環境政策

2014年2月，北京開始實施新能源車購車抽籤政策。今年6月，北京市交通部門提出，新能源車將不受尾號限行限制，當月，新能源車申請購買人數較上期增幅達84%，幾乎翻倍。新能源車也從無需抽籤變為抽籤分配，中籤率為88%。上一期（8月份），新能源車申請人數增加32%，中籤率僅為38%。25日，官方表示，截至10月8日，累計收到個人示範應用新能源小客車配置指標申請和確認延期的共18140個，相比上一期的9448個，人數幾乎又是成倍增長。另外，本期單位申請示範應用新能源小客車配置指標增加近300個。業內人士指出，普通小客車購車難度逐漸加大，新能源車中籤率也逐漸降低，部分市民可能產生購車恐慌心理，擔心出現普通小客車無望、新能源車也抓不到的「兩手空」情況，不排除有人是想儘早「佔位」。

這是一條充滿爭議的道路，它將穿越九二一斷層帶、穿過自來水水源保護區、還要徵收農地與果園。這條道路創下環評新例，短短9.6公里，這一段通過環評，另一段承諾進入二階。台中人贏了一條路，還是輸掉長遠的環境？一條道路，兩種環評？攝影：陳忠峰。圖片來源：我們的島。在大甲溪南岸，有片富庶的河階平原，每年10月高接梨採收後，點點梨花在枝頭綻放，農民開始剪枝，為明年的豐收做準備。從去年開始，突然有台中市政府委託的測量人員，到林月霞的果園打樁，她才知道，種了超過50年的果園，可能被徵收。東勢豐原快速道路計畫通過石岡的特定農業區，沿線種滿柑橘、檸檬、水梨的果園，因為道路將被徵收或分割。快速道路計畫通過石岡的特定農業區。攝影：陳忠峰。圖片來源：我們的島。為了振興東勢新社、石岡等山城地區的產業與經濟，縮短城鄉差距，並提供另一條防災道路，政府從2003年開始計畫將國道四號，從原本的豐原延伸到東勢，2014年更名為東

保障食品安全，政府推動「產銷履歷農產品標章」，但部分農民不習慣使用電腦，南投市公所推出更方便的南投市青山茶產地證明標章註冊，農民可到公所農經課洽辦，消費者購買茶葉也可認明此標章。南投市長宋懷琳表示，「南投市青山茶證明標章」只限南投市永興、福山、鳳鳴、鳳山、嘉和、嘉興里所出產的茶葉申請，產地共200多公頃，且要符合「南投市青山茶產地證明標章使用管理規範」標準，是全台第9個、南投縣第5個產地證明標章茶區。宋懷琳說，消費者以碰觸和翻看方式，只要3秒鐘就能辦識青山茶標章真偽，真品的標章圖具有明顯凸出紙面感覺，翻看時浮現完整南投市徽，茶葉通過農業委員會茶業改良場凍頂工作站檢驗合格。南投市公所表示，茶農只要手寫填入生產施藥、施肥、除蟲等內容，經檢驗合格就發給標章，對於不會使用電腦的茶農來說，可就近到市公所手寫填表申辦，檢驗合格的效力等同農產履歷，消費者同樣可購買到品質有保障的茶葉。  

全球知名飲料商可口可樂，遭中國政府指控甘肅廠的可口可樂公司偽造環評數據，目前該公司主管人員被處以行政拘留5天。據中國《北京商報》報導，上月11日甘肅省蘭州市環境監察局會同蘭州市公安局環保分局執法人員，對甘肅中糧可口可樂飲料有限公司進行現場檢查時發現，該公司通過改變污水在線監測設備採方式偽造監測數據，逃避環保監管，該案已移送到蘭州市公安局進行處理。

原住民農耕與狩獵，是實踐傳統文化的重要方式，隨著《原住民族基本法》公告實施，原應獲得實質具體保證。然而，諸如《國家公園法》仍靜躺國會修法不及，導致範圍內的原住民部落無法狩獵。月初太魯閣人發出「還我狩獵權」怒吼即為一例。本月2日，500位來自全國各地的太魯閣族人，從太魯閣戰役紀念碑廣場徒步前往管理處，訴求：還我族人狩獵權、立即修定《國家公園法》、落實共管機制。並要求官方於30天內具體回應，否則不排除拉高抗議層級、發動更大規模的行動。林務局雖已依據《野生動物保育法》第21-1條公告「原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法」，其中第3條規定，獵捕野生動物區域以原住民族基本法所定原住民族地區內，且「非屬依法禁止獵捕動物或捕捉魚類之區域。」簡單地說，就是排除自然保留區、國家公園、野生動物保護區、風景區以及森林遊樂區，除後兩者考慮遊客人身安全，之外都是維護生物多樣性的保護區。林務局

縣府於2011年起，推動大閘蟹養殖產業，但監委江綺雯認為，大閘蟹會影響在地自然生態，且多國都禁止引進，一旦外流，恐是「世界級」的天災大禍，程度更勝小花蔓澤蘭；縣府農業處表示，台灣生態不利大閘蟹繁衍，不會造成生態浩劫。縣府於2011年，引進中國大閘蟹苗，推動縣內大閘蟹養殖產業，並聘請中國海洋大學教授，研發專屬飼料、指導縣內養殖戶飼養，行銷苗栗優質大閘蟹。但江綺雯20日針對專家學者研究顯示，大閘蟹在歐美多國「橫行」，造成當地原生無脊椎動物滅絕，提出質疑。她表示，尤其日前兩度風災，包括苗栗縣在內，發生養殖場被大水侵襲，大閘蟹外流的情形，恐將影響在地自然生態。農業處漁業課長許家興也說，縣府引進的大閘蟹種，是農委會漁業署核定認可，漁業署的決策，一定經過專業評估，不會影響在地生生態，才會同意。許家興說，且大閘蟹屬「大河物種」，生長環境需在流水豐沛的江河，牠才能降海產卵，之後再回溯，以台灣荒溪型溪流，大

新一輪聯合國氣候會議在德國波昂登場，各國政府開始就19日上午發放的全球氣候變遷協議更新草案展開協商。開發中國家在19日會談一開始就對濃縮至20頁的更新草案表示不滿，認為其中並未包括各項議題的關鍵提案，譬如協助人們因應氣候變遷影響與資助他們保護環境等。因此所有國家均獲准納入「必列項目」。影響所及，晚間出爐的新版草案已加長至34頁，而氣候專家認為這在「可控制範圍」。代表130個開發中國家和中國大陸組成的集團發言的南非代表說：「（草案）將加長至一發不可收拾地步的疑慮業已消失。」

挪威奧斯陸市議會19日發表「2020年無車市中心」計畫，期許減少污染和碳排放。挪威奧斯陸市中心。圖片來源：NA.dir。（CC BY-NC-ND 2.0）就像市內應該禁菸 奧斯陸推市中心無車政策奧斯陸居民約65萬人，車輛約35萬台，大部分車主住在市中心以外的大奧斯陸都會區，人口近一百萬。新任議會由工黨、綠黨和社會主義左翼黨組成。經歷19年的右傾市政府後，今年9月14日選舉後，奧斯陸議會出現新氣象。新科議會表示，他們準備讓奧斯陸2020年達成溫室氣體排放減半，2030年達到減少95%。硬體建設方面，因奧斯陸市中心已經有許多的公園和綠地，將優先規劃一條貫穿市中心的地下鐵路。儘管有些店主擔心無車政策影響生意，但議會領袖之一、綠黨首席談判官Lan Marie Nguyen Berg認為，市中心沒有車，對商店和每個人都有利，這個計畫將能嘉惠所有奧斯陸市民。「我們希望市中心沒有汽車，對行人和自行車更友

日月光K7廠前年施工出包，將逾5千噸強酸毒水從廠內廢水處理系統排入高雄後勁溪，一審依違反《廢棄物清理法》將廠長蘇炳碩等人輕判緩刑，只罰公司300萬元，二審大逆轉認定依環保署函釋，走管線排出的要以《水污染防治法》追究才對，但案發時尚無罰則，改判無罪免罰。檢方不服，痛批二審斷章取義、不顧人民法律情感，再提起上訴。起訴全案的雄檢檢察官吳明駿批法官曲解法規，高雄高分檢也不認同判決，指日月光所排廢液，原應經排污系統將有害超標的銅鎳等，透過化學處理，濃縮成污泥後妥善處理，而未處理前，廢液均屬有害事業廢棄物，仍可適用《廢棄物清理法》。高分檢也無法接受所謂「走管線、走槽車」代表適用不同法律，認為那只是行政機關（水保處、廢管處）分工管理原則，並指環署函釋，起因多年前長興化工有毒廢液，遭以槽車運出傾倒入河，被告抗辯應適用處罰輕的《水污法》，法官問環署意見，獲回應指用槽車運出屬廢棄物，適用《廢清法》；但實際上，

電鍍業者震南鐵線公司位於高市新園農場的建廠環評案，由高雄市政府於2014年5月30日公告一階有條件通過，然而環評審查過程皆未有民眾參與，當地路竹居民許東源以及李耀慶等人，遲至今（2015）年春才得知有此建廠案，因不滿環評黑箱，19日至高雄高等行政法院提起行政訴訟。左起：地球公民蔡卉荀主任、環境法律人協會律師團代表張智鈞律師、郭鴻儀律師、行政訴訟起訴人暨路竹居民許東源、行政訴訟起訴人暨湖內居民李耀慶、在地鄉親。圖片來源：環境法律人協會、地球公民基金會提供。事實上，兩人早在今年4月即提出訴願，但環保署竟以李耀慶等湖內居民並非居住在開發行為半徑5公里範圍內之居民，又未釋明其如何受開發行為影響，無法被認定為利害關係人，且原告許東源應已知環評決議已通過，提起訴願已逾法定期間為由，在2015年8月20日駁回訴願。許東源、李耀慶對此判決有所不滿，故19日上午會同環境法律人協會、地球公民基金會兩個團體，至

剩食問題在歐洲已漸受各國政府重視。今年7月，歐盟議會督促會員國，鼓勵各大超市將未售出的食物捐做救濟之用，而非直接丟進垃圾桶；在法國，政府已立法禁止大型食品零售商丟棄仍可食用的食品，必須以捐贈等方式處理；英國超市特易購（Tesco）也在愛爾蘭推出APP，協助慈善團體掌握各分店剩食。英國FareShare。圖片來源：Nestlé。（CC BY-NC-ND 2.0）加強物流系統 降低剩食配送成本對慈善團體來說，找到食物來源之後，如何有效率且低成本的配送，是一大挑戰。由於超市位置分布零散，將食物收集後再轉送到受助者手上的運輸成本可能非常高昂。對此，食物供應商可以提供低溫宅配車和冷藏室等設備，協助夥伴慈善團體降低物流成本。英國超商Asda已承諾投入20萬英鎊 （約1000萬台幣） ，協助將過剩的食品直接從食物生產設施送到慈善團體FareShare的倉儲，再由FareShare將食物配送給1900多家

中國水利部20日召開長江河道採砂管理情況記者會，表示為加強長江非法採砂管理，今後將通過強化責任落實、加強執法監管、深化部門合作、強化規劃約束、推進「非法採砂入刑」等五方面舉措，堅決遏制非法採砂行為。據了解，經過10多年的採砂管理，中國長江幹流河道採砂管理總體上形成了以法律為依托、政府負總責、水利為主導、部門相配合的管理工作格局。通過各方共同努力，一度混亂的採砂秩序得到了根本扭轉。目前，在長江幹流大型船舶白天的大規模盜採已經消除，但零星的小船在夜間偷採仍然存在，局部河段偷採行為時有發生。水利部建設管理督查專員祖雷鳴表示，下一步，水利部將嚴格落實長江河道採砂地方人民政府行政首長負責制，將採砂管理責任制納入相關考核體系，建立責任追究制，對於採砂管理責任制落實不到位的，採取通報、約談等方式，督促整改。積極推動「非法採砂入刑」工作，加大懲戒力度。