環境政策

歐洲議會和歐盟執委會代表3日晚間達成一項政治新協議，明年春天起，只要歐盟成員國能說明其環保政策目標，就能依目標禁止基改作物的種植。提出政策 便可禁止基改作物歐洲議會比利時代表Frédérique Ries透過議會引導新協議的產生。「新指導性協議將在2015年春天生效，對於欲限制國內栽培基改作物的成員國來說，將有更高的彈性。」此協議是多年激烈論戰的結果。只要說明環保政策目標，歐盟成員國將能夠限制、禁止國內種植基改作物，即使是歐盟層級允許種植的基改作物亦然。環保政策目標可包括科學佐證的健康和環境風險，或是其他的環境衝擊。禁令對象可包含多種種類或特性的基改作物，目前歐洲的基改作物有玉米、大豆、甜菜根、油菜籽等。不過目前新協議仍是非正式的，必須在10日的成員國常駐代表委員會上討論，並得到議會環境委員會和成員國的一致支持，預計將於2015年1月的全體會議投票表決。立陶宛新科歐盟健康與糧食安全專員Vy

全台水情吃緊，行政院長毛治國昨（8）日赴經濟部聽取水情簡報，要求全民總動員節水。針對科學園區廠商憂心進入下階段限水，水利署承諾，目前已將翡翠水庫供水支援調度至石門水庫，竹科用水無虞，未來若要對園區減量供水，也會提早公布。毛治國會中裁示，春節前務必穩定供應民生工業用水，並且在明年5月底前，不要讓各地區進入第3階段分區供水做為抗旱目標；若最後真的沒辦法，會先從農業與工業用水開始，進行必要調度。科技部竹科管理局長杜啟祥指出，多數園區目前已進入第一階段限水措施，也有不少廠商早已用第二階段限水方式因應，但因水情拉警報，盼經濟部能提早啟動「北水南調」，像是從蓄水量好的翡翠水庫，調度水量至新竹地區，讓廠商更放心。

「污染者付費」環署在11月喊出12月中旬「即將開徵」水污染防治費，但環署至本月8日才在上下午接連舉辦協商與公聽會，工業、畜牧業廠商態度仍抗拒。對此，環署表示須調整、研議細節，也改口沒有施行時程表。如此一來，12月開徵希望渺茫，最快也得在明年初上路。2006年環署制訂「水污染防治費收費辦法」，雖每年依法編列水污染防治基金預算，但立法院年年刪預算，因此未能開徵。紀錄片《看見台灣》上映與高雄日月光K7廠偷排廢水事件後，立院通過決議，要求環保署先徵收大企業水污費。依此辦法，水污費開徵第一年的收費對象是工業，畜牧業也將在開徵第三年開始加入，第四年則是公共污水下水道系統、其他指定地區或場所專用污水下水道系統、社區專用污水下水道系統及家戶收費等。

在利馬氣候變遷大會（COP20）上，歐盟代表表示，應於2015年通過對所有國家都具法律拘束力的氣候協議，並在2020年實行。巴黎會議之前 歐盟展現強硬態度「歐盟認為具法律效力的減排目標是目前唯一可提供投資者必要之長期訊息和信心的方式，並可為全球的低碳轉型提供可信力。」歐盟代表Elina Bardram在開幕會議上表示。「我們無法確信其他途徑能夠帶來相同的訊息，並足夠傳遞全球動能。」Bardram表示，並再次說明歐盟將在「對於所有締約方」之協議談判中扮演領導的角色。這是歐盟首次由官方代表公開表明其以法律拘束力為目標的觀點，並闡述其利馬會議的談判立場。利馬會議旨在發表協議的第一版草案，以減少碳排量並防止氣候變遷的威脅為目標，並預期在明年的巴黎聯合國會議上簽署。大多數國家都宣稱經濟上無法強加過於遠大的目標，但歐盟的立場顯然更為堅定。Bardram暗示，經濟導向的態度可能使巴黎會議預備階段的談判陷

楓港地區最知名的景點，莫過於兩側路旁雜亂的「烤鳥攤」，歷史近60年的烤鳥攤販，因違規在路旁影響景觀，公路總局楓港工務段展開強力勸導，希望在明年暑假前全數勸離，新科枋山鄉長洪啟能強調，希望取得生計及景觀雙贏。台二十六線楓港路段，兩側長達百公尺的「烤鳥」攤，雖然都是非法擺設，但這些歷史悠久的攤販，從早期烤伯勞鳥聞名，後來保育觀念轉變後改烤魷魚、斑鳩或小雞，幾乎成為固定攤販，但近年生意慘澹，加上破舊的攤位影響景觀，公路總局楓港工務段決定整頓。洪啟能表示，烤鳥攤販歷史悠久，勸離之餘應考慮居民生計，將攤販遷移到老街、伯勞鳥館，可能無法吸引遊客，或許讓攤販內縮到自家騎樓，避免佔用道路是改善方向，上任後將與工務段溝通，希望兼顧生計及道路景觀。

針對柯文哲與林聰賢會面內容中談及「北宜直線交通問題」，本會提出聲明如下：一、北宜直線交通問題，於中華民國95年2月10日，經行政院環境保護署公告，被環評會以「行經生態敏感區、經九處斷層、地下含水層及宜蘭端遺址」內容認定不應開發，得另提替代方案重新送審。二、本會提出呼籲，素人新市長柯文哲先生，針對北宜鐵路直線規劃，鐵路穿越集水區及自來水水質水量保護區，即影響大臺北都會區人口飲用水水源、水質、水量之潔淨與安全水質，且多條斷層通過，地質脆弱地帶，最後還要編列經費治山防洪，皆是浩劫，須三思。三、交通部投入近500億元興建，換得半小時的車程時間，目前重作說明會階段，且周邊居民諸多疑慮未解，未來鐵公路開發，尚須送環保署審查，不是宜蘭縣政府說了算。

各國開始在討論如何能加入整體性調適政策，加入再生能源技術，並把資金挹注在對的地方，讓減碳效益或防災韌性得以加乘。不只是減碳節流 聯合國氣候大會聚焦調適韌性1992年里約地球高峰會議時，各國倡議成立氣候變遷公約組織來解決氣候變遷危機。目前，聯合國第20屆氣候大會（COP20）正在秘魯的首都利馬召開，在一個小孩得以長大成年取得投票權的這20多年期間，國際社會持續討論著更進一步的減碳策略與調適作為，畢竟氣候變遷將引起的災禍，將對未來世代衝擊更大。我們過去花了很多精神在學減法，斤斤計算如何減少溫室氣體排放；然而現在，各國開始在討論如何能加入整體性調適政策，加入再生能源技術，並把資金挹注在對的地方，讓減碳效益或防災韌性得以加乘。可以這麼說，本屆利馬氣候會議的討論桌上，就像數學課堂。首先，各國必須在明年陸續提出「國家預期決定做出的貢獻」（Intended Nationally Determined C

農委會12月5日公告「海洋奧斯卡獎」名單，評選出海洋資源保育楷模，從「保育觀念提昇與實作」、「投入時間與參與人次」、「創新結合文創」、「可維持與推動性」等各個角度，評選出26組海洋資源保育楷模，號稱是「國內首次針對海洋漁業資源永續與保育進行評選，意義非凡」。名單揭曉後，的確有一些長期在海洋保育工作上默默努力的個人、組織名列其中，能透過主動報名參加「海洋奧斯卡評選」的方式，又通過「各領域專家」審核之後脫穎而出，被社會大眾看見，的確是用心良苦，也實至名歸。但再仔細一看，獲獎名單中赫然出現台塑集團也名列在其中，甚至榮獲「海域增殖放流」楷模被大肆報導，第一個念頭就是找找看，日月光和頂新集團有沒有也在得獎之列？

「全國區域計畫（草案）」內政部先公告才修正，昨（4日）修正草案公聽會起跑，雖部分修改獲得民間肯定，首場公聽會台下仍砲聲隆隆，對於經濟部仍執著於工業掛帥、持續推石化及燃煤產業，無視於中南部空氣汙染現況，屢遭民眾抨擊。環團要求退回、重訂產業升級計畫。另外，民間團體也要求不該視農地為資源，任由下游產業瓜分，應回歸農業耕作、提升糧食自給率，落實農地農用。區域計畫應辦聽證會「全國區域計畫」在民間抗爭下，營建署再提修正草案，並於政策環評前舉辦5場公聽會收集各地民眾意見。但是，與會民眾擔心公聽會最終仍只是形式，把程序跑完當做已經說清楚了，政府依然故我，因此要求舉辦行政聽證會。內政部表示，「全國區域計畫」的法源依據為「區域計畫法」，主要規範空間規劃及土地使用管制等相關事項，國土計畫法通過前，本計畫係屬空間計畫體系中之最上位法定計畫。桃園在地聯盟理事長潘忠政認為，「國土計畫法」應先制定完成，否則都是逾越。若

美麗灣大飯店美麗灣纏訟10年，最後業者敗訴收場，但是大規模的建築量體矗立在海邊，造成的傷害已難挽回。飯店所在地屬利吉混同層（註1），並不適合興建大量體建築，由此顯示，外來投資客著眼於經濟效益，卻忽視環境、國土安全，政府政策若無法發揮效用，可能造成東海岸崩解。類似的開發案，沿著花東海岸等著上路，棕櫚濱海渡假村、滿地富遊樂區以及遠雄海洋公園擴建等，只是13個開發案中的幾個，它們佔據海岸第一線，不但自然資源堪慮，也影響原住民族傳統文化與生活空間，卻缺乏把關機制。一般保護區可「有條件開發」  守護東海岸步步為營 昨（4日）地球公民基金會等民間團體，選在全國區域計畫修正案（草案）公聽會花東場前，召開記者會，要求在海岸法尚未通過之前，環保署、交通部應各盡其責嚴格守護台灣海岸。全國區域計畫將環境敏感區域分為一級、二級敏感地，其中，沿海保護區中的「自然保護區」即為一級敏感地（未來將限制開發），「一般保護區

歐盟一份新研究指出，個人清潔用品、化妝品、藥物、塑膠和殺蟲劑常含有模仿荷爾蒙行為的化學物質。發表此研究的北歐部長理事會指出，歐盟公民每年因此而損失數億歐元。這也是首份針對此類化學物質的經濟衝擊評估。環境荷爾蒙影響男性 野生動物也受害內分泌干擾物（又稱環境荷爾蒙，EDC）是公認有礙男性生殖健康的物質，可能導致男性睪丸癌、不孕、陰莖變形和隱睾症。新研究「無所作為的代價」（The Cost of Inaction）即探討EDC對健康和工作能力的影響，也警告研究結果「僅呈現內分泌相關疾病的一小部分」，而且尚未考慮對野生動物的影響。另一份發表於醫學期刊的研究顯示，止汗劑中的EDC可減少男性生育能力達30%。

安徽省「住房和城鄉建設廳」表示，將在全省每個市、縣選擇1至2個地點，展開「海綿城市」建設示範工程，通過建設下沉式綠地、生物滯留設施等，構建新型的城市低影響開發雨水系統。據了解，「海綿城市」突破了傳統的「以排為主」的城市雨水管理理念，以建築與小區、綠地與廣場、城市道路、城市水係等各種城市基礎設施作為載體，充分考慮城市基礎設施安全運行和城市水安全的問題、水文條件的差異性、規劃指標及項目操作的可行性，並綜合利用滲、滯、蓄、淨、用、排等多種生態化技術，從而構建起新型的城市低影響開發雨水系統。「海綿城市」的示範工程中，在缺水地區將優先利用透水磚鋪裝、下沉式綠地、生物滯留設施、植草溝等措施，補充地下水、削減地面徑流。其他地區則優先利用濕塘、雨水濕地、蓄水池等措施，調蓄、淨化雨水，削減徑流峰值。