遵從在哥本哈根所達成的協議，提出他們的削減目標或行動。

濕地是具有高生物多樣性、高生態系生產力價值之環境，保護濕地更是調節氣候變遷的普世價值與國際潮流，請行政院與立法院儘快完成濕地法、海岸法之相關立法程序，以落實保護台灣海岸、濕地功能和賴以維生之永續產業經濟。二十年前錯誤的決策讓「台塑六輕」在濁水溪口南岸麥寮設廠，造成麥寮鄰近鄉鎮民眾罹癌風險增加、農漁產養殖業蕭條。如今「八輕國光石化」又將鯨吞濁水溪口北岸芳苑大城4000公頃潮間帶，濁水溪口兩岸竟將成為高污染、高耗能、高排碳之石化工業，如此踐踏台灣母親之河是情何以堪？台灣永續發展的未來必須調整產業結構，不能再繼續犧牲環境來換取財團的利益。1.儘快完成海岸法、濕地法和國土規劃法之立法程序，使國家重要濕地之政策與國土保育有法源依據。2.儘快公告彰化海岸濕地為國際級重要濕地，與其他新增加之國家重要濕地名單，以利推動進入Ramsar國際濕地公約之國際重要濕地。

「妳知不知道，妳個人在本件之求償金額是多少？」「我不在乎！我在乎的是生命、在乎的是健康、在乎的是正義，其他我都不在乎！」這是阿窕第三次出庭作證過程中，唯一不能精確對答的證詞。一月二十日，RCA訴訟案第三次傳喚證人阿窕，已經過了正午時分，被告律師幾乎不間斷的訊問進行超過了兩個半小時。阿窕在證人席上，應答流暢，直到律師的問題觸及RCA女工的最痛，她在證人席上哽咽大喊。這天九點半不到，一走進台北地院，在一樓的民眾座椅處，就看到準備第三度出庭作證的阿窕，及幾名RCA其它受害女工，從她們臉上可以看出對開庭充滿期待，當然也有一些緊張。十點剛過，第二十三法庭上方的序號燈亮起8號，律師、RCA受害者、工傷協會幹部、關心此案的學者、學生等人紛紛快步走入法庭，不一會兒，法庭內位置如同前兩次開庭，很快就爆滿了。審判長指示被告律師，接續上次開庭的問題訊問證人。被告律師一開始，問了許多阿窕個人及家族（包含阿窕父母、

2009年哥本哈根會議引起非常多的關心跟注目，但它後續產生的對國際和國內的影響是什麼，另外抗暖化的過程中衍生出的碳稅問題，什麼是碳稅、台灣未來徵不徵碳稅等，這是一個值得持續關心的題目。針對碳稅的部分，和我們未來到底有何關連？低碳生活部落格主編張楊乾：2009年的哥本哈根氣候談判，其實本來想談出一個新的協議以接續京都議定書，但各國顯然並無共識。所以早在2009年9月的時候，各國已經想到一個說法，就是「一個協定，兩個階段」。也就是先做出個政治上的決定，後續的留待2010年繼續協商。因此，該會議最後所擬定的「哥本哈根協定」，和京都議定書並沒有接續的關係，兩者可說是並行的。對哥本哈根協定期望不必過高 本國政策才是關鍵根據哥本哈根協定，各國必須在2010年墨西哥所舉行的第16屆締約國會議(COP16)中達成新的協定以接續京都議定書。但截至目前為止，簽署了哥本哈根協定的只有澳洲、加拿大、吐瓦魯等4個國

由於巴基斯坦政府欲強制執行禁伐令，於喀什米爾印巴控制線上、尼勒姆（Neelum）河谷工作的木材廠工人布特擔心其飯碗不保。布特和他的同事憂心，禁伐令將導致其服務的工廠--「自由喀什米爾木材廠」(AKLAS)關閉。這個半公有的公司，從巴屬喀什米爾地區獲取木材，並供給全巴基斯坦的公司。布特表示：「森林是我們的一切。我的妻子從鄰近的森林帶回飼料和燃料用木材，我的孩子也從那採集蘑菇。」然而，他不了解附近森林遭受砍伐的環境後果；他的木材廠老闆也沒有考慮到森林資源枯竭所造成的巨大損失。目前，自由查謨和喀什米爾(Azad Jammu and Kashmir, AJK)政府正規劃包括禁伐令在內的數項森林保育措施。禁伐令最初是在1997年提出的，但由於缺乏政治決心因此沒有確實執行。據稱，此禁伐令使政府相關人員因貪污與捲入木材貿易而受益。當地貿易商也對政府的保育措施感到憂心。商人卡瓦賈擔心地表示：「政府執行禁伐

中國國家食品藥品監督管理局稽查局局長王立丰27日在中國食品藥品監管稽查工作會議上表示，2010年強化對藥品、醫療器械、保健食品、化妝品的抽驗檢查力度，主動發現安全隱患，主動採取應急措施，繼續做好隱患早發現、早處置、早消除工作。據了解，2010年中國國家藥監局稽查局對基本藥物開展全品種覆蓋抽驗，並對投訴舉報集中、違法廣告嚴重的品種和高風險品種開展專項抽驗。同時，國家藥監局稽查局將監督檢查、現場抽樣、檢驗分析、行政處罰結合起來，加大對不合格藥品及責任企業的曝光力度。藥品快檢技術在抽驗工作中的應用也將進一步加強。此外，2010年中國國家藥監局稽查局開展保健食品專項檢查，對保健食品非法添加化學成分的違法行為進行治理，重點檢查輔助降血糖、減肥類保健食品，並對保健食品、化妝品監管狀況進行徹底調查。

中國醞釀制定「反虐待動物法」，建議禁吃貓狗，違者最高可罰款5000元人民幣並被拘留15天。據了解，「反虐待動物法(專家建議稿)」分為9章，大致包括反虐待動物的主要制度，野生動物、經濟動物、寵物等多類動物的反虐待措施，動物醫療、動物運輸、動物屠宰的反虐待措施，法律責任以及附則。其中最引人注目的一條是「違法食用犬、貓或者銷售犬、貓肉，將對個人處5000元以下罰款並處15日以下拘留，並責令具結悔過；對單位和組織處1萬元以上50萬元以下罰款。」動物保護法專案組負責人、首席起草專家、社科院法研所常紀文表示，禁食貓狗在除廣東之外的諸多地方已經形成了認識共識，但考慮一些民族吃狗肉的風俗習慣，建議稿中也將具體懲罰措施下放到各個省市自行制定，並非一律禁止。如何有效監督保證反虐待法有效施行？他提出，「就像打假一樣，反虐待動物，也有相應的執法機關，動物保護組織，百姓都可通過電話舉報等方式對虐待動物行為進行監管」

黃河專家說，黃河水資源總量少，且呈減少趨勢，並預測20年後將減少約20億立方米。黃河水利委員會主任李國英26日說，黃河水資源貧乏，流域畝均河川徑流量僅為中國平均水平的15%，人均水資源量僅為全國平均水平的23%。他表示，與1956年至1979年水文系列相比，1980至2000年黃河天然徑流量減少了18%。預測2020年黃河河川徑流量將比目前減少約15億立方米，2030年將減少約20億立方米。河川徑流量(amount of river runoff)是指通過流域出口斷面的全部水流數量，包括大氣降水轉化為地表水的部分，地下水出露(出滲)形成地表水的部分，並扣除沿途蒸發、河流滲漏流失的水量。黃國英稱，水資源需求旺盛，消耗量已超過黃河承載能力。同時，用水效率低，水資源浪費現象嚴重；納污總量多，水污染形勢嚴峻。有數據顯示，20世紀50年代，黃河水資源開發利用率僅為19%，到了20世紀80年代已達69

河南省今年將在全省各流域開展水環境生態補償工作，促進全省水環境質量的改善。河南省環保廳指出，從2009年1月起，河南省在省轄沙潁河流域實施水環境生態補償制度；從2009年8月起，在省轄海河流域實施水環境生態補償制度。2009年沙潁河流域共扣繳生態補償金8407.55萬元，上半年扣繳補償金6571.3萬元，占全年扣繳額的78.15%；下半年以來，由於各市採取了多種有效舉措，流域內水環境質量得到改善，各市生態補償金扣款額也明顯下降。2009年省轄海河流域共扣繳濮陽市生態補償金32萬元，安陽、鶴壁、新鄉、焦作4個省轄市因監測斷面水質沒有超標而未扣繳。總體來講，生態補償機制促進了地方政府水污染防治的力度和進度，使河南省水環境質量明顯改善，河流生態水得到一定補充；為進一步促進全省水環境質量的改善，河南省將從今年開始，在全省各流域開展水環境生態補償工作。