環境政策

嘉義縣葉姓縣民的父親7月接受主計總處的「主力農家經營概況調查」，收到「雙層不鏽鋼便當盒」贈品， 開心使用了3個月，日前卻接到主計總處函文，指該贈品並非符合國家標準的304不鏽鋼餐具，將派人回收。依金屬製多層菜盒與金屬製飯盒的國家標準規定，必須以304不鏽鋼製作。304含鎳較多，含錳量則在2％以下，因此抗鏽蝕的能力較好。坊間常見的不鏽鋼餐具為200系，以較便宜的錳代替鎳來防鏽，含錳量在5．5％到10％之間，可能增加健康風險。嘉義縣主計處說，7月間由主計總處辦理的「主力農家經營概況調查」，是採隨機抽樣方式訪查，嘉義縣共有13鄉鎮市823人受訪，上個月接獲主計總處通知指贈品有問題，將於10月14日至25日進行換貨回收，他們也很納悶為何出這種紕漏。主計總處官員致歉表示，當初會選便當盒，是考量方便受訪者使用，但因為向廠商訂製的便當盒並未符合合約標準，怕民眾使用上產生疑慮，最後決定回收。由於回收時會更

審計部公布全台灣13座未曾列管的蚊子館，合計花了將近16億元的經費卻毫無功能。其中位於花蓮縣鳳林鎮的環保科學園區就佔了8億6000萬，還有花蓮港的多功能漁業場館，也耗資1億2000萬；但現在這些建設不是使用率低，就是長期閒置。立委指責地方政府浪費納稅人的錢、呼籲監察院彈劾主事官員。這座佔地22公頃的花蓮縣環保科學園區，從2008年落成至今，總共已耗費政府8億6000多萬，最多曾經有17家廠商進駐，但近年來因為補助取消，廠商陸續撤出，使用率極低，淪為全台13座未列管的蚊子館當中，花費最貴的一處，花蓮縣政府努力尋找解套方式。花蓮縣政府環保局局長饒忠表示，在實施的時候，所有的租金是由環保署補助50%，花蓮縣政府補助30% ，駐進的廠商本身自付20%。到100年12月，這計畫停止以後，這補助款都沒有了，廠商就陸續的搬離了這個園區。環保局局長饒忠說，不離開當初設置環保科學園區生產、生活、生態這三生的

台北市最大的民辦都更「南港經貿園區」部分完工，台北市副市長張金鶚10月7日前往宣導，稱其是北市都更典範。為了配合南港展覽館、二代會展中心、捷運文湖及南港線等重大建設，台北市政府於民國85年公告發布「南港經貿園區特定專用區細部計畫通盤檢討案」，並劃定6個街廓為更新地區。台北市都市更新處指出，其中位於南港軟體工業園區北側的R13街廓有超過8成土地擬訂都市更新事業計畫、R14全街廓已更新完成，整體結合產業、住宅、商業、公共開放空間系統等機能，成功引領老舊社區轉型。更新處表示，R13、R14街廓總面積約6公頃，土地使用分區為住宅區，開發完成後預計有1651戶住宅單元、111戶商業單元，距離台鐵南港車站、高鐵南港站、捷運站的「三鐵共構」僅約800公尺。張金鶚指出，這個區塊的都更案逐年陸續核定、落成，在都更後實價登陸價格翻倍，而且有一半的住戶在都更後搬回新房，堪稱是台北市的都更示範區。

「台灣居住權已死！」藉著7日為聯合國所訂定的「世界人居日」（World Habitat Day），十多個反迫遷社運團體集結於行政院前，提出台灣人民最基本的居住權利日益惡化，「人權治國」與「落實兩公約」淪為空洞口號，卻助長了財團的掠奪式發展。無獨有偶，5日也有民間團體聯手推出民間版的「瀕危古蹟日」，包括了華光社區、新莊郡役所、淡水小白宮、文萌樓等遭遇「活化開發」危機的古蹟社區相聚討論，提出「開發不是硬道理，文資才是軟實力」的見解。包括苗栗大埔、台北士林文林苑、台北華光、桃園機場捷運A7站合宜住宅、淡海二期、台南鐵路東移等案，執行過程中總是充滿爭議，也因此，各地的迫遷受害者組織與關注聲援的人權團體，在今年初合組「反迫遷連線」。反迫遷連線指出，在兩公約已國內法化的台灣，政府有義務加以落實和保障人民的適足居住權。台灣人權促進協會執行秘書施逸翔解釋，適足住房權指的是任何人都有和平、安全而有尊嚴地居住

有關美濃國家自然公園一案，隨著高雄市政府向內政部營建署送出可行性評估後，國家公園審議委員上周五（4日）往美濃進行現勘，隨後舉辦座談。內政部國家公園計畫委員會「美濃國家自然公園可行性評估」專案小組主席曾梓峰強調，目前只在可行性評估階段，了解劃設區位是否值得劃設為國家自然公園，確認其價值之後，才會進入真正準備劃設階段。此次現勘地點包括旗尾山、開基伯公、黃蝶翠谷、獅型頂、龍肚國小等地，由高雄市政府以及美濃愛鄉協進會負責解說。營建署國家公園組組長劉培東說明，目前全案尚未進入計畫程序，而是在審查高雄市政府所提「可行性評估」的階段。可行性評估確定通過國家公園計畫委員會審議後，才會進入正式的審查程序。此次審議重點，在確認當地是否具有劃設國家級自然公園的必要性。4日當天在客家文物館召開的座談會上，劉培東說，以前現勘後就打道回府，這是第一次委員現勘後安排座談會；座談會意見將帶回專案小組討論。劉培東表示，委員

熱情的非洲鼓樂，替活動炒熱氣氛，「搶救林口森林行動聯盟」舉辦音樂會，要讓當地居民知道，這裡即將進行大型開發案，這片樹林就要消失。曾經蒼蒼鬱鬱的林口台地，政府打造新市鎮，計畫紓緩台北市的擁擠，但進駐人口一直未如預期，國宅的興建暫時停止。就這樣，部分的國宅土地閒置了四十年，紛紛都有了新面貌。林口居民所熟悉的運動公園和棒球場，也是其中之一，十多年來，是當地居民休閒的最佳去處。有的國宅用地則是任憑大自然演替成林，成為附近居民，觀察自然生態的秘密基地。2011年11月，台北市政府取得2017年世界大學運動會的主辦權，這場僅次於奧運等級的運動比賽，是國內體壇的一大盛事。選手村的興建，就選定在新北市林口區文化一路和仁愛路的國宅用地上，包含林口運動公園和棒球場在內。為了爭取留下自然生態和公園綠地，當地居民發動連署行動。 今年4月，世大運選手村的初步規劃出爐，考慮到林口居民的需求，林口運動公園將維持不變，棒

再10分鐘將可能會降下超大豪雨！由雷達製造商、京都大學、神戶大學等研究團隊共同開發出小型雷達探測機，偵測超大豪雨的可能徵兆，預測局部地區可能發生豪雨的警報系統。開發者為船舶雷達製造商古野電氣（兵庫縣西宮市）和國家氣象預測研究相關的京都大學防災研究所的中北英一教授，加上神戶大學都市安全研究中心的大石哲教授團隊。根據中北教授的說法，短時間的超大豪雨是由都市的熱島現象等迅速成形的積雨雲所引起。由於發生在局部地區的積雨雲，會在雲形成的30分之後就可能降下豪雨，非常難以預測。此系統將逐步測試運轉，並計畫於明年夏天的豪雨季節投入實際運作。

新北市經發局101年推出工業用地媒合平台至今滿一年，當初釋出20萬坪工業用地，至今已媒合5萬5千多坪，新北29區皆有成功媒合土地，其中以樹林最為搶手。「找工業用地一直是老闆們最煩惱的事。」經發局長葉惠青表示，過去買賣工業用地以區為單位，難以全盤瞭解全市市場，有時甚至出現虛報價格等問題，導致業者對找尋工業用地時興致缺缺，甚至乾脆離開到國外設廠。經發局去年清查新北市境內登記、未登記及列管工廠約占全國25%，編定工業區閒置率雖然是全國最低，但全國約有2、3百萬坪工業用地出租售，新北市卻僅有不到1%的供給量，經瞭解新北市其實還有20多萬坪閒置用地，才決定推出平台協助業者到新北設廠。經發局表示，工業用地平台媒合除了能協助業者找到用地，另一方面也能增加新北就業機會。新北市29區已都有成功媒合的案例，以樹林區最多為9千多坪，其次是土城7千8百坪，第3是中和5千坪。

內政部營建署5日舉辦「淡海二期」環境影響評估說明會，反對徵收地主蔡瀛等人組自救聯盟，3日揚言「要讓會開不成！」但居民張亦煊等人也組「淡海二期發展聯盟」發動連署，要求政府趕快徵收土地開發，不要讓淡海新市鎮再荒廢下去！淡海二期反徵收自救聯盟成員蔡瀛表示，此案涉嫌偽造文書，他們已控告前署長葉世文和一名政大教授，這時召開說明會不合理也不合法，所以明天聯盟會以程序問題、各種質疑「讓會沒法召開」。也是淡海二期下圭柔山地主之一的張亦煊說，二期禁建了20年，在地年輕人都出走了，現在氛圍是為反對而反對，只要支持徵收就好像十惡不赦，一期的開發為何進駐不到5成？是因為淡水交通爛，生活機能爛。 張亦煊說，淡水首要交通建設應盡速進行，且輕軌捷運須有足夠運量才能維持營運，所以二之一期的產專區開發，鼓勵低汙染的高科技產業設廠，再加上一期的商業區就業機會，才能提高進住率。

氣候變遷調適立法的雙重困難當國際上第一次形成因應氣候變遷的共識，而於1992年制定聯合國氣候變化綱要公約（United Nation Framework Convention on Climate change, UNFCCC）時，調適就與減緩並列為因應氣候變遷的兩個主要策略。然而，相較於有定義、具體目標與義務要求的減緩，UNFCCC對於調適幾乎沒有提供任何具體的指示，也沒有國家累積足夠的調適經驗，各國立法者都在問：調適究竟是什麼，要怎樣立法因應？調適的概念不是新發明，然而氣候變遷的調適立法面臨雙重的困難。一方面，氣候變遷前所未有的具有大尺度與科學不確定等特性，加上其產生的負面影響不僅散佈全球各地、樣態層出不窮，還經常產生嚴重的人身財產損失，都超越個人、族群、甚至國家以往的調適經驗與能力。另一方面，氣候變遷的調適立法也與民主國家立法的型態與慣習不相合，因此形成非常高的門檻與障礙。民主國家的

環保署4日第六度環評審查「后里第二淨水場」（註），因發現三義活動斷層通過場址，環評委員認為，一旦發生地震導致淨水場破裂，將影響台中地區供水、后里地區淹水，這些風險都不只是將場址略避開斷層就能令人放心。最後所有委員初審決議「不予開發」，往後自來水公司如認為還必要開發，可選其他區位另提新案。（這項結論尚需環評大會確認、公告後始生效力。）台灣是個斷層多的地區，但關於供水設施位於斷層帶的風險，過去較少受到重視，這個審查結論有助於突顯其重要性。后里第二淨水場開發案，是為了引入經濟部水利署「大安大甲溪水源聯合運用」計畫水源，由於大安大甲案附近有包括車籠埔斷層等多個活動斷層，開發必要性、區位適宜性一再受質疑。淨水場開發案同樣面臨位處斷層帶的疑慮。本案自2010年9月29日以來歷經6次專案小組審查，曾於2013年3月22日專案小組決議不予開發，但之後2013年5月1日環評大會翻案退回專案小組做第六次小組審

2名日本人試圖從澳洲走私30隻蜥蜴，因此遭到澳洲當局起訴。這些蜥蜴很受亞洲市場喜愛，在黑市能賣得高價。澳洲海關總署（Customs and Border Protection Service）表示，這兩名分別為38歲與33歲的日本人，在伯斯國際機場（Perth International Airport）通過行李Ｘ光機檢查時，官員發現28隻松果蜥蜴 （shingleback），以及1隻石龍子科小蜥蜴和1隻鬃獅蜥。西澳國家公園與野生動物部（Western Australia Department of Parks and Wildlife）資深調查人員陶遜（Rick Dawson）表示，這批蜥蜴價值超過澳幣13萬（約12萬2000美元）。陶遜說：「這些蜥蜴在亞洲高度受歡迎，因為牠們好養、可愛，又是外來種。」這兩名日本人遭起訴的罪名包括走私非法保護類動物，以及讓這些保護物種受到殘酷對待，兩人可