環境政策

美國環境保護署2日建議，通令發電廠將二氧化碳排放量減少多達30%，這是美國總統歐巴馬迄今針對氣候變遷問題採取的最具雄心行動，這項新規定也料將為能源產業帶來劇變。環境保護署讓各州有空間選擇自己的計畫，但要求他們必須包括能夠執行的限制，以期在2030年前將全國電廠平均碳排放量降低到比2005年的水準少30%。美國與中國大陸是全球碳排量前兩大國家，大陸一直堅持美國必須要先改善碳排放，如今歐巴馬一改過去20年美國不作為態度，由環保署推出減碳新規定，預料將對中國大陸和全球能源產業與抗暖化努力帶來重大影響。潘基文秘書長2日發表聲明，對歐巴馬總統宣布將對美國發電廠的溫室氣體排放實施限制的倡議表示歡迎。聲明指出，這一倡議是朝著減少正在擾亂氣候、加劇極端天氣現象、威脅人類健康和持續增長以及發展的全球溫室氣體排放向前邁出的顯著一步。　　潘基文同時呼籲世界領導人利用他將在9月召集的氣候峰會這一時機，在國家層面以

台東縣卑南鄉山里地區居民質疑初鹿牧場排放畜牧廢水，汙染到簡易自來水源，2日上午到牧場抗議；場方則稱是清理汙水處理場的工程溢流，表示歉意，並願協助受害家戶清洗水塔，期間供應礦泉水。山里地區使用山區水源接管供應家戶用水，居民前天發現水質混濁，檢視水源地，發現有來自初鹿牧場的汙水，2日上午，約40位居民到牧場大門圍堵抗議，遊客出入受阻，牧場被迫暫停遊客進入，受影響時間約1小時。場方否認蓄意排放廢水，但承認廢水溢流，才不慎汙染山里的水源。並立即與居民協調，同意清洗蓄水池及家戶水塔，這段期間均由牧場提供乾淨的水，並於2日立即運送1000箱礦泉水給居民使用，還派水車運送乾淨用水。山里居民並要求牧場應加築隔離溝，避免場內廢水又溢流到水源地。

新北市景觀處21日接獲民眾通報，指海山國小校樹移植工程的承包商，竟在校方休假時逕自施工，10棵榕樹遭過度修剪，除破壞樹形，並影響生長狀況，經查後更發現施工人員無樹木修剪證照，要求廠商立即停工，同時祭出18萬元重罰。海山國小因校舍整建計畫，向新北市景觀處申請「校樹移植計畫」，預計移植51棵30多年樹齡的榕樹。孰料，承包商竟投機取巧，利用上周六校內無人，且降下大雨之際，偷偷摸摸地剪去榕樹大部分的枝葉，不過「賊星該敗」，恰好有家長途經學校，發現廠商鬼鬼祟祟的舉動，立即通報校長蔡明若，更誇張的是，施工人員居然沒有樹木修剪技術的合格證照，明顯違規。

新北市議員江永昌接獲中和區百年好合社區與力霸山河社區陳情，民眾指稱社區深夜都會聽到鄰近道路傳來施工的聲音，整晚徹夜難眠，影響到隔天上班上學的精神。後經探查發現，原來是捷運環狀線連夜施工所致。江永昌表示，百年好合社區與力霸山河社區都位於中和區靠近秀朗橋頭一帶，鄰近捷運環狀線的秀朗橋捷運站，由於先前環狀線通車日期一再延後，市府為避免再度跳票，只好催促承包商加緊趕工。但市府未顧慮到民眾的作息與感受，竟在深夜趕工，嚴重干擾睡眠品質。捷運承包商中華工程工地主任莊育德表示，秀朗橋站的鋼構電焊作業因需佔用道路施作，所以皆為夜間施工，其中除電焊之敲焊渣動作所產生的噪音較無法避免外，已要求工班減少不必要之動作，另外發電機則已使用低頻低噪音機種，以降低影響。鄰近社區的工地施工已於日前完成，之後即可減少噪音擾民情形。

針對歐巴馬於6月2日宣布歷史性的減碳計畫，商業遊說團體和保守派智庫先發制人，發表一連串強烈抨擊。這項新規範將奠定歐巴馬在環境方面貢獻的歷史定位，並開啟全球氣候變遷協議的談判新局。不過遊說團體批評，新減碳規範有損經濟且無益改善氣候變遷。美國商會：碳排減少有限 每年還將損失5百億美國環保署（EPA）制定的新規範是第一個減少美電廠碳汙染的環境規範，而電廠排放二氧化碳是氣候變遷的最主要元兇。美國最大商業遊說團體商業會（Chamber of Commerce）首先發難，批評新規範將導致每年510億美元的損失，直到2030年、224,000美國人失去工作，而且無益改善氣候變遷。商業會說，EPA的新規範只會減少全球排放1.8%。美國清潔煤電聯盟總裁Mike Duncan30日指出：「就算全國所有燃煤電廠都停止運轉，全球溫室氣體排放量只會減少3%。」

新北市政府主辦淡水河北側沿河平面道路工程，範圍內有5.65公頃土地待徵收，去年9月台北高等行政法院撤銷環評結果，連帶2012年10月送內政部審議的徵收計畫遭退件，市府今年4月再送審，短短一年多土地成本從19億元增加到21億元，須由全民負擔。內政部函覆表示，淡北道環評經台北高等行政法院撤銷原處分，雖然新北市政府已具狀上訴，但因判決結果有相當不確定性，是否影響執行仍有疑慮。此外，銜接台北市端仍持反對意見，在未取得共識前，本案工程經濟效益與必要性尚待研議。儘管土地成本增加兩億元，市府仍必須忍痛買單，畢竟淡北道路有「非做不可」的理由。副市長陳伸賢強調，已向內政部說明興建淡北道的必要性，希望今年通過審議，他憂心，土地若不快點完成徵收，明年地價又調漲，對市府財政是一筆沉重負擔。工務局新建工程處處長詹榮鋒指出，目前省道台二線為淡水、北海岸與台北市北投地區的主要聯絡幹道，特別是捷運竹圍站至紅樹林站，每逢尖

根據彭博新能源財經5月29日發布的報告，擁有全球最大頁岩氣潛在儲量的中國，將花費數以十億計美元，來縮短與美國在頁岩氣開發方面的差距。彭博新能源財經的報告指出，中石化估計其涪陵頁岩氣項目每口井的平均成本為1000萬美元，相比之下美國部分地區的頁岩氣井成本可以低至260萬美元。彭博新能源財經駐北京分析師曹曉磊表示，對於中國政府來 說，頁岩油氣開發是首要任務之一，而中國石化則希望通過在頁岩油氣開發上的進展來提升自身形象。不過，成本差距未來將會縮小。隨著中國石化加大頁岩氣生產來實現2015年全國頁岩氣年產量65億立方米的政府目標，其鑽井成本也將下降。分析師表示，中國大規模投資頁岩氣開發並克服一些技術難關之後，實現上述產量目標將變得越來越接近現實。

蘭陽溪是宜蘭縣境第一大河川，但在河床上，西瓜與高冷蔬菜的種植面積廣達8百公頃，耕地造成河水改道，沖刷兩岸路基，宜蘭縣環保局也查獲農友使用非法農藥、堆置生雞糞，有汙染河川、形成公共安全情形。經濟部第一河川局表示，已針對特定區域，規劃「禁種區」，並且加強清查納管 ，減少河川干擾與汙染。環保局長陳登欽指出，在河川地上耕種，除了有汙染問題外，農友在耕種前整地、採收後休耕，也會造成河川地的植被減少，引發揚塵，或是溪水改道，衍生路基沖刷和坍崩問題。宜蘭縣希望，第一河川局逐年限縮蘭陽溪河川公地的種植許可，達到全面禁租目標。一河局表示，現階段，在法令規定沒有禁止民眾申請前，全面禁租有困難，但已針對特定區段，規劃「禁止種植區」，加強維護蘭陽溪水質與公共安全。

日本福島核災3年多來，高雄關共發現275個進口貨櫃有輻射異常反應，遭退運的有20個。海關以可攜式輻射偵檢儀，卻在小港區台機路一帶檢測出異常，原能會輻射偵測中心允諾前往了解、調查。高雄關分析，退運的貨品包括塑膠材料、廢五金等，與福島核災區都沒有直接關係。另外，原能員會規定的輻射標準為每小時0.2微西弗，退運的日本貨櫃一般超標幾十倍；近幾年超標最高的有數十萬倍，並非來自日本。值得注意的是，高雄關儀檢人員攜帶可攜式偵檢儀外出作業時，數度在台機路發現異常。關員說，比日本櫃的輻射值還高。原能會輻射偵測中心主任黃景鐘表示，高雄港是實施美國大港倡儀計畫的港口，規定進出的貨櫃都需接受門式輻射偵測儀檢測；一旦發出警報，海關即會通報原能會，再轉派旗下輻射偵測中心人員進一步複檢。黃景鐘表示，高雄港每天通關的貨櫃大約1萬個，不過多年來複檢機率並不高，至今才幾百件。複檢絕大部分是廢鐵，屬天然微量的輻射源；但是如果貨

合宜住宅政策再度引發質疑，內政部前部長李鴻源6月1日表示，合宜住宅無法達到抑制房價上漲目的，建議推動防災型都更，一次解決多種住宅問題。李鴻源質疑合宜住宅抑制房價的效果，他說，板橋浮洲合宜住宅約4000戶、林口A7有3000多戶，和大台北建案相較，比例非常小；況且合宜住宅幾年後就可轉售，令人質疑抽中的人等同中樂透。李鴻源強調，不該再推合宜住宅，而應推防災型都更，也就是找出可能因地震而倒掉的房子，配合國防部或其他部會，釋出閒置的國有土地或軍營，透過原住戶權利交換方式，興建新房屋，供目前居住於房屋結構不強的民眾使用，部分可做為社會住宅。至於原住戶空出來的房屋，他說，若位於不適合再居住的地層上，就可改為公園，不但可活化閒置國有土地，興建過程中，還可創造就業機會。

合宜住宅接連傳出收賄弊案，引起社會譁然。台北市副市長張金鶚6月1日直言，採出售方式的合宜住宅是「不恰當的政策」，讓建商有利可圖，建議中央應全面檢討。他認為，推行公營出租國宅，才能實現居住正義。政府近年來積極推動合宜住宅，售價約周邊房價7折，因此相當搶手，中籤率僅約10％，主要目的是讓中低收入戶和年輕人買得起房子，但不少弱勢民眾仍無法負擔房價，且過了指定年限即可轉手賣出，遭外界質疑不僅無法抑制房價，反成炒房幫兇。目前北市有大龍峒、敦煌、行天宮站、萬隆站與景文等5處公營出租國宅，以及規畫中的公營出租住宅案共近1萬戶，租金約為市價7成，低收入戶與其他弱勢族群另有租金補貼。未來興建的公營住宅，都會取得耐震、綠建築標章，並採弱勢與一般青年「混居」方式，以達去標籤化。張金鶚說，目前北市公營出租住宅數量雖不足，但持續增加中，如先前將北市信義區廣慈博愛園區容積率由210％提高至400％，作為興建1500戶

澳洲法院審理第一個基改汙染官司Steve Marsh vs Michael Baxter。Baxter的基改油菜採收時種子吹進Marsh的有機農場，導致Marsh有機驗證與外銷許可都被取消，損失超過4萬6千英鎊，Marsh認為他的老朋友未能適當地管好他的種子。但法官判決汙染罪不成立。法官說Baxter種植基改油菜是合法的，其採收也是一般的方式；風把基改種子吹進他人田區，必非蓄意的行為。論者認為此法院的裁決有可能讓澳洲放寬其有機標準，而影響到澳洲的有機產品商譽，可能無法達成2018年有機產品外銷額倍增的目標。澳洲目前有機產品仍維持零基改的規定。由於基改汙染難以預防，法官又認為無罪，已開始有人在討論是否放棄零基改的規定，因為若不改變，很難鼓勵農夫加入有機生產的行列。