環境政策

挪威首都奧斯陸近日為了減少市中心汽車廢氣排放量，計劃在2019年前實現市中心零私家車的目標。奧斯陸市政議會表示，希望給行人和自行車打造一個更好的交通環境。當地政府還將在2019年前修建總長超過60公里的自行車道，改善公共交通系統，提供購買電動自行車者補貼，將全市機動車流量降低20%。屆時，公車和有軌電車仍會繼續在市中心通行。

屏東地檢署偵辦食安案件查獲，蔡姓兄弟在屏市經營「立成商行」涉嫌在豆乾製程加入工業用雙氧水，成品銷往南部傳統市場，現場查扣未出售6750公斤可疑豆乾、6桶工業用雙氧水，初估5年來，恐有10萬公斤問題豆乾已全被消費者吃下肚。立成商行被民眾檢舉非法使用工業用雙氧水，公司位於屏東市大溪路，檢察官獲報立即指揮屏東縣刑大、屏縣衛生局、食品藥物管理署南區管理中心前往蒐證稽查，發現工人製造黃豆乾過程使用滷汁確有違法添加。檢察官當場查扣工業用雙氧水共計6桶（每桶10公斤），其中3桶已經用罄，並要求衛生局人員現場封存黃豆乾1350公斤、五香豆乾5400公斤，經檢驗證實，其中黃豆乾摻有工業用雙氧水。立成商行在地經營超過20年，目前第二代接手，多是販售豆類製品，主要銷售南部傳統市場，據了解，出問題黃豆乾是客戶要求近5、6年生產的新產品，每次出貨約200台斤，每周出貨2至3次，每台斤批發價18至19元，因產品保存期

鹿港鎮雖是聞名海內外的觀光小鎮，卻因不被列為觀光區或是風景特定區，致使鎮內民宿難以合法設立、登記，只能「偷偷」地躲在巷弄內經營，業者希望縣府在全力爭取鹿港鎮設立國家歷史風景區同時，也能訂定自治條例，為民宿業者解套，才能為觀光「加分」。依照現有的「民宿管理辦法」，可以設立民宿的9大區為風景特定區、觀光地區、國家公園區、原住民地區、偏遠地區、離島地區、經農業主管機關核發經營許可登記證之休閒農場或經農業主管機關劃定之休閒農業區、金門特定區計畫自然村，以及非都市土地。有鹿港鎮民宿業者表示，走到全世界的觀光小鎮都有民宿可以選擇，尤其是現在背包客與自助旅行者越來越多，更想到鹿港有意思的民宅去住一晚，但業者卻是苦水滿腹，只因為想「合法」卻無「法」可想。業者又說，只因為鹿港不是觀光區，不符合民宿設立的區域條件，根本沒辦法合法設立民宿，但這對觀光發展則是打了一個大巴掌，政府應該是全力幫忙發展觀光產業，例如地

海拔2千6百多公尺的仁愛鄉榮興村台八線105公里上方茶園及果園，林務局東勢林管處訂下月5日強制執行，農民不捨這片世界海拔最高的人工管理烏龍茶園走入歷史，盼能轉型供政府、學術單位做研究使用，並申請登錄文化景觀，縣府文化局將於25日召開公聽會，預計年底前完成審議，因此建議暫緩執行，但東勢林管處則堅持維護德基水庫集水區安全，絕對依法院判決執行。仁愛鄉榮興村台八線中橫公路指標105公里上方佔地約3公頃的烏龍茶園及蘋果園，東勢林管處列為德基水庫集水區超限利用處理計畫，以承租人違規栽種非造林樹種，已終止租約，並採取民事訴訟要回土地，法院判決定讞，11月5日強制執行。縣府文化局指出，8月間收到申請案，依照文化資產保存法第54條規定，文化景觀登錄必須依「文化景觀登錄及廢止審查辦法」規定辦理，包括現地會勘、召開公聽會、審議、公告等，已邀縣文化資產審議委員會勘，25日（週日）召開公聽會。

日前有百位自稱「環境難民」的高雄民眾，到台北的民進黨中央黨部外，抗議高雄市長陳菊放任油槽、石化煉油區設置於小港、林園、大寮等疑似活動斷層區，以及允許廢棄物掩埋場興建在地下水豐沛的內門馬頭山的地質破碎帶地區，嚴重威脅用水安全。2014年7月31日高雄三多路氣爆現場，攝影：林清華。圖片引用自林清華FB相簿。類似以政黨為對象的環境抗爭並不多見，而以「環境難民」作為訴求的更是少見。如果撇開政治立場或顧慮，我們應該如何重視環境難民的問題？究竟什麼叫做環境難民？根據聯合國的定義，環境難民（environmental refugees）是指「由於顯著的環境破壞（含天災與人禍）有礙其生存並（或）嚴重影響生活品質，人民被迫暫時或永遠的搬離其原來居處 。」在聯合國的定義下，這批北上抗議的民眾如果尚未搬離原居所，可能還無法稱之為環境難民，但是他們的生存環境已經受到嚴重威脅卻是毋庸置疑的。世界銀行早在2005年就

民國70年代台灣經濟起飛，開始有能力思考環境品質與環境保護，因此而有國家公園、國家風景區的陸續設立，城市中的公園綠地也成為環境品質的重要指標。當時新興的景觀專業教育正符合台灣大步邁向已開發國家的人才培育需求，畢業學生有許多再到英美攻讀碩博士學位，進一步學習國外發展已超過百年歷史的專業理念與技能，希望能對台灣的環境作出貢獻。梯田景觀是人與自然交織的美景。圖為港口部落水梯田。攝影：彭瑞祥猶記得約廿幾年前台灣在圓山飯店舉辦IFLA（國際景觀建築師聯盟）年會，與會國際專家學者與國內產官學界共聚一堂，發表的專業設計作品與學術論文帶來許多省思與啟發。年會前的籌備階段我與郭瓊瑩教授兩位學校老師親赴印尼、新加坡、泰國與香港進行年會活動的宣傳與貴賓邀請，各國景觀建築師協會理事長均熱情招待，後來也都親自帶隊與會。當時我發現多數東南亞國家雖在經濟發展上不如台灣，但在景觀專業的發展與認證卻早台灣一步，更遑論歐美各

中國媒體根據路透社10月19日報導指稱，一份由18個民間團體和國際組織於當地時間10月19日聯合發布的報告顯示，各國政府對於減排的承諾還遠遠不夠抑制全球氣溫約2攝氏度的上升。該聯合報告表示，發達國家不僅有足夠的經濟力量支持他們由化石能源逐漸轉變為更為清潔的能源，同時也可以幫助別的國家應對氣候變化的危機。發達國家需要承擔更多的責任，這源於他們自工業革命以來通過燃燒化石燃料所獲得的巨額財富積累。但美國與歐盟僅承諾承擔其應當承擔的減排份額的五分之一，日本則為十分之一。相對而言，報告發現，許多新興經濟體的計劃都基本達到甚至超過其應當承擔的減排份額。中國所付出的減排行動已超過應該承擔的份額，中國從自1950年開始計算溫室氣體排放量。巴西也已經完成了三分之二。

宜居城市（world's most livable cities）是一種對世界各國大都市的非官方評比。藉由評估城市的各方面生活條件指標，來評選出最適合居住的城市。目前世界較著名、具公信力的評比有由英國經濟學人雜誌（Economist Intelligence Unit）評定的世界城市宜居調查（Global Livability Ranking）以及由美國美世人力資源顧問公司（Mercer）所評選的美世生活品質調查（Mercer Quality of Living Survey）。經濟學人將評估區分為5大類30個指標（如表）。經濟學人將宜居城市評估區分為5大類30個指標。圖片來源：地球公民通訊美世生活品質調查評估項目則分成：政治和社會環境（Political and social environment）、經濟環境（Economic environment）、社會文化環境（Socio-cul

高雄旗山有著知名的歷史老街和豐富的優質農產，開創繁榮的地方經濟，被喻為高雄後花園。目前卻因為一件廢棄物掩埋場開發案，讓居民憂心忡忡。因為民間業者在馬頭山下不斷購地，並向高雄市府申請興建面積達30公頃的乙級廢棄物掩埋場，要以固態方式封存掩埋事業廢棄物。陳情抗議。攝影：陳志昌。圖片來源：我們的島。來到馬頭山下，黃松宏指著地圖，表示廢棄物將掩埋到山谷裡，但是掩埋場距離旗山老街不到四公里，居民擔心會對旗山環境造成巨大衝擊。居民開會。攝影：陳志昌。圖片來源：我們的島。其實廢棄物掩埋場設置，已經計畫多年，申請開發的富駿公司，在今年啟動環評程序，並曾召開說明會，但因遭到居民抗議而取消，不過計畫仍然持續推動。黃松宏和妻子高淑慧，為了追求好的生活環境，定居在馬頭山附近社區。他們花費了十多年的時間，將家園周遭打造成森林綠地。現在距離家園不到一公里，卻要興建掩埋場，讓辛苦建立的生活願景，出現污染隱憂。農民石文吉

新北市環保局為鼓勵民眾養成自發性節電習慣，全國首創推出「新北市節電認同券」，新北市轄內家戶用電民眾，於活動期間節電2%以上，可獲最高新台幣500元的超商紅利點數。環保局長劉和然指出，新北市人口占全國1/6，家庭用電高達176萬戶，全市住戶平均每減少1%的用電量，即可省下0.73億度電，減少排放4.7萬噸CO2，相當120座大安森林公園一年的CO2吸收量。環保局表示，新北市轄內的家戶用電民眾只要登入活動網站成為會員，於活動期間家戶民國104年11（或12）、105年1（或2）及（3或4）月份3期電費單，即電費單抬頭所載明月份（非指用電計費期間），每期節電成效達到2%（小於5%），可獲得獎勵點數100點（1點等同新台幣1元）。節電成效達到5%（小於10%），可獲得200點；節電成效達到10%以上，可獲得500點，省電愈多獎勵愈多。環保局將主動以簡訊通知民眾得獎訊息及超商紅利點數兌換碼，獲獎者可

針對高雄中林路、新厝路及國道88大寮交流道因台電進行地下30公尺161KV高壓電纜潛盾工程，造成嚴重崩塌及下陷，環保團體認為，崩塌主因可能因位於旗山斷層，並對當地設置油槽、埋有油管、石化管表達憂心，台灣水資源保育聯盟、反馬頭山事業廢棄物掩埋場自救會等環保團體16日邀集200多名高雄小港、旗山、內門民眾赴經濟部抗議。環保團體提出6大訴求，要求經濟部立即調查高雄旗山、內門往南延伸的旗山斷層、龍船斷層、車瓜寮與古亭坑斷層等是否為活動斷層並公告。第二，要求旗山等可能活動斷層帶及破碎帶不能埋設油管、石化管及設置油槽，並要求停止台電潛盾工程。第三，馬頭山申請設置的事業廢棄物掩埋場正位於龍船斷層及車瓜寮斷層間，呼籲經濟部調查及公告龍船斷層、車瓜寮、古亭坑斷層為活動斷層。第四，龍船及古亭坑斷層以東的地下水往旗山溪流，馬頭山設置事業廢棄物掩埋場將汙染高屏溪河堰，大高雄用水拉警報。第五，要求中鋼比照中龍，煤鐵

台東池上鄉的稻田美景聞名中外，但周圍卻有稻田改建成停車場；雲嘉南濱海國家風景區擁有台灣最大的沙地與潟湖，卻打算在嘉縣布袋海景公園打造高17公尺高的高跟鞋教堂。面對缺乏整體考量的開發計畫，立法院正努力推動「景觀法」，希望讓台灣重要地景的維護有法可循，並冀望能趕在本會期順利通過本法。國民黨立委邱文彥所提的「景觀法」草案，雖獲得藍綠立委廣泛支持，但多個技師公會對該案存疑。邱文彥今（15）日召開第2次民間團體的審查小組，以逐條討論與修正的方式希望能取得土木、建築、結構等技師公會的認同。各公會雖普遍認同景觀立法的重要，但憂心景觀法的執行方式影響開發時效與權益，對立法細節仍有不少意見。雲嘉南濱海國家風景區擁有台灣最大的沙地與潟湖，卻打算在嘉縣布袋海景公園打造高17公尺高的高跟鞋教堂。 圖片來源：雲嘉南濱海風景區捨棄景觀師簽證 以內政部版本為原則景觀法第2次審查小組，民間團體及公會表達意見。攝影：陳文姿