環境政策

去年6月5日上路的環境教育法，規定政府機關及高中以下學生，每年應實施四小時環境教育課程，環保署統計，9成7學校機關都依法實施，但包括監察院、法院在內434個機關及學校仍未實施，日前開出限期辦理通知書，3個月內若仍不辦理，除罰鍰外，機關首長、校長或負責環境保護權責人員還要上1至8小時環境講習。環保署統計全國應申報的7331個機關，有434個機關違法。其中監察院，彰化、嘉義、台南、基隆、高雄等地方法院，去年都沒有實施環境教育，名列環保署違規榜單之中。分析各縣市實施環境教育成效，澎湖縣各機關百分之百實施，表現最佳；其次為雲林縣99.71％；最低的是連江縣，僅8成完成申報。環保署綜合計畫處長葉俊宏表示，各機關若未在三個月內改善，除了罰鍰，會先請各機關負責環境教育的人員講習。上課的方式很多，除了請環境教育人員講課之外，戶外教學、網路教學都可以，法務部擔心向環保署申報上課名單有違「個人資料保護法」之虞

高雄一家鋼鐵廠上月23日由越南海防港進口12只廢鐵貨櫃，其中一只通過門式輻射偵檢器時出現高劑量警報，原子能委員會官員昨天開櫃檢查，確定輻射源來自一根三公斤重的法蘭型管路廢鐵，含放射性鈷60，輻射劑量高達每小時56,000微西弗，超過原能會通報標準每小時0.2微西弗的28萬倍以上。高雄關稅局官員表示，輻射源為一個法蘭型的管路廢鐵，大圓盤直徑約9公分、小圓柱直徑約4公分、長15公分，重量約3公斤；表面輻射劑量高達每小時56,000微西弗，屬鈷60輻射源，若熔入熔爐製成鋼材，恐成為另一場輻射危害，海關已依「放射性物料管理法」予以沒入扣押，但暫時責付擁有隔絕設備的業者保管，原能會將儘快擇日帶回。這次高雄海關能夠順利攔截超標放射性廢鐵，多虧台美合作，為防止核子恐怖主義及核子擴散的「大港倡議（Megaports Initiative）」所建制的輻射偵測設備，曾在311大地震後，檢測出81例來自日本受污

農委會隱匿禽流感疫情70天，引發各界譁然，農委會防檢局長許天來傳出4日為此事請辭獲准，調非主管職，並由監察院調查是否有隱匿情事。長期追蹤禽流感疫情的導演李惠仁去年12月25日，寄2隻病死雞檢體給農委會，呼籲正視禽流感問題嚴重性，但農委會竟隱匿疫情長達70天，至昨天才證實台灣首度爆發H5N2高病原性禽流感病毒，並宣布已撲殺5萬7500隻病雞，台灣目前認定是禽流感高病原區。

最近中國備受爭議的「活熊取膽」，不僅受到中國社會的關切，中國正在召開的全國政協委員馮驥才、韓美林，也提議中國應該立法嚴加取締。「活熊取膽」無論是先前鐵馬甲式的虐熊，還是現今的造瘺引流，都是對熊人為和強加地製造終生不愈的創傷，都是非人道的，是為現代的文明社會所不能接受的。不能因為有某些藥用價值和有較大的利益可圖，給動物製造終生的創傷與痛苦，更不能將中國二級保護動物作為單純的賺錢工具。如此惟利是圖不僅有損中國國家的文明形象，而且在確立社會正確的價值觀方面起到負面作用。由於過去對「活熊取膽」的種種危害性缺乏認識，這一手段是被許可的。因此問題的關鍵不盡在相關行業、企業，更需要政府有關部門對原有的審批標準與原則進行反思與修正。近年來，社會各界對活熊取膽的意見，反映了社會文明的進步與自覺，希望政府相關部門傾聽與支持這種正面的聲音與文明觀，做出積極的回應。建設文明社會，大家都有責任。為此，馮驥才、韓美林

英國石油公司（BP）2日以78億美元與2010年墨西哥灣漏油事件原告的律師達成和解協議，但仍得面臨美國聯邦政府和鑽油合夥公司訴訟。負責這項訴訟的美國地方法院法官巴比爾（CarlBarbier）今天發布命令指出，BP提出的集體和解條件將呈送法院批准。巴比爾也延後預定3月5日開始的漏油事件審判第1階段。石油巨擘BP仍面臨美國政府訴訟，美國政府認為BP違反「淨水法」（Clean Water Act）及其他法律，罰金總額可能高達數十億美元。BP也面臨墨西哥灣各州及鑽油合夥公司提出的訴訟。BP聲明：「我們提議的和解，並不包括美國司法部及其他聯邦機構或州政府和地方政府提出的索賠要求。」

環保署2日舉行「空氣品質標準修正草案」公聽會，預計今年6月底將PM2.5（懸浮在空氣中氣動粒徑小於等於2.5微米的粒子）納入空氣品質汙染物標準。雖然自去年12月14日環保署提出草案的管制標準後，各界呼籲草案標準不足以保護台灣人民，但昨天提出的草案不變：比照美國、日本以10年為期程達到年平均值15微克／每立方公尺，24小時平均值35微克。彰化醫界聯盟、彰化環保聯盟、台中生態學會等環保團體到場，提出應再提高PM2.5空氣品質標準至少到WHO標準。也質疑手動、自動檢測校正的合理性，另外認為空氣品質測站位置多不在汙染嚴重地區，應重新檢討。另外，台聯立委黃文玲、台聯立法院黨團副主任劉國隆也提到，空汙已是跨縣市傳輸，環保署還在以地區畫空氣品質區並不合理。經濟部工業局、衛生署國健局、各地方環保局等單位與會，不過並未表達意見。地球公民基金會發布新聞稿指出，高雄人口密度高，又承受重工業汙染，PM2.5採年平

土地資源不斷吃緊，向海洋要地成推動沿海區域經濟增長的新動力。但過度開發，不科學的填海造地，卻會對海洋資源造成嚴重破壞。2012年兩會期間，就有人大代表和政協委員對填海造地表示了擔憂。2012年兩會上，省政協委員高月明指出，一方面是宏觀調控下土地指標收緊，一方面是填海造地不涉及拆遷補償，不易引發矛盾，且填海成本遠低於招標土地成本，審批程序便捷，政治風險也小得多，所以備受部分地方政府和開發商青睞。填海造地，短期收益顯而易見，但長遠後果和代價令人堪憂。「對上海、青島這樣的房價很高的城市，如果填海造地開發能抑制高房價，也可看成是一個積極行為」但是事實上，填海造地並未平抑房價。「而且，因急於求成，填海不滿二十年開發商就開始開發，南方一些沿海城市很多填海開發的房地產都開始出現不同程度下沉。這些都應該引起警示。」他建議加強對海洋環境污染的法律懲罰，進一步制定相關政策法規，涉及填海造地的項目審批時應當慎重

據了解，長沙市從2008年開始實施第一個「環境保護三年行動計劃」，已經初步形成以政府為主導、全社會廣泛參與的大環保格局。但是，長沙市的環境保護形勢依然嚴峻，與群眾期待的「天藍、山青、水綠」目標還有不小的差距。長沙市市長張劍飛3月1日宣布，從2012年開始到2014年，長沙市將在第一輪三年計劃的基礎上積極實施第二輪「環境保護三年行動計劃」。力求城鄉環境污染同治、環境保護基礎設施的同建、環境措施的同舉和環境質量的同等；城區範圍內著力於大氣污染防治、機動車尾氣治理、城區家禽養殖退出、噪聲污染治理、城市濕地建設和城郊結合部整治等；農村地區重點著力于農村環保三大工程建設、集鎮集中式飲用水水源地規範化保護、流域污染綜合整治等，並深入推進生態補償機制建設。

日前，浙江省淳安縣和安徽省黃山市聯合開展了新安江跨界斷面水體監測。這兩個省經過多年醞釀，反復磋商，形成新安江流域生態補償機制，為全國同類地區跨省聯合保護及治理水環境提供了新的解決方案。此舉意味著中國首個跨省流域生態補償機制進入實際操作階段。然而此一新政目前還有下列三個問題待協商：（一）根據新安江流域生態補償機制規定，中央財政劃撥安徽3億元，用於新安江治理。目前的補償資金對於保護新安江水環境只是杯水車薪，遠遠滿足不了流域生態保護的需要。（二）考核標准制定、未來水質變化等細節問題尚需雙方磋商。浙江方面認為，新安江流到本省境內已形成湖泊型水庫，該用湖泊湖泊Ⅱ級標准執行，而安徽則認為該採用河流Ⅲ級標准。（三）富庶的浙江與相對落后的安徽如何體現公平，如何做到「利益共享，責任共擔」，怎樣體現「共享經濟社會發展成果」？都有待雙方的協商。實施此項生態補償機制的負責人表示，「浙皖兩省將根據這一工作落實情況，

中國國務院總理溫家寶2月29日主持召開國務院常務會議，同意發布新修訂的《環境空氣質量標準》。新標准增加了細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）8小時濃度限值監測指標。這是中國首次將PM2.5納入空氣質量標準，也是首次由國務院通過的環境空氣質量標準。會議同時要求，監測的地區和城市要按時間性排列，2012年在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物與臭氧等項目監測，2013年在113個環境保護重點城市和國家環境保護模範城市開展監測，2015年則覆蓋所有地級以上城市。國務院常務會議還部署加強大氣污染綜合防治重點工作，並公布了五個方面的舉措：（一）加快淘汰電力、鋼鐵、建材、有色、石化、化工等行業的落後產能。（二）禁止新建、擴建除熱電聯產以外的燃煤電廠、鋼鐵廠、水泥廠。（三）推進電力行業和鋼鐵、石化等非電行業二氧化硫減排治理。（四）4年內淘汰老舊「黃標車」。（五）在京津冀、長三

中國第四大淡水湖洪澤湖1日起全面封湖禁漁，湖區1000多戶漁民全面停捕。此次封湖禁漁將持續到今年6月1日。江蘇省洪澤縣水產局介紹，本次禁漁範圍為洪澤湖全湖水域，包括與洪澤湖相連的湖蕩、湖灣和濕地。封湖禁漁期間，所有水生動物、水生植物等捕撈生產活動和收購活動一律禁止，所有漁船漁具一律撤出生產一線到指定地點停放。在3個月的禁漁期間，洪澤湖區漁民將修整捕撈船隻和各類漁具、漁網，準備迎接下一季的生產。同時，洪澤縣將利用封湖禁漁的有利時機，開展放魚節等系列活動，加大放流程度對湖區增值。計劃投入500萬元採購各類水產苗種，投放到洪澤湖，確保湖區漁業資源的可持續發展，促進湖區生態平衡。

北京市市政市容委官員3月1日表示，未來五年，北京其主要任務是增加垃圾處理能力、調整垃圾處理方式和促進垃圾減量。其中，40%的垃圾要通過焚燒來完成，掩埋比例控制在30%以內，實現全市原生垃圾零掩埋。北京市政市容委正在考慮借鑑以專用垃圾袋的方式對生活垃圾計費。環境產業專家表示，這種調整是必然的，背後的原因在於可以用於填埋的土地越來越少，而且環境的要求也不允許以簡易填埋方式繼續進行。更大的挑戰是對垃圾焚燒的爭議未平息背景下，新建垃圾處理廠能否順利建成？北京市人大常委已於近日表決通過了中國首部關於垃圾處理的地方性法規《北京生活垃圾管理條例》，將在2012年3月1日起實施。根據《條例》，北京市將按照全程管理、系統銜接、科學分類、適應處理的原則建立生活垃圾分類制度，對生活垃圾實行分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理。《條例》並未對生活垃圾收費作出更具體的規定，而是授權給市政府制定具體辦法。