環境政策

花蓮193縣道北段拓寬案，環評委員通過「南段南濱至花蓮大橋段」拓寬案，附帶國土保安林地不應開發，縣議員何禮臺昨日召開說明會，要求縣府在不涉及1.5公里的保安林路段就可以繼續規畫施工，引來環保團體質疑議員自我詮釋，恐有規避環評嫌疑。何禮臺表示，因應紓解蘇花改完工後車流及地方觀光與產業發展，多數鄉民深切感受拓寬必要性，縣府好不容易爭取到13億道路拓寬經費，卻因為環評一波三折，若避開保安林地後能夠接續開發，將是花蓮一大福祉。黑潮海洋文教基金會執行長張卉君認為，縣府與議員抓著環差審查會議結論「保安林不得開發」的漏洞，以「避開國土保安林地」執意拓寬193縣道北段，已有規避環評嫌疑，倘若真的「闖關」成功，未來工程也將分段執行，恐會引發更多環境爭議。建設處代理處長鄧子榆表示，與開發單位討論後，暫時決議將避開山廣段及大漢段1.5公里長的保安林地，維持現有道路6至8公尺寬，他強調，會遵守審查會結論，替代方案

尋找螢火蟲！庄仔內溪與當地居民生活息息相關，過去水質清澈、生態豐富，上游還有螢火蟲飛舞，但近年的水質卻是備受汙染，淡水子弟謝若琳發起「庄淨自強」計畫，與當地居民一起淨灘，並以舢舨船為代表拍攝紀錄片，希望這條小溪回復過往美麗模樣。但近年來，隨著工商業的發展，庄仔內溪備受汙染，河裡原是滿滿魚蝦，如今卻有堆積如山的塑膠製品，曾經清澈的河流卻充斥著骯髒汙泥。台北藝術大學畢業的謝若琳不捨河流面目全非，因而發起「庄淨自強」計畫，用拍攝淨溪紀錄片的方式，希望用藝術推動環保。他們打造代表淡水的舢舨船，與10多位里民合作淨灘，將過程拍成紀錄片，包括當地居民響應淨溪計畫，自發性地整理垃圾、清除汙泥，相信在大眾的共同努力下，螢火蟲在不遠的將來一定能重返淡水。「不只是螢火蟲，鰻、毛蟹、青蛙、鱉等等，過去不見的我們都要找回來。」學府里里長金飛龍說，十多年來，他和當地居民不斷努力，並以河川上游為螢火蟲的復育基地，除定

林務局花蓮林區管理處今（2016）年3月發現萬里溪上游出現堰塞湖，18日再次現勘後，證實壩體已遭尼伯特颱風沖潰，目前水流恢復正常、無阻斷現象，確定解除下游地區的潛在危機！花蓮林管處長吳坤銘說，3月台南地震造成山坡崩塌，2700公尺的土石量瞬間滑落至萬里溪河道，導致河床地形抬升形成堰塞湖，上半年估計堰塞蓄水量達2500立方公尺，約有一座標準游泳池的水量。他說，雖然堰塞湖蓄水體積量不大，但距離下游4.8公里處的「林田山」地區，仍具有一定潛在危險，因此「尼伯特」颱風侵台期間，仍向民眾發布堰塞湖緊急通報，通知花蓮縣政府及萬榮鄉公所等單位，加強河道管制及警戒工作。吳坤銘表示，萬里溪堰塞湖位處人車無法到達之處，18日林管處人員進行無人載具空拍任務，終於確認堰塞湖消失，水流恢復正常，目前已解除潰堤疑慮。

由於衝擊珍稀植物「台灣水青岡」生存的疑慮，萬達鑛業在宜蘭南澳大白山的採礦計畫，在2014年確認必須進行二階環評。19日下午，環署舉行此案的二階環評專家會議，決議需做更多的調查，來釐清此案對台灣水青岡生態的影響。雖然近期礦業陸續遭到檢討，包括亞泥將退出在太魯閣國家公園、榮豐案的環評甚至遭到環署駁回、環署要發動水泥、礦業的政策環評等，但萬達案在二階環評仍持續推進。在先前兩次的範疇界定會議中，決定此案的二階環評將要對地質、地下水、水文平衡、空氣品質、陸域動物、陸域植物等六項進行評估。雖然業者一再縮小面積，卻仍遭質疑衝擊水青岡。來源：翻攝簡報資料。此次為了水青岡的生態影響所舉行的專家會議，則是在業者、民間、宜蘭縣政府、專案小組召集人張學文等的推薦下，找來包括台大森林系名譽教授胡弘道、宜蘭大學森林系系主任陳子英、師大生科系教授徐堉峰與中山大學生科系副教授劉和義等，森林與生物領域的學者來討論。與會專家

菲律賓總統杜特蒂再次展現強硬作風，悍然向一名外國使節表示，為繼續發展經濟，菲律賓不承認前政府簽署的國際協定，而維持目前的排碳量。杜特蒂18日接見即將參加里約奧運的菲國選手時說，他稍早會見了一名外國使節，這名使節要求他遵守1項減少排碳量的國際協定。但以強悍作風著稱的杜特蒂回應，「這個國家」自己達到排碳的極限，排出大量污染物，破壞了氣候，卻要菲律賓控制排碳量，「愚蠢！我不會遵守協定。」杜特蒂繼續敘述他與使節的對話。使節說，「但你們簽署了協定」，杜特蒂回答，「那不是我的簽名。」他相信控制排碳量將阻礙菲國經濟及工業發展。但菲國去年12月參與了聯合國氣候峰會，在這場會議上，包括菲律賓在內將近200個國家敲定了「巴黎協定」；今年4月，菲律賓當時的環境部長簽署了這項協定，承諾在2030年將排碳量減少70%。

去年4月，中、彰、雲、嘉、南，等中南部六縣市首長齊聚宣言「禁燒生煤及石油焦」，不過，真正祭出禁用管制條例的僅雲林與台中。其中，雲林被環保署函告無效，而台中仍懸而未決。不過，台中火力發電廠與中龍鋼鐵已循條例規定著手興建室內生煤堆置場。中龍鋼鐵廠的冶金煤料堆室內化工程2016年2月已動工，預計2018年底完成。  攝影：陳文姿。兩縣市不同結果，除了在「禁用」與「管制」間微妙的差異外，提出自治條例的時空政治背景也有微妙差異。但無論是禁燒或管制生煤，事件都未落幕。首先，雲林縣從許可證下手，實質降低核可生煤使用量，但台塑石化與麥寮汽電不服提出訴願，目前仍在行政訴訟中。

尼伯特颱風帶來強風，創下了台東氣象站有史以來最強的紀錄，多處滿目瘡痍，這一場暴風的試煉，帶來了多少的提醒？ 攝影：陳慶鍾。圖片來源：我們的島。7月3日，今年編號第一號颱風尼伯特，在距離台灣兩千多公里的關島南方生成，在溫暖的海域，快速發展成強烈颱風，7月8日清晨5點50分，尼伯特從台東縣太麻里登陸，直接衝擊人口最密集的台東市卑南、太麻里區域。強烈暴風，攻擊任何可能有破綻的結構物，台東市最熱鬧的商店街中華路，幾乎所有大型招牌，都逃不過強風的撕裂摧毀，災後破敗的景像，連台東人都無法置信。尼伯特颱風從台東太麻里登陸，香蘭村位於颱風中心點，是受害最嚴重的區域，許多老式磚造平房受害嚴重，幾乎所有屋瓦被強風掀飛掉落，改建的鐵皮屋頂，整座飛到屋前幾十公尺外，部分磚牆被強風吹倒，全村超過60戶屋頂嚴重受損，已經無法居住。強風的威力。攝影：陳慶鍾。圖片來源：我們的島。香蘭村農民詹壹田，從來不敢輕忽颱風威力，一

台中市區域計畫近期在環保署的環評與營建署的區域計畫委會分頭展開初審，卻同樣遭到公民團體與專案小組的不留情批判。在15日的第二次區委會專案小組初審中，逐漸定調為「協助台中市政府之後做好國土計畫」，小組認為與其讓此計畫通過，隨即卻得面臨被國土計畫取代的命運，不如藉此機會，協助台中市與其他縣市學習如何做好之後的國土計畫。《國土計畫法》於今年5月通過後，全國國土計畫將在二年後出爐、再兩年則是縣市國土計畫。因此原有的區域計畫落入尷尬處境，目前僅有新北市與台中市提出並送審，其他縣市都已放棄，而新北市的區域計畫已獲通過，台中市在此狀況下仍選擇送審，雖然內容屢遭砲轟，但小組成員也對中市府願意送審的態度與勇氣給予肯定。台中市區域計畫內容屢遭審查小組砲轟。圖為台中市人口分布。圖片來源：台中市政府區域計畫簡報。小組召集人劉玉山估算，即便此計畫在年底獲得小組通過，經過大會確認、核定、公告實施等程序，至少已是明年中

※20:56 新增立院最後結論：通過一讀付委時代力量立委所提《空污法》第28條修正案，企圖在今（15日）立法院本會期的最後一天爭取逕付二讀，並完成三讀。一早，各地的反空污團體齊聚立法院門口，強烈表態支持這次修法。不過，今天還有「不當黨產處理條例草案」闖關，國民黨已提297案變更議程，要通過修法變數很大。《空污法》第28條修正案主要是針對雲林縣去年提出《禁止使用生煤及石油焦自治條例》被環保署宣告無效一事，本次修法如能通過，未來中央與地方都能直接管制生煤與石油焦。力促地方可禁燒生煤  《空污法》拚本會期最後一天闖關雲林縣《禁止使用生煤及石油焦自治條例》被環保署宣告無效雖是在前署長魏國彥任內，但日前新環保署長李應元在立院回覆時代力量立委黃國昌質詢時，仍表示「需要修法」才能禁用生煤，因此，黃國昌提出《空污法》第28條與第58條修正案。

摩洛哥7月1日起禁止生產和使用塑膠袋。不過環團表示，摩洛哥人可能還需要幾年的時間才能完全遵守新法令。摩洛哥曾是世界第二大塑膠袋消耗國。圖片來源：Relation Presse Maroc & Communiqués Maroc。COP22主辦國 摩洛哥躋身最環保開發中國家摩洛哥和哥斯大黎加、不丹、衣索比亞一樣，是全世界最環境友善的國家之一，部分原因是他的減碳目標相當積極。近期的永續措施，讓摩洛哥躋身最環保的開發中國家，全球氣候大會（COP22）也將在今年11月於摩洛哥馬拉喀什市舉辦。根據半島電視台報導，摩洛哥國會去年10月通過指標性新法案，全國禁止塑膠袋的生產、進口和銷售。但是越接近今年7月1日，全國商店、街頭小販和零售業倉促囤積著可再利用的塑膠袋。他們表示，改變並不容易。摩洛哥與塑膠袋的角力已經持續好幾年。街頭常見丟棄的黑色塑膠袋，已在2009年禁止生產和使用，但是努力尚未成功，非正規的

雲林縣政府今天（14日）表示，文資法提高刑罰為六個月以上、五年以下有期徒刑、最高罰金新台幣2000萬元，對蓄意破壞、縱火情事，或不願配合者，具有嚇阻作用。雲林縣政府文化處長林孟儀說，以往對任意破壞，文資法規範五年以下有期徒刑，或併科罰金20萬元以上、100萬元以下，這次修法為六個月以上、五年以下，罰金提高到2000萬元。立法院三讀通過「文化資產保存法部分條文修正案」，拆遷古蹟者刑度及罰金都修正提高，即使歷史建築無刑責，也有罰鍰規範。林孟儀指出，對於過去可能蓄意破壞或縱火情事，或業者不願配合古蹟維護，對於故意破壞的行為，產生一定嚇阻作用，提高古蹟維護保存度。林孟儀表示，對於類似虎尾糖廠宿舍的古蹟、虎尾建國一、二村的歷史聚落，過去曾發生遭縱火或破壞等情事，文資法的修正，對古蹟或歷史建築與聚落等，都將發揮更有效的保存作用。

民進黨立委施義芳、蘇震清等人，提案修正水保法第14條之1，要將參與地方縣市水保計畫審查的單位限縮為四大技師公會，且由開發業者自行選擇，審查結果也從地方政府擁有核定與否的最後決定權，改為備查。14日立院經濟委員會討論此案，但農委會並不支持。所有位在山坡地的開發計畫，都需要提出水土保持計畫或水土保持規劃書，除了公共工程由中央的水保局負責審查，其餘主管機關皆屬縣市地方政府。依照現行法規，包括水土保持技師、土木工程技師、水利工程技師及大地工程技師的四大公會外，相關大專院校、學術團體等皆有審查水土保持書件的資格，由地方政府招標，審核結果再由地方政府確認。提案立委施義芳在會議開始前，與農委會副主委陳吉仲討論時就已爆火氣。攝影：賴品瑀。立委批現狀  水保計畫審核形同綁標  且成效不彰水保計畫的審核程序，除了和環評一樣遭到開發業者批評審查過程繁瑣費時，身兼「臺灣省土木技師公會理事長」的施義芳也提出，參與審