環境政策

彰化縣議會臨時會22日三讀通過「彰化縣公私場所使用高污染特性燃料自治條例」，把現行污染排放標準拉高十倍，形同實質禁燒生煤、石油焦和水煤漿，將衝擊彰化的四十多家化工業者。彰化縣環保局屆長江培根說，雲林縣制訂禁燒生煤及石油焦自治條例，因牴觸地方制度法及空污法，去年9月被環保署認定無效；彰化縣因此尋求其他方案，推出避開牴觸母法的加嚴版本。和現行生煤、石油焦和水煤漿的污染排放標準相比較，自治條例的粒狀污染物排放標準提高十倍，硫氧化物更是提高15倍，氮氧化物提高逾八倍，戴奧辛、鉛、鎘、汞及其化合物則是不得檢出。彰縣環保局將把自治條例呈報環保署核定。

美國國務卿凱瑞（John Kerry）22日敦促曾簽署1項保護臭氧層國際協定的國家，支持逐步淘汰氫氟碳化物（HFCs）；氫氟碳化物導致暖化的威力要比二氧化碳強上數千倍。凱瑞說：「氣候變遷的情況正在發生，速度比大多數的我們預期還要快。」他說：「週復一週、月復一月、年復一年，我們不斷發現氣候變遷危害地球的實際新證據。去年是史上有紀錄以來最熱的1年…但2016年甚至更熱。」凱瑞在維也納召開的會議，向1987年簽署蒙特婁議定書（Montreal Protocol）的近200個國家代表發表演說。儘管這項協定已設法大幅削減這些物質及協助臭氧層修復，如今卻面臨氫氟碳化物帶來的新挑戰。因此，各國已同意商討修正這項議定書，內容包括逐步淘汰氫氟碳化物。

電子垃圾正成為世界上最大的垃圾來源之一，但美國目前還沒有任何聯邦法令禁止電子垃圾出口。據環境媒體Environmental leader報導，美國眾議員本月提出新法案，通過後將可防止電子垃圾進入中國和其他國家。環團以GPS 追蹤美國電子廢棄物流向台中。圖片來源：截圖自 BAN and MIT-SCL. 共同製作的互動網站 。法案提案人格林（Gene Green）和庫克（Paul Cook）指出，透過「安全電子廢棄物出口和回收法」（Secure E-waste Export and Recycling Act，SEERA），未來有望禁止電子垃圾進入中國和其他國家，鼓勵負責任地回收電子廢棄物。然而，廢原材和功能正常的電子用品則不在限制範圍內。

全球暖化造成海平面上升，已威脅到島國安全。繼去年成功在巴黎舉辦氣候高峰會通過「降溫1.5℃」目標後，今年「太平洋島國發展論壇」（Pacific Islands Development Forum；PIDF）又計劃將更進一步領先全球，首度簽署全面禁止開發石化燃料公約，預計該合約最快在2018年可通過實施。據《Treehugger》報導，PIDF論壇是由斐濟帶頭在2013年成立，該機構氣候變遷顧問庫瑪表示，雖然公約應該無法在一年內通過，但可能在2018年正式啟用。這項公約除禁止開發石油與煤礦外，也不再提供採礦及消耗石油補助，另外，也會成立基金會，補償因氣候變遷受到損失的地區，同時並計劃在2030年能全面採用潔淨能源，打造以太平洋為架構的再生能源網路。綠色和平Pacfic Net計畫主管詹諾絲表示，「太平洋島國領袖在對抗氣候變遷上是最積極的角色，因為當地正開始嚐到氣候變遷帶來的苦果。」值得一提的

小琉球鄉民可否釣魚，日前因縣府發文商討「垂釣可行性」，在眾說紛紜下，不少鄉民認為將禁釣而引發軒然大波，一度造成對立，20日縣政府官員登島與行政單位研商，約350位鄉民到場欲釐清釣魚可否，縣府官員則指政策被誤解，強調原本就未禁釣，且還要再放寬！小琉球四周環海，釣魚是居民不可或缺的休閒，縣議員洪慈綪接獲陳情指部分區域禁釣，導致與岸巡人員取締時曾發生言語衝突而要求縣府放寬，縣府日前發文召集相關單位研議，但言論經網路發酵竟誤傳成未來將禁釣，甚至造成鄉民與縣府對立，耗費的社會資源及義憤填膺的不滿情緒，讓縣政府一度必須發出新聞稿澄清，因為政策「遭到嚴重扭曲」。經號召的鄉民聚集於琉管站，過程中一度拍桌嗆聲，最後場地移轉到三隆宮廟埕，才容納的下約350位正在氣頭上的鄉民，警方還啟動「保釣專案」戒護，縣府海洋所長吳憲昌則不斷強調今天是「就是放寬且只開放給鄉民」，火爆氣氛才逐漸平息。琉球鄉長陳隆進認為小琉球釣

撤銷核二廠用過核燃料乾式貯存的環評變更案今（21）在台北高等行政法院進行辯論庭。原告北海岸的居民與被告環保署，就環保署審查核二廠乾式貯存護箱容量、位置、除役後再利用等多項變更的環評程序是否適當、以及乾式貯存變更後可能造成的環境影響展開激烈辯論，判決將在8月18日宣布。如原告（北海岸居民）勝訴，則台電可能要就核二乾式貯存的開發內容變更重作環評，或是維持變更前的環評結論，但全案仍可再上訴。核二乾貯因新北市未核准「逕流廢水污染削減計畫」目前進度擱置。不滿環保署簡單審查  北海岸居民提出撤銷環評告訴台電的核二廠乾式貯存計畫於1996年通過環保署環評，2010年通過環評變更，同年，台電購入美國NAC公司的Magnastor型混凝土護箱，由於該護箱並未在原本環評所列的護箱型式中，與原本規格不同，設施配置、貯存區、周邊設施等都因此變更，因此於2011年提出「變更內容對照表」，2014年通過環保署審查。不

在新政府宣示核電、火力發電廠將陸續除役的規劃下，除了大舉發展太陽能、風力發電外，天然氣發電也獲期待。21日「宏關電廠」的天然氣發電計畫環差案獲小組建議通過，業者磨刀霍霍，表示就等經濟部一聲令下。宏關電廠選址在新竹關西美達工業區內，早在2007年就通過環評。宏關表示，由於技術已進步，發電效率更有提升，每度電所產生的溫室氣體從396公克降至369公克，比起現在運轉中的幾個天然氣電廠，如新桃、豐德、彰濱、星元、大潭等都來得低。宏關提出環差，將以效能更好的新機組投入競爭。圖片來源：翻拍簡報資料。宏關因此在環差案中提出發電總量提高、天然氣需求量提高、空氣污染物排放變更等事項。並在第二次初審就獲得修正後通過的建議，不過宏關表示，何時開始興建與運轉，要待經濟部何時展開「第五階段開放民間設立發電廠方案」，才會正式動工，他們先跑完相關審查，是希望屆時搶得先機。以每年4,017個操作小時來算，宏關估計一年可以

2016年7月14日在立法院經濟委員會上，民進黨立委質詢經濟部水利署「將嘉義縣梅山、竹崎及阿里山鄉劃入湖山水庫的劃入水質水量保護區」的作法不恰當。減少集水區污染，及防範颱風期間水質惡化都是眾所關心的大事，為了確保民眾飲水與農田用水安全，水質水量保護區的劃設對國土保育及水質穩定具有正面意義，民進黨立委這樣的發言根本是罔顧雲林縣70萬居民民生用水安全。同日立院經濟委員會民進黨立委（施義芳、蘇震清等人），提案修正水保法第14條之1，要將「參與地方縣市水保計畫審查的單位限縮為水土保持、土木工程、水利工程及大地工程技師四大技師公會，且由開發業者自行選擇，審查結果也從地方政府擁有核定與否的最後決定權，改為備查。」

新華社記者日前從青海省水利廳獲悉，青海省近五年內共治理水土流失面積4277平方公里，減少土壤流失量427.29萬噸，增加降水有效利用量1953萬立方公尺，流域受益人口達到36.8萬人。2012年統計資料顯示，青海省國土面積72萬平方公里，水土流失面積32.45萬平方公里，占全省國土面積的45.07%。水土保持工作開展五年以來，據資料統計，青海省水土流失嚴重的東部農業區治理後的土地利用率由50%以下提高到90%；水準梯田由治理前占耕地的25%增加到50%以上；林草覆蓋率由10%增加到30%左右；此外，通過水土保持各項治理措施，青海省每年攔泥保土1000萬噸以上，洪水發生率大幅下降，人畜傷亡、毀壞土地、河道淤塞等損失明顯減少。青海省水利廳水保局局長張豔得介紹，青海省水土流失類型多以水蝕、風蝕、凍融等形式交錯出現，水土流失極其嚴重，防治難度很大；雖然目前防治上取得一定成效，但總體看水土流失局面仍

北京市環保局19日通報上半年全市空氣品質報告顯示，四項主要污染物濃度均比同期下降，其中，細顆粒物（PM2.5）累計濃度為64微克/立方公尺，比同期下降了17.9%。除PM2.5之外，可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）和二氧化氮（NO2）累計濃度分別比同期下降19.3%、27.8%和12.0%。空氣品質優良天數為107天，比同期增加19天。共發生空氣重污染14天，比同期減少2天。市環保局相關負責人表示，污染物濃度均有所下降，原因是在氣象條件比同期有利的背景下，通過加大節能減排力度等實現的。此外，全市加快淘汰老舊機動車與積極推廣新能源車，上半年已累計淘汰17.6萬輛高排放老舊機動車，而前五個月全市新增純電動車6803輛，推廣規模達4.27萬輛。

六輕公害、爐碴再利用如何去化、高雄石化工業、中部地區空污問題等環境治理難題，是否能如環保署署長李應元在就職時所提出「建立民間團體、司法單位及政府部門的環保鐵三角」來解決？立委吳焜裕、陳曼麗與看守台灣協會20日下午舉行公聽會，拋出如何「建立具公信力的獨立第三方公正監督機制或平台」的問題，希望尋求解答。如何建立具公信力的獨立第三方公正監督機制或平台？立委邀各界討論。攝影：賴品瑀。雖然在公聽會中經濟部工業局拋出，也許可以就從爐碴管理開始試辦的意見，不過在建立民間公正第三方監督機制上，除了產業界認為「滯礙難行」，質疑民間第三方是否擁有專業與權力參與監督；學者與環團也認為，要談第三方監督之前，更該在前端有風險評估、公平的溝通，否則監督淪為「一種溝通方式」，甚至也只是為了說服反對者罷了。蔡英文政府上任以來不斷標榜「溝通」，但溝通中如何得到信任或公信力，卻仍未得到解答。此次吳焜裕、陳曼麗提出，在政府部門

省電、省水、省荷包也能顧環保嗎？環保署表示，民眾只要以環保標章產品取代一般常見設備，一整年下來，便可節電445度，節水達75度，這個量相當於是一般家戶一成電費，近三成（29%）的水費，等於一年省1,619元。至於換哪項家電最省錢？環保標章家電節能成效的前三名分別是：除濕機、電冰箱、開飲機。環保署解釋，這三種家電的運轉時間長，節能省電的效果最明顯。家裡換上這三種環保家電後，一年可省下256度，大約是一般家庭一個月的用電量！現代消費者購物更聰明，除了比價格，也比後續的耗水、耗電成本。不少消費者更把愛地球列作優先考量。環保署管考處處長蕭慧娟表示，環保標章是全方面的標章，兼具節能、省水外，產品本身的組件與製造工廠都要符合環保標準，才能申請到環保標章。環保署管考處李奇樺科長解釋，以洗衣機為例，需要要符合節能、省水、低噪音，而且，產品的塑膠材質不能有含鉛、重金屬、或環境賀爾蒙的成分等多樣標準。李奇樺補