環境政策

《杭州市城市河道建設和管理條例》於10月1日起正式施行，該條例對城市河道核心水資源的保護和管理進行了詳細規範，其中規定，擅自捕撈水生動物的，將被處以50元以上2000元以下罰款。條例規定，在城市河道保護管理範圍內從事開設經營性場所、設置戶外廣告設施、實施景觀亮燈工程、開展旅遊休閑等活動的，要符合城市河道相關規劃的要求，遵守城市河道潔化、綠化、亮化、序化以及防汛排澇、水上交通、環境保護等管理規定；新建、改建、擴建、遷建工業項目和新建住宅類建設項目應當嚴格執行雨水、污水分流排放制度，不得將污水直接排入城市河道。今後，在禁止水域擅自捕撈水生動物，設置攔河漁具，利用船舶、船塢等水上設施侵佔城市河道水域從事餐飲、娛樂、住宿等活動的行為都將被禁止；未編製工程渣土處置方案或者備案、違反竣工驗收規定、損害界樁和公告牌、違反施工管理的個人和企業將承擔相應的法律責任。

政局一片「混水」，下頭就趁機「摸魚」。昨天（2013年10月3日）立法院經濟委員會在行政機關版本缺乏下，徑自審查六個朝野立委所提「水患治理特別條例修正案」，擬延長治水年限8年、追加800到840億，其間立委陳明文、高志鵬等委員還要求「今天一定要出委員會」，完成審查徑付二讀。最後主席楊瓊瓔堅持應等行政院版本才作罷。但最後做出「共識」，要求經濟部須以「特別預算」編列，並在三周內送行政院版本併立委提案審查。這場審查可謂荒腔走板，一個原本該為人民把關預算的立法院，卻反其道而行，打著8月底康芮颱風南台灣淹水的治水大旗，一再表示「我們很急、這會期一定要通過」。而且主要提出修正2條：一個延長年限、一個加碼預算，外加立委張嘉郡要求讓鄉鎮市公所也可以執行預算。試問條例如真要修，還有預算執行標的、分配的問題，會只需要修這幾條嗎？2006年經濟部以特別預算編列8年1160億「易淹水地區水患治理計畫」，立法院並通

美國加州5處海洋保育區有2個位於船隻進入舊金山灣的必經航道上，海洋生物學家和保育人士非常擔心鯨魚沿著美國加州海岸遷徙時，常常遭到大型船隻的撞擊而死亡。海洋生物學家近日開始在舊金山灣外測試一款新的智慧型手機app「Whale Spotter」。此款鯨魚探測app由專門開發保育相關應用程式的Conserve.IO公司所研發，據稱能定位鯨魚的覓食區域，讓船隻和保育人員辨認鯨魚位置，避免撞傷這些保育類動物。對計畫有興趣的觀察員經過訓練後，以app將他們看到的鯨魚出沒位置以及當時的行為輸入全球資料庫，生物學家則利用這些資料畫出鯨魚的出沒地圖。今年六月，鯨魚遷徙路徑的新資料已經成功引導三艘進入舊金山灣的船隻改道，但科學家表示仍需要更多鯨魚在加州沿岸的活動資訊。美國國家海洋漁業局的海洋哺乳動物學家Monica DeAngelis指出，1988年至2012年間，發生至少100起大型船隻撞擊鯨魚的事件，但實

環保署長沈世宏3日表示，環保署正評估，未來重大環評案達一定污染量以上或有一定爭議，就直接進二階環評。行政院環境保護署長沈世宏3日上午到立法院社會福利暨衛生環境委員會業務報告，答詢中國國民黨籍立委徐少萍時，做出以上表示。沈世宏指出，目前環評訴訟案件有5案，其中有3件輸，2件尚未有結果。沈世宏分析，敗訴主因是法院判定基準與環保署環評判斷的基準點不同，例如重大影響之虞的定義，環保單位與法院常會有不同見解與看法。沈世宏透露，曾會同其他政府部門協商，是否污染超過一定量，就可以進入二階環評，但沒有達成共識。沈世宏認為，要解決環評爭訟問題，應是未來達到一旦有爭議和利益糾葛的環評，都該進二階環評討論。「未來重大環評案達一定污染量以上或有一定爭議，就直接進二階」。環境顧問業者對此表示，此門一開，可能引來更多利益團體到環評大會抗議，環評難度恐加劇。協助開發單位進行環評的環境工程顧問業者昨（3）日指出，二階環評

科學家過去「鐘乳石紋一年長一輪」的普遍假說，被台灣大學地質學系教授沈川洲和研究人員林可推翻了！他們以「鈾釷定年法」證實鐘乳石紋並非都是一年長一輪，會因石洞環境改變，而「多長」或「少長」，衝擊了以往應用鐘乳石年輪所發現的氣候變遷成果，這項驚人發現也登上了國際頂尖期刊《科學》（Science）。沈川洲表示，過去科學家認為鐘乳石紋一年長一輪，由於某些地區雨水夏多冬少，影響石洞滴下的水量，水多時碳酸鈣含量高、長出石層厚，含量少則薄，形成一輪，所以推估一輪為一年的冬夏輪替，像樹輪一樣，但他用「鈾釷定年法」，藉放射物質衰變來判定時間間隔，發現鐘乳石紋並非每年生長一輪，有時會出現多輪或少輪。他指出，有了這項驚人發現後，以往用鐘乳石紋數推估的古氣候研究，至少有一成需修正，像是一萬多年前亞洲季風從「冰期」的乾冷弱風，劇變成「間冰期」的濕暖強風，科學家從石紋的輪數算出大概需要180年，但若鐘乳石紋非一年一輪，

「梁濟運河曾經與京九鐵路的運輸量相當。」濟寧市環保局副局長劉云廷說，濟寧豐富的煤炭資源由此向北輸往各地，大量船舶污染也留在了河道。    「小碼頭、貨物都在河堤裡面，工作人員日常生活產生的廢水、垃圾，下雨之後產生的含煤廢水，全都排入河裡。」2009年，為保障運河水質，濟寧清理掉了35個小碼頭。同時，引進了馬來西亞投資建設的深達美港，在航運量不受影響的情況下，使水上運輸更加規範。碼頭還專門建立了垃圾回收轉運站和污（油）水處理站，確保廢棄物上岸處理。這樣的碼頭至今已經建成4個。濟寧市與南四湖直接相連的河流有53條。去年，有些已經達標的河道，在線監測水質出現了波動，化學需氧量從16mg/L突然上升到20mg/L。孟青松說，他們沿河排查可能出現的污染源，最終發現，罪魁禍首竟然是一群鴨子，糞便排泄到河裡了。如今河道也很少見到鴨子了，村民也形成了觀念：行洪河道不准養殖。

環境保護部有關負責人近日向媒體通報，根據國務院辦公廳轉發的《重點流域水污染防治專項規劃實施情況考核暫行辦法》，環境保護部會同發展改革委、監察部、水利部、南水北調辦等部門，分別對淮河（含南水北調東線）、海河、遼河、松花江、巢湖、滇池、黃河中上遊、三峽庫區及其上遊、長江中下游等9個流域涉及的25個省（區、市）人民政府2012年度實施《重點流域水污染防治規劃（2011-2015年）》和《長江中下游流域水污染防治規劃（2011-2015年）》情況進行了考核。這位負責人表示，2012年，各省（區、市）全力實施重點流域水污染防治專項規劃，水污染防治取得了積極進展。淮河流域山東省、江蘇省、安徽省、海河流域山東省、內蒙古自治區、河南省，遼河流域遼寧省，黃河中上遊流域河南省，三峽庫區及其上遊流域重慶市，長江中下游流域江蘇省、江西省、廣西壯族自治區、安徽省、河南省2012年度《規劃》實施情況良好。

日前，由黃岡市環保局、市科協、市教育局等單位在黃岡遺愛湖公園東坡廣場舉辦了以「保護生態環境、建設美麗黃岡」為主題的2013年全民環保科普日活動。本次活動共有來自市直的環保協會、醫學會、農機學會、食安辦、科技館等7個學會和4家單位的科普志願者組織參加。市環保局黨組書記、局長周秋英到場與群眾進行了科普互動。此次活動主要內容形式有環保知識展板展示、科普大篷車體驗、農機產品演示、真假中藥材辨別、送醫送藥送書活動、科幻影片放映等內容。活動中，各單位諮詢台前的人們絡繹不絕，為群眾義診台前排起了長龍，提供的日常藥物供不應求；科普大篷車體驗區中的25件包括錐體上滾、二進制原理、太陽能發電等集聲光電一體的高科技科普互動展品區里人頭攢動；展示的一批新型農業機械如單人樹木修剪機、背負式自動施肥機、潛水泵、殺蟲機等吸引不少群眾停駐體驗。

市長賴清德2日率都發局長吳欣修等召開「市府與鐵路地下化拆遷戶溝通互動座談會辦理情形」記者會，特別針對住戶誤解，提出5點澄清，並強調市府是在傾聽各方專家學者，包括自救會版本之後，基於安全性、公益性和對住戶有利的3方面，才選擇行政院版。台南市區鐵路地下化工程自民國98年9月8日行政院核定的路線自始就是「在既有鐵路的東側施作永久軌」，採取「明挖覆蓋工法」方案，並非賴市長上任後所改變的路線與方案。原鐵軌及拆遷後所徵收民間土地，完工後之路面為20-40米林蔭大道，無分毫用於開發圖利，如同台南市林森路，並非外界謠傳，徵收土地作為蓋旅館、飯店之用途，既為道路，就不會有財團介入，刻意抹黑賴市長個人牟利百億之說，是荒謬的污衊。住戶之徵收補償，依目前土地徵收條例所採用的為市價徵收，市府也向鐵工局爭取協議價購，為住戶爭取比市價更優厚的空間，絕對沒有如外界認為是以一坪6萬元來徵收住戶土地的誤解。台南市區鐵路地下化

編按：有關南方四島國家公園計畫案，8月16日由內政部國家公園委員會審議後，決定公開展覽並加強溝通，9月30日是公展最後一天，東吉居民有話要說：

南投清境農場的周邊、過度開發，引發爭議。南投縣政府打算訂出新的管理計畫，準備進行「政策環評」。2日的公聽會上，南投縣政府坦承，清境的民宿有8成都有違建，而環評委員則認為、應該減量，不該讓違建、就地合法。縣政府目前打算新訂「清境風景特定區計畫」好好管理，認為現況不宜擴大規模，避免重蹈廬山溫泉覆轍。南投縣政府提出的清境風景特定區計畫，坦承當地水資源不夠，沒有汙水處理設備廢水直接排，交通擁擠停車空間也不夠，打算推動環境復育基金來補償環境敏感地，但環評委員最關切的，還是當地環境負荷，認為違建該拆就拆，現在有這麼多旅館民宿，不代表環境就能承載這麼多。

內政部在今年9月9日公告「全國區域計畫草案」，由於民間認為這次的修正版比起2010年6月的公告有更多的放寬，將鬆綁審查及變更制度，又規劃了非法開發可合法化的機制，而引發爭議。民間團體認為，在《國土計畫法》未通過、政府組織再造未完成的狀況下，並不適宜推動此計畫，而且若要進行，應該先由環保署進行政策環評，並要以行政聽證會形式讓民眾得以參與討論。核電廠、土石流、廢棄物、核廢料、旅館、淹水、沒水喝...在台灣地圖上貼滿紙條，民間團體表達對區域計畫的修訂草案感到不滿與擔憂，直指李鴻源是「國土破壞」部長。他們在1日上午召開記者會，立委田秋堇、劉建國亦在立院舉行公聽會，二、三十位學者與民間團體代表也前往提問，此修訂到底圖利了誰。此次區域計畫的修訂，不但將影響全國都市以外的土地利用，身為都市計畫的上位指導計畫，其放寬也將牽連眾多相關法令。內政部營建署表示，在國土計畫法立法通過前，區域計畫為當前國土空間最高