環境政策

歐盟於6日達成修法共識，加強現有禁捕鯊魚取翅的禁令，一旦修法生效實施後，在歐盟所有水域內將禁捕魚翅、且歐盟註冊的船隻也將不能在世界上任何地方採集魚翅。環保人士多年來持續遊說禁止由鯊魚活體切割魚翅，認為這種行為不只殘忍，且危害到某些鯊魚種類的生存。針對這次修法，支持者認為可對常態魚翅捕撈國施加壓力。鯊魚聯盟（Shark Alliance）政策顧問Sandrine Polti表示，鯊魚主要面臨的生存威脅來自於魚翅的需求，現在將能基於一個更好的立場來推展全球魚翅禁令。由於來自亞洲（主要是中國）魚翅湯及傳統藥材對魚翅的大量需求，魚翅的市價高達每片1000歐元（1300美元）。這份由歐盟部長理事會批准的新法律草案，預定在今年生效，將彌補過去讓持有特殊許可的漁民仍可在海上進行取魚翅作業的法律漏洞。

華北地區居民仰賴地下水，但近年來經濟發展造成地下水源汙染，威脅著當地居民健康。地下水污染一大原因，是越來越多的河流因氣候乾燥、上游興修水利而斷流，成了城市納汙渠，隨後這些河水成為灌溉水源，大面積污染地下水。無論是農民，或是北京市市民，皆仰賴地下水為飲水水源，前者多以手壓井直接抽取淺層地下水作為飲用水，後者每天喝的3杯水，就有2杯來自於地下水。中國國務院為維護地下水，第一步規劃將是進行監測，接著才動手治理。北京市地勘局水文處處長李宇表示，相較於監測江河湖海等地表水，監測地下水的難度更高，因為地下水看不到，只能通過打井尋找。此次監控網，將為研究制定污染整治方案提供決策依據，以期改善長期以來對地下水混層評價、分層品質狀況不明，以及未就重點污染源實施監測的狀況。

從馬總統、江宜樺院長率領大批媒體高層進行二天一夜「核能之旅」過程中的對外發言可知，馬政府擁護核能與核四續建並運轉的立場已決。既然如此，何不直接宣佈核四續建與運轉勢在必行？何必惺惺作態再浪費民脂民膏去辦與自己政策方向相反的核四停建鳥籠公投？2002年12月11日《環境基本法》公布施行，其第23條前段規定：「政府應訂定計畫，逐步達成非核家園目標。」試問10年過去，除扁政府時核四停建再復建的一場鬧劇外，藍綠政府有誰訂出逐步達成非核家園目標的計畫與期程？此法雖非管制性立法，乍看之下，似乎僅有宣示效果，但誠如台大葉俊榮教授所言，它是一部政策性立法，立法者透過《環境基本法》的制定，劃下了各級政府制訂環境政策及施政的最低底線！各級政府可以做得更先進、更好，但沒有不遵守立法者透過立法所訂最低標準的權利。從台灣地狹人稠、自然環境條件惡劣以及環境基本法對非核家園的要求來看，台灣僅應該逐漸淘汰核電廠，而不該再有

大連工業大學食品專家農紹莊在受訪時表示，目前中國對食品添加劑議題還存在很多問題，中國市場上還可以找到上世紀80、90年代制定的添加劑標準，且至少有100多種添加劑的使用標準未更新達20年以上。相較於食品推陳出新，法規標準明顯落後。中國食品添加劑的國家標準主要控制3個指標，包括食品添加劑使用範圍、允許的最大使用量以及產品中殘留量。國家標準制定依據是「每種食品添加劑都通過食品毒理學評價程式，證明按照正常計量和範圍使用，對人體沒有危害。」這一評價程式需要通過急性病理實驗，即短時間大劑量食用，以及慢性病理試驗和致畸、致突變、致癌試驗，以找出「最大無作用量」，即所有動物食用該劑量均不產生危害。農紹莊認為近年的食品安全問題，嚴格地說是非法使用食品添加劑造成。執法方面，食品添加劑監管體系不完善，「只要當時沒吃出問題就沒法追究」，然而食品安全問題通常需要一定的時間才能反映出來，這種哪裡發現問題就針對該領域

這裡，是宜蘭人游泳與潛水的天堂，將近200種珊瑚，順著黑潮附著在這個獨特的海域。然而，觀光飯店步步進逼，宜蘭豆腐岬，會不會步上台東美麗灣的後塵？對很多住在蘇澳的居民來說，充滿元氣的一天，就從這片海灣開始...每天清晨，海面上第一道光線還沒映照到豆腐岬的岩壁上，早起的阿公阿媽們，已經迫不及待來到海邊，聆聽潮水的節奏，伸展著身體。蘇澳海泳會的成員年輕的60歲，年長的90歲，他們每天在海裡鍛鍊，各個都是一尾活龍。蘇澳豆腐岬，這片海灣因為地形關係，又有海堤保護，海浪平靜，一直是蘇澳孩子最好，也是唯一的游泳練習場。因為對這片海灣的濃厚情感，蘇澳海泳會自動自發維護海岸清潔，不但定期舉辦淨灘，也義務守護海岸，萬一有人毒魚或濫採珊瑚，也會立刻舉報。豆腐岬，更是潛水人最愛的潛點之一。潛水教練朱永盛在東北角潛水20多年，每隔一陣子，他就會帶著相機來這裡，紀錄海底珊瑚生態的變化。根據朱永盛的觀察，豆腐岬珊瑚的覆

彰化縣伸港鄉全興工業區興工路，每天進出的重車數量龐大，興工路經重車長期輾壓後，出現路面不平，當滿載貨物的重車經過時，兩旁住家宛如地震一般，空車經過時則發出嚴重的咚咚跳動聲，特別是晚上吵得靠近道路兩旁住戶無法睡覺，民眾多次反映未見改善，怨聲載道，要求相關單位儘快還給他們一個良好生活空間。對此，全興工業區管理中心表示，該中心確曾多次接獲民眾反映，只是興工路是工業區主要對外聯絡道路，要全面禁止重車通行根本不可能，目前最佳解決之道，除了整修工業區旁的防汛道路作為大型車專用道路外，不排除在專用道設立前，每晚10時起至隔天清晨4時的時段，先禁止大型車行駛興工路，希望能減緩民眾的反彈聲浪。當地民眾柯林貴表示，全興工業區興工路是工業區主要對外聯絡道，每天進出車輛眾多，興工路在重車長期輾壓下，雖然路面沒有破損出現坑洞，卻有些微凹凸不平現象，加上每天晚上仍有重車行駛，載重重車經過時，兩旁住家就宛如遇到地震一般

禁宰活禽政策衝擊傳統攤商、土雞城，業者生意下滑，有些甚至被迫轉行；但也有冷凍肉品商受惠，有肉商不惜增加成本添購冷凍設備，也要讓民眾吃到衛生雞肉。高雄市傳統市場雞販的攤架上現在都要先鋪冰，雞販彷彿變成魚販，多數攤商抱怨生意越來越糟。台南市歸仁區公有市場一攤商原賣雞，禁宰後生意冷清，老闆乾脆改賣雜貨。嘉義中埔鄉養放山雞的張姓鄉民說，禁宰後銷售量減少，他們也不敢私宰，決定現有百餘隻賣完就不再養，打算改行當零工。台中市知名的國賢養雞場原本經營生意不錯的土雞餐廳，現已暫停營業，山上放養的雞也不敢買賣。業者說，被抓到自行宰殺1次罰10萬，「誰知道來的客人是不是官員偽裝的？」台南市養雞協會理事長伍文嘉說，台南養雞場已有3成停養，以往每天銷售30000隻現宰土雞，禁宰後掉7成，無法出貨的土雞全放在雞舍，王新喜雞場就是「受害者」。他表示，以往雞場出貨量從每天2000隻銳減到400隻，雞長大卻無法賣出，每周光

禁宰活禽政策上路半個多月，養雞業者抱怨政策缺乏配套，台南市雞販半夜到屠宰場排隊，排出一堆火氣，還得忍受屠宰場漲價；台東宰雞得奔波百公里，問題一籮筐；養雞業者與攤商叫苦，6月13日將號召萬人北上抗議。農委會因應H7N9疫情，5月17日起實施禁宰活禽政策，規定養雞業者與攤商不得自行宰殺活雞，只能送往合格屠宰場；實施半個多月來，業者與攤商都說「快被禁宰害死了。」台南市僅4家屠宰場，雞販為趕在天亮後搶「鮮」上架，不惜半夜到屠宰場排隊，為誰先誰後，吵架時有所聞，雞販說，若擠不進天亮前3小時的黃金時段送宰，只能乾瞪眼生意被搶。由於屠宰場宰殺量有限，宰殺價格也提高，每隻從20元漲到25元。台東縣偏遠地區的雞農、雞販和土雞城，要殺雞得送到台東市區，開車來回一趟得百餘公里，耗費3小時，「客人不願等，老早跑光」，業者只好買冷凍雞充數。中華民國養雞協會土雞行銷組組長黃全成日前批評，禁宰活禽目的是為防疫，但屠宰場

歐習會結束，「華盛頓郵報」指出，美中領導人首度同意逐步減少用於冰箱與冷氣冷媒的氫氟碳化物（HFCs，Hydrofluorocarbons），對減少全球溫室氣體排放是關鍵一步，獲致重要成就。 地球溫度不斷上升，暖化危機愈來愈嚴重，加上近來北京深受「霾害」所苦，美國與中國兩大HFCs最大消費國 家，同意減少使用，中國同意合作去說服印度與巴西其他不願意配合的國家，讓全球免於氣候變遷危機，被認為是這次歐習會具有非常深遠影響的關鍵一步。 目前包括美國以及其他100個國家，同意使用其他替代品，以逐步減少氫氟碳化物使用。美國總統歐巴馬與中國大陸主席習近平同意，會利用1987年建立的蒙特婁議定書架構。這個架構原本是用來消弭破壞臭氧層的化學物質，也成功淘汰近100種 化學品使用，但取而代之使用的氫氟碳化物卻產生意想不到的副作用，雖然氫氟碳化物不會破壞臭氧層，但卻造成比二氧化碳更嚴重的地球溫室氣體效應。美

彰化縣長卓伯源6日到埤頭鄉了解稻熱病情形，承諾將肥料補助提高到4000元，加上中央政府補助的4000元，受災農民最高將可領到8000元肥料補償金。另埔鹽鄉的糯米也出現稻穗尖端不正常結穗問題，農民叫苦連天，也希望政府伸出援手。農糧署採取三項補助措施，稻田罹病率達8成的農民，若自願放棄收成，清園補助為每公頃3.6萬元；罹病率達3成以上且符合規定者，肥料資材補助為中央政府4000元，彰化縣政府也提高到4000元；已收成的農民若願意以有機質肥料改良土壤，中央將補助農民每公頃6000元的有機肥購買金。而埔鹽鄉糯米正值結穗期，但農民最近發現，稻田九成稻穗穗尖2到3公分處已乾枯，沒有穗粒，「收入可能少兩成」。台中區農業改良場楊嘉凌博士表示，有可能是前些日子雨量特別多，5月中天候又熱起來，水稻養分分布不均，造成穗尖花器萎縮現象。最好的方法，還是讓農改場專人到場進行土壤診斷，確認並找出解決辦法。  

桃園農田水利會會長黃金春表示，將拒絕受理工廠搭排申請，同時把桃園大圳10支線串連，增加埤塘蓄水量，提高用水效率。黃金春說，早期灌排未分離，常有工廠排放不符合灌溉水標準的廢水，而灌溉用水為農作物生長之用水，關係民眾食的安全，水利會應該要有更嚴格的水質標準。與會的桃園縣長吳志揚指出，縣政府3年來投入大筆經費積極從事雨水下水道及民生汙水下水道的興建，希望讓桃園縣持續生產更多的優質農產品。

中華經濟研究院董事長梁啟源7日表示，電價調整應先反映內部成本，因景氣不好，現在還不是反映外部成本（能源稅）時機。監察院5日表示，台電101年度工業用電業務虧損新台幣385億元，工業用電價格明顯低於民生用電，應適時檢討工業電價機制。不過，梁啟源表示，各國工業用電都比民生用電低，主因是工業用電的輸電1100伏特或2000多伏特即可使用，但民生用電要110伏特，須經過變壓、變電所、抄錶等，成本較高。梁啟源指出，2000年國內工業用電比家庭用電差距大，家庭用電是工業用電1.4倍，但歷經幾年調價，工業用電調幅已比家庭用電高，因此，家庭用電已接近工業用電，未來工業用電調漲幅度，較家庭用電高的空間變小。他表示，目前電價調漲，每月使用330度以上家庭用電才受影響，有2/3家戶並未調漲，他反問難道要繼續支持用電少者補貼產業戶或家庭用電大戶嗎？至於能源稅的調整時機，梁啟源說，如果連反映內部成本都困難，何時才能