環境政策

加州州長阿諾史瓦辛格18日簽訂「低碳燃料標準」，這是全球第一份限制燃料中含碳量的行政命令，往後電動車、油電混合車和氫動力車的發展，勢必更具競爭力。二氧化碳是最普遍的溫室氣體，將日光熱能裹在地表，導致溫度上升。加州，是全球第12大排放二氧化碳的經濟體。阿諾表示，「加州和美國其他地區一樣，在交通需求上過度依賴石油，事實上，96%運輸燃料就是石油，這表示加州40%溫室氣體排放是來自交通運輸。」「讓加州運輸燃料中含碳比例減少10%，表示我們將把20%的石油消耗量以低碳燃料取代，這樣的規模是目前國內再生能源市場的3倍，而這將能增加700萬輛使用替代能源的運輸工具上路。」「低碳燃料標準」將適用於煉油廠、混料廠和交通燃料進出口商。這個標準將透過市場機制，排放量低於標準的廠商可獲得排放額度，留待將來使用，或者可以將排放額度銷售給不合標準的供應商。

在地中海水域擁有釣魚船隊的國家皆同意一系列保護該區魚群減少的新措施。對於世界鮪魚群因非法、未被揭發且毫無紀律的捕釣下漸漸走向滅絕，代表團將採行更嚴格的新鮪魚捕釣規則。聯合國糧農組織下的地中海一般漁業委員會（GFCM）上禮拜在羅馬舉行年度會議，當中19個國家及歐洲共同體均出席與會，並在會議中採行上述措施。該會議的一個重要成果即是通過一項協定：在拖網漁業上使用新的、有更多選擇性的網釣方式。這些針對魚網形狀的改變，將使幼小的魚隻能夠逃過捕捉，重回海洋繼續成長(讀者修正註)。

美國眾議院18日通過削減對石油與天然氣公司約140億美元的聯邦補貼與減稅措施，該法案以264票對163票通過，包括在語意及金錢方面都聚焦在再生能源計畫之上。該法案同時也是眾議院議長佩羅西女士（Nancy Pelosi）「100小時議程」的最後一件議案，而加州民主黨員也允諾這只是個開始，往後將更致力於關注國家能源需求問題，並且對抗氣候變遷。而所得金額將用於建立一個有關再生能源、替代燃料和能源保護計畫的研究發展基金，對此麻州民主黨議員麥高文（James McGovern）也表示：「至少國會是把錢用在刀口上，而且是增加對再生能源的投資；我們並不只是空口說白話，而是真正在做該做的事。」但反對者則質疑這項措施將會傷害本國經濟，減少工作並增加能源成本，對積極提升可更新能源與替代燃料的發展反而沒有多大的助益。

黃河流域漁業資源管理委員會日前在北京正式成立，委員會將對黃河流域漁業資源與環境保護工作實施統一協調和管理。此前，長江漁業資源管理委員會和珠江流域漁業管理委員會已分別於1993年和2002年成立。這標誌著中國以長江、珠江、黃河三大流域為主要單元的區域化漁業管理格局基本形成。黃河流域漁業資源管理委員會由農業部牽頭，青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陝西、山西、河南、山東9省（區）漁業行政主管部門聯合組成，主要負責協調跨流域漁業資源的養護及重大執法行動。由於受到人類活動和自然因素的影響，目前黃河流域的漁業資源嚴重衰退、水域生態環境不斷惡化。據不完全統計，黃河原有魚類150多種，年捕撈量70餘萬公斤，目前，有1/3的種群已絕跡，捕撈量下降40％左右。保護「母親河」，有效遏制黃河流域漁業水域生態環境持續惡化和漁業資源持續衰退，已經是迫在眉睫。

1月16日，在溫州市政府的部署下，該市環保、電力、水務、公安、工商等15個部門與法院系統聯合行動，共出動741人，展開「綠箭8號」環保行動。通過斷電斷水等強硬措施，取締了126家群眾反映強烈的污染企業；通過申請法院強制執行這一司法途徑，法院查封了其中67家重污染企業，司法傳喚43名民營企業主，對其中11人實施司法拘留。溫州的幹部群眾把對環境污染的抱怨發洩到了負有管理職能的環保局身上。2006年初，經全市一萬多名各界幹部群眾代表投票公決，溫州市環保局被評為2005年度群眾最不滿意單位之一。市環保局局長葉鋼煉說：「溫州市的環保工作處於風口浪尖上，責任重，壓力大，擔任溫州市環保局長，有一種超乎其他崗位的工作壓力。」他說，整治環境污染，環保部門責無旁貸，但希望廣大群眾特別是企業主都應身體力行地支持環境保護工作。惟有如此，溫州的環境與經濟才能更好地和諧發展。

據《北京晚報》報導，史捍民說，低空污染對人的身體健康危害最大。每年冬天，北京有7、80萬個小煤爐點起來，儘管城區目前燒的基本上是添加了固硫劑的型煤，但因為是低空排放，對人體危害很大。而城鄉接合部多是原煤散燒，污染就更大了。與百姓健康密切相關的「低空呼吸帶」污染將成為今年北京大氣污染防治的重點。 去年，北京市市區空氣品質二級和好於二級的天數達到241天，占全年總天數的66％，而四級以上中度和重度污染天數由1998年的141天減少到24天。今年，北京的藍天目標是市區空氣品質二級和好於二級的天數達到67％，即245天。

2006年，新疆自治區環保工作堅持預防為主，防治並重，重點對重要生態功能保護區、重點資源開發區、生態良好地區進行生態治理，全疆生態環境總體惡化的趨勢有所緩解，生態環境保護工作取得新進展。通過加強污染物總量控制、新建專案環評審批和老污染源治理等開展污染防治工作，並為今年環保工作的開展奠定了基礎。新疆自治區環保局對「環評法」執行情況及環評內容落實情況進行了數次大檢查，對未經環評審批或不嚴格落實「三同時」措施的專案，依法進行了限期整改。同時，加強石油石化和化工類專案環境風險評價的管理，並啟動了重點行業、支柱產業的規劃環評工作，重點檢查了51個各類工業園區，對其中131家企業違反環保規定的問題進行了依法查處。對4個浪費資源、污染嚴重或選址不當的專案，分別提出了不予批准、改進生產工藝、重新選址的意見。在老污染源治理方面，著力推進污染治理專案建設，繼續提高污染處理能力。全年安排環保補助資金1,475萬

浙江溫州龍灣區永興圍墾養殖示範區5,500畝養殖塘發生特大污染事故，由於賠償問題未得到解決，養殖戶將國家環保總局告上法庭。訴訟使當地政府受到很大壓力。後來發生養殖池塘被強拆事件，強行拆除現場有龍灣區政府領導和街道幹部現場指揮。隨後，溫州公安局及浙江公安廳均拒絕受理養殖戶的投訴，養殖戶最終將浙江公安廳告上法庭。2007年1月4日，曾告贏國家環保總局的74位浙江溫州市養殖戶再次勝訴浙江省公安廳。杭州市上城區人民法院作出判決認為，浙江省公安廳作出不予受理決定，缺乏事實和法律依據，所以撤銷浙江省公安廳行政復議不予受理決定。法院還提出：公安機關受理報案後，認為屬於違反治安管理行為的，應當立即進行調查﹔認為不屬於違反治安管理行為的，應當告知報案人，並說明理由。

20日《日本經濟新聞》頭版頭條報導：為了達到《京都議定書》規定日本減排溫室氣體的目標，日本鋼鐵、電力業界確定了向中國大量購買排放權的方針，預計將年均購買約1,200萬噸溫室氣體排放權。《京都議定書》規定，2008年至2012年期間，日本二氧化碳等溫室氣體排放量比1990年平均減少6%。 「排放權」交易源於《京都議定書》的「清潔發展機制(CDM)」即鼓勵發達國家提供資金和技術，幫助發展中國家減排溫室氣體，從而抵扣發達國家的溫室氣體排放量。專家認為，排放權交易有助於促進發達國家和發展中國家在經濟發展和環境保護方面的互利合作。

針對民眾投訴松山火車站鐵路地下化工程夜間施工噪音擾民，環保局表示，同一處工程屢有民眾反映噪音問題，已開罰3次若還是無法遏止施工單位夜間施工，未來將研議處以高於3,000元以上的重罰。環保局衛生稽查大隊大隊長楊素娥表示，虎林街與八德路交界處工程，去年一整年遭民眾投訴夜間製造噪音共計20件，因民眾反映連連，環保局去年也主動稽查97次。稽查除噪音問題外，也發現工地廢棄物處理不夠妥善，有汙泥汙染地面，違規遭罰案件有71件，每次罰款6,000元。

不滿政府要收回國有林班地，農運團體「全國農奴聯盟」結合全台數千名原墾農民發動抗爭，22日出動近千人北上林務局抗議，要求政府「還我土地」，並揚言要讓「520農運再起」、「不惜流血」。但林務局堅持依法辦理，不會讓步，場面一度緊張。原墾農民在農運團體的帶動下，將陸續在各林班地發動抗爭。農奴聯盟總指揮陳錦松表示，全台灣至少3,000人以上的墾農和原墾農民，自300多年前至日據時代的期間，祖先便來台據地耕作至今，但他們始終拿不到土地所有權，還不時面臨林務局的法律訴訟，強行收回農地，讓農民走投無路。然而林務局認為，這些土地是國有林班地，十多年來，政府已一再讓步，發出各種補償金和協助轉業，不可能再讓步。

彰化縣政府為積極整治200多公頃重金屬農地，不要再生產鎘米，正積極推動「農地保護條例」與成立「農地銀行」，並由縣籍立委楊宗哲邀集農委會、農糧署、林務局與環保署等中央單位，召開「重金屬污染農地會議」。儘管縣府積極提出農地休耕、造林計畫以及栽種景觀或生質能源作物等方案，中央單位一概以經費有限或不符法令為由，進行冷處理。經由副縣長楊玉珍一再爭取，農糧署勉強同意補助景觀作物種子一半經費約250萬元，其他單位則確認「試種白油桐」議案，其他計畫只能再行研議。與會縣府單位則表示，農地污染是全國性議題，這項會議原本是希望上級機關，能夠以專案方式協助解決問題，而不是要求前來解釋法令，如果依現有法令能解決，早已處理。在中央與地方沒有一致性作法情況下，受害的還是眾多老百姓。