環境政策

經濟部長杜紫軍3日主持抗旱應變會議說，2015年第1期稻作不排除停灌休耕，短期目標是民生與工業用水在2015年春節前供水穩定，除了少數地區外，2015年5月底前盡量不進入第3階段限水。2015年2、3月第1期稻作將停灌休耕，受影響農田從桃園以南至嘉義地區，總計3萬餘公頃，但會啟動補償機制。初估補償金額上億元。目前高雄市水情相當嚴重，高雄市主要水源是高屏溪攔河堰，創15年來水量新低，縱使透過阿公店、鳳山水庫支援，但仍有限，這1、2天內將與高雄市長陳菊接洽連絡親自說明。目前全台水情吃緊，包括桃園、新北市林口區、新竹、苗栗、台中（含北彰化）及台南地區已實施第1階段夜間減壓限水，新北市板新地區及高雄市8日起實施第一階段限水措施。

太湖流域供應中國3500萬人口水源，但其河底泥因含銅量高到嚇人，被笑稱「銅礦」；台商返台設廠究竟是利多肥美的鮭魚，還是令人抗拒的鯊魚？綠色公民行動聯盟3日晚間在台北舉辦兩岸環境監察經驗交流會，以「環保組織如何與企業博弈？從中國『綠色選擇』倡議看跨國供應鏈監督、企業社會責任推動與污染轉移」為題，邀請綠色江南公眾環境關注中心主任方應君主講，其長年推動資訊公開和公眾參與，並以扎實的實地研調，舉發、監督企業的環保責任。完整公開工廠排污數據  借品牌企業與公眾力量施壓這場交流會，承續綠盟今夏前往蘇州、北京等地深入了解「綠色選擇」後，思量中國環境監測之行動可與台灣串連，以及台灣如何建構一套應對污染企業的模式。因受限於政治環境，中國環保團體近幾年最能著力的是發布環境監測結果，方應君即是在太湖流域推動地方監察的關鍵人物。自2007年始，以「公眾環境研究中心」為首的中國若干草根環保組織，合作建立公開數據庫，

由北京市發改委、北京市教委和北京盈創再生資源回收有限公司共同發起綠紐扣計劃，2015年計劃再增2000台智能回收機。目前，北京市共有近700台智慧回收機，分佈於地鐵站、公交站、機場、學校、寫字樓、社區等公共場所。市民通過智能回收機投遞飲料瓶、紙張等回收品，即時換來公交卡和手機的充值返利。盈創回收總經理常濤介紹說，除了增加數量和覆蓋範圍之外，目前由他們負責生產的智慧回收機還正在逐步擴大回收品類，除了飲料瓶、紙張之外，已經開始在大興等地區試點回收電子產品、舊衣物，手機回收機計劃在北京鋪設500台左右。目前在和移動、聯通等公司洽談，希望未來市民會在運營商大廳中使用手機回收機。

在印尼雅加達訪問的倫敦市長鮑里斯•約翰遜表示，他會考慮在倫敦市中心也施行「周日無車日」。約翰遜一直以來以注重環保為己任，並且推出了一些相關項目，例如：倫敦自行車計劃，以及改善市內自行車道安全和設計等。約翰遜在為期6天的東南亞參訪行程中拜訪了印尼首都雅加達，對其「周日無車日」的活動印象深刻，提議在倫敦市中心區也實行。在印尼首都雅加達，每個週日從早上6點進行交通管制，上千市民可以享受在無車的城市裏騎單車或步行。這項活動在此已經實行了16年。約翰遜強調，要在倫敦推行類似的活動，必須要對交通的意義詳細檢視。最近兩年來，倫敦市中心在8月其中一個星期六為了一些單車活動而封街。在英國西南方城市布里斯托，市中心的兩條主路在每個周末禁止車輛通行，並且在去年成功實行周日無車日。

日本在中國吉林省敦化市哈爾巴嶺建設的處理遺棄化學新工場12月1日起正式投入運行。日本政府凖備在新處理設施內，高溫燃燒已回收的廢棄毒氣彈，加快處理日本遺棄在中國毒氣彈的進程，爭取在2022年完成毒氣彈無毒作業。日本二戰期間在中國使用芥子氣、路易氏劑等糜爛性毒氣炮彈等化學武器，其中一些未使用的毒氣彈在日軍撤離中國時被遺棄在中國各地，尤以東北發現居多。1987年，中國在日內瓦裁軍會議上追究遺棄在中國化學武器國的責任後，中日開始談判與調查毒氣彈數量，1992年聯合國制訂了《禁止化學武器條約》，第二年中日都署名加盟了條約。2000年處理工程開始時，是實施機器人操作的無害燃燒計劃，但09年1月完成的挖掘調查結果證明地下埋藏著機械難以挖掘的毒氣彈，於是雙方又修訂協議，投入人手挖掘，並在南京、武漢、廣州、石家莊實施小規模處理。現在的目標是2016年完成小規模處理、2022年完成大規模處理。

與中國距離近、往來密切的台灣，在積極追求商業發展成長的同時，無可逃避的環境問題也一一浮現。3日，於台灣大學社會科學院舉辦的「推動兩岸環境保護合作協議」北區焦點座談，邀請到台北大學法律系教授陳慈陽，與清華大學科技法律研究所教授高銘志參與座談，現場也同時邀請陸委會經濟處簡任秘書李必仁，以及環保署綜計處簡任技正尤泳智出席，希望能結合環保產官學研，關心兩岸環保社會大眾先進代表參加座談。「兩岸環境保護合作協議」的構想，源於今年2月27日第十次兩岸高層會談，雙方一致認為可以將「環境保護合作」議題，納入兩會第十一次會談的協商議題，達成共識並簽署協議。李必仁表示，目前「兩岸環境保護合作」議題尚在「協商議題行程階段」，尤泳智也認為，根據陸委會調查，有72.7%民眾支持兩岸制度化協商處理兩岸間交流問題，更有高達74.8%民眾支持「環境保護合作」納入下次協商簽署議題。跟著服貿、貨貿走？ 如何把關成關鍵李必仁認為

環保署3日審查星元天然氣發電廠環差，因星元公司承諾將大幅減少氮氧化物、硫氧化物等污染排放量，經環評小組成員討論後，決議初審通過。星元電力公司3日重新提出變更後的空污總量，承諾氮氧化物可從每年環評許可的570公噸減少至337公噸，硫氧化物從127公噸降至50公噸，粒狀物從35降至22公噸；他們另向環評委員爭取，盼此案空污排放量可不納入彰濱工業區的總量限制。專案小組經討論後指出，同意星元公司提出的各項空污排放量，但必須廢止原環評的空污許可量，未來業者須依照此次承諾排放量作為空污排放許可量；此外，星元公司空污總量仍應納入工業區的總量限制，未來若超過工業區管制標準，就應重提環評，決議通過初審。

剛剛發佈的2014年中國水價值指數調查報告顯示，水污染、工業廢水排放、過度使用被認為是三大主要水問題。96%的中國城市公眾認為我國面臨嚴重的水挑戰，解決水問題迫在眉睫。根據中國水價值指數調查報告，半數以上的受訪者認為工業廢水造成的污染是中國最嚴重的水問題，而實際上農業使用農藥化肥才是水污染的主因。高達99%的受訪者認同採取緊急行動應對挑戰、解決問題的重要性。但是調查顯示，只有10%的城市消費者和12%的公眾知道城市汙水處理的比例，受訪者對水的知識有待提高，不過75%以上的中國城市公眾表達了渴望瞭解更多節水知識並為改善水狀況做出更多貢獻的強烈意願。94%以上的受訪者願意改變用水習慣，承擔更多個人責任，75%以上城市消費者表示願意增加水費開支，以自身行動支援水設施升級改造，保障用水安全。

南投縣政府變更清境農場為風景特定區一案，在4月遭環署政策環評專案小組退回後，9月製作修正本後，3日再舉行專案小組第2次意見諮詢會議。民宿林立的清境農場長期遭批為山坡地濫墾的代名詞，此案是否要就此「就地合法」，多個環團前往旁聽。甫當選南投縣長的立委林明溱也到場，強調目前的民宿業者其實努力種樹，比起20多年前遍地高麗菜的狀況更友善環境，縣府想開始好好管制，大家都該協助，給業者生存空間。但也有環評委員陳尊賢堅持「違法就是違法不能就地合法」。更警告林明溱「你就祈禱未來4年不要發生2千人滑下去的事情」，提醒不能輕忽當地地質條件過度開發，以免成了下一個廬山。新訂都市計畫解套民宿違建？  投縣允諾管制清境農場1960年代為榮民農場，並在1980年代轉型為觀光農場，其如瑞士般的景色大受好評，遊客數每年超過百萬人次，但其過度開發山坡地的惡名也不斷受批評。

國際法庭今年判決指出，日本引起爭議的「捕鯨研究計畫」是「假科學，真營利」；日本政府卻緊接著在上月公佈為期12年的捕鯨計畫，以求復甦捕鯨業。其中，小鬚鯨的年度捕捉數量從900隻減至333隻，較原訂目標縮減了1/3；累積屠宰總數將達3996條鯨魚，捕鯨範圍將橫跨南極附近海域，包括澳洲宣稱擁有的海域。 #56358788 / gettyimages.com環團：重新包裝不見誠意 日仍執意捕鯨因澳洲的法規限制，再加上反捕鯨團體「海洋守護協會」（Sea Shepherd）發起的行動，日本大幅削減每年捕鯨數至333隻，與去年的額度相距甚大。

國務院辦公廳今（27）日下發紅頭文件，強力要求加強環境監管執法。該通知抄送給各部門和各地人民政府，要求實施生態環境損害責任終身追責，發生重特大突發環境事件，任期內環境質量明顯惡化，不顧生態環境盲目決策、造成嚴重後果等行為的相關地方政府領導人將被依法依紀追究責任。該《通知》是臨近實施的新《環保法》的配套政策之一。環保部相關官員稱，此前部裡有下發過類似的通知，但這是第一次由國務院名義下發。

中國國務院發展研究中心主任李偉27日在公開論壇上直言，目前公眾對大氣污染承受力已達到臨界點。國家發改委環資司司長何炳光透露，今年中央預算內擬投資50億元支持大氣污染，其中25億元投向京津冀及周邊以及烏魯木齊等污染最嚴重地區。國務院發展研究中心主任李偉27日在《財經》年會上表示，當日很多地方PM2.5濃度超過了500微克/立方米，像石家莊、北京等地的污染數據和數十年前的倫敦等城市差不多在一個水平上，而這種水平的污染對人們的身體健康造成了極大的危害，所以講大氣污染的公眾承受力到了臨界點並不為過。何炳光並透露，今年利用中央預算內投資50億元支持大氣污染防治，其中25億元支持京津冀及周邊以及烏魯木齊等重點地區的大氣污染防治，同時還安排了中央預算內投資113億元，支持城鎮污水垃圾處理設施建設等。此外，大區污染治理立法也有進展。國務院常務會議26日通過《中華人民共和國大氣污染防治法(修訂草案)》。草案