防災

前台北縣副縣長李鴻源，4月1日正式接掌工程會主委，府院高層欲借重其水利土木專長，為防災作出更周延規劃。談起專業，李鴻源確有滿肚子的藍圖與構想，未上任前，他早已一一拜會過各地防災中心，希望減少新手上路磨合期，同時他將充分利用自己母校 的台大防災中心，及全國大學的防災中心，協助北中南各地方政府，建置全國完整災害管理體系。此外，他還要為60個以上偏鄉孤島部落繪製首創的「防災地圖」，因為從日本經驗及莫拉克風災經驗都可得知，在災害第一時間要逃避自保，災害發生後2~3天，天氣才會放晴，直升機等後援才能進入災區，民眾有數日空 窗期，必須知道疏散路線、避難所、如何儲備糧食，如何跟外界保持聯絡等。

反核遊行提出台灣應全面體檢核一、核二、核三廠、停建核四等訴求，台電公司表示，已經根據日本福島事故，著手進行重新評估核能電廠補充地質調查地震危害程度，並會在最短時間內提出專案報告，並進行必要的改善。台電強調，核一、二、三廠所在地的耐震能力還加計地表加速度，耐震遠大於內政部規定，海嘯則以12公尺海平面高度等嚴格標準做設計。防止海嘯方面，台電以混凝土、防水閘門因應，而未來核四廠的控制室或地下廠房，除防恐考量，還有防水火、幅射的兩道密封門，遇緊急狀況可於1分鐘內改手動。

「真遇到就認了！」日本東北強震後，學者提醒花東縱谷應該提高警覺，台東地區多數民眾無奈表示：「該來的，躲不掉，反正習慣了天搖地動，最重要的是平日做好防災工作。」日本11日下午宮城外海發生8.8強震，美國學者預測地球自轉因此快了1.6（1%）微秒，由於震央剛好就在北美大陸板塊與歐亞大陸板塊碰撞點，與花東縱谷地質相似，學者提醒花東縱谷一帶應該提高警覺。台大地質系教授陳宏宇表示，花東縱谷正好是歐亞大陸板塊與菲律賓海板塊擠壓交界處，環太平洋地震帶槽溝釋放的能量，很可能都非常大，這些板塊擠壓剛好跟所有環太平洋國家地震有關。處於花東縱谷起點上的卑南鄉鄉長吳信義說，「日本強震後，全鄉鄉民都高度關注」，大家都有警覺性，應做好防震，真發生了，不要心慌。

去年10月，宜蘭縣蘇澳與南方澳地區暴雨成災，造成數十名民眾死亡，蘇花公路中斷多日，對民眾生命財產造成嚴重災害。災變過後，宜蘭縣政府委託逢甲大學GIS中心，建立「南方澳坡地防災觀測預警通報系統」，23日正式啟用。新完成的「南方澳坡地防災預警通報系統」，在南方澳消防分隊頂樓設置雨量計及警報系統；其中，雨量計會自動回傳雨量資料，計算時雨量、日雨量、24小時累積雨量，並參考歷史雨量資料及歷年災害資料，研擬時雨量警戒值；之後，透過簡訊、電子看板、路口廣播、及電話語音等多元方式，通知民眾及相關人員進行注意或疏散等應變作為。

低頻傳輸系統可以在災難中救人一命! 一般有線、無線難以深入的地區，民眾可利用低頻傳輸系統的終端設備收聽廣播，聽取地震、土石流等災害警報，趕快逃命。 經濟部標準檢驗局14日舉辦科技專案成果展示會，包括新能源檢測技術、認證環境建構、國家度量衡標準實驗室量測系統建立等，對產業發展相當有助益。 其中，中華電信公司透過標檢局科專計畫打造的「低頻傳輸系統」，中華電信表示，只要一個電台，單一發射廣播，就可以涵蓋整個台灣，涵蓋半徑可以廣達500公里，應用範圍很大。也若用來提供緊急防災服務，以高雄縣小林村為例，一般有線、無線難以深入的地區，若能夠透過低頻傳輸系統的終端收到災害預警訊息，趕快逃離現場，就可以減少人員傷亡。

梅姬颱風未過境即已造成宜蘭百年大水，蘇花公路114-116K更是柔腸寸斷。中央研究院地球科學研究所研究員汪中和表示，如此「強降雨」到明年3月前還有機會，極端氣候已成常態，防災避災作法應升級。而莫拉克風災之後，中央政府只設「災害防救辦公室」 ，調度無方，讓台大土木系教授李鴻源感嘆「這樣的政府還有什麼希望？」 柔腸寸斷的蘇花公路。攝影：鐘盛雄。圖片轉載自莫拉克獨立新聞網，更多圖片。反聖嬰現象讓西太平洋水氣豐沛

行徑詭譎的秋颱與東北季風產生共伴效應，再次帶來膽顫心酸的畫面。只是這回鏡頭轉到北台灣，水淹難行、土石掩埋，蘇花高支離破碎，一具具出土的大體、未現蹤的失聯人口...。雖怵目驚心，但少有人感到意外，畢竟，極端氣候下您我都可能是下場災患的主角。每回天災都說是教訓、罹難者是教化大家的菩薩，問題是台灣到底學到什麼？除「看災」、災損報表的數字與復建計畫，政府又做了什麼？而當應變失靈，中央與地方責任攤派的論戰成輪番上演的肥皂劇時，人民還能期待什麼？事實上，建立安全環境、讓人民遠離災患，沒那麼複雜與艱難，關鍵在於決心與執行力！921之後，大家瞭解到防救災須提高層級，伴隨近年不斷的災後檢討，輿論普遍浮現需建立類似美國ＦＥＭＡ的防救災總署的聲音。然而觀諸立院第五會期末執政當局力推通過的《災防法》內涵，以及政府組織再造中的災防署，實有違各界期待，亦難滿足可預見的防救災需求！或為顯示當局的重視，行政院災防辦早在今

都市文明原本就依水發展。台北盆地河川雜布，低窪地多，水災高潛勢區也多，傳統上為解決外水（天然降雨）問題，多築有堤防，疏浚、分洪道、防洪水庫等工程也隨之而生。水利署也早在70年末即為大台北地區訂定防洪計畫，以200年洪水頻率作為設計保護基準。從此巨大的堤防在台北市、台北縣各傍水而居的鄉鎮漫延開來。河川淹水問題得以有效解決，但台北縣市大小水患卻不曾少過！台北正迅速累積洪災脆弱度台大建築與城鄉研究所一位教授即明白指出，堤防雖可有效將外水束限於堤岸中，卻同樣造成區域中的內水無法排出。尤其目前不論台北縣市均開發過度，水泥建築和裸地遍布，農田減少，都市向四周漫延，造成涇流比例增加。例如台北縣市做了很多地下工程，地下室、地下街、地下停車場等愈來愈多，涇流愈無處可去。再加上基隆河截彎取直，河川腹地限縮，少了洪泛平原可蓄納大水；這位不願具名的台大教授指出：「台北正在迅速累積洪災的脆弱度！」尤其以目前都會區內

土石流對台灣人而言一點都不陌生，每當雨季來臨，各種山坡地的土石流災害便層出不窮，行政院農業委員會水土保持局臺東分局秘書徐弘明表示，預防土石流災害，除做好水土保持、依賴預警系統、工程建設外，也應加強民眾對土石流災害認識，建立避災防災的觀念與體系。徐弘明說，隨著自然災害頻繁發生，民眾應加強對災害的認識，預先做好避災措施。除了平常就要提高警覺注意環境的變化外，民眾也可以利用土石流防災資訊網（http://fema.swcb.gov.tw），清楚的掌握潛在土石流危險溪流分佈位置及注意事項等，並自主性的加強土石流防災應變能力，不要讓類似的悲劇不斷上演。

8月19日上午，在國台辦舉行的臺灣「莫拉克」風災專題發布會上，在回答新華社記者提出的，關於兩岸今後在防災減災方面會否共同開展科學研究計劃這一問題時，范麗青回答問題時指出，在應對自然災害方面，的確是兩岸有這樣的需要，在災難的預警、急難救助和災後重建方面建立互助機制。目前中國方面與台灣方面在氣象預報和自然災害的預警方面有部分的合作，主要有兩項：一是每年定期召開「海峽兩岸災害性天氣分析與預報研討會」、「海峽兩岸氣象科學技術研討會」。這兩個研討會一般會就兩岸氣象界共同面臨和關心的臺風、暴雨、防災減災、預報技術、衛星和雷達氣象技術及應用等方面進行研討和交流，分享經驗，促進提高預報水平。第二方面的合作是福建省氣象臺與台灣有關方面也建立了重要的天氣電話會商機制，開展天氣的會商，互通聯防信息。

莫拉克颱風重創台灣，水利專家丶前台北縣副縣長李鴻源砲轟中央，表示10幾年前他就呼籲要成立防災總署，不過中央不當一回事，地方治水的能力也不足，連個治水企劃書兩個月都交不出來。李鴻源強調，真正的問題出在中央政府，大家都太小看救災的重要性，救災其實很專業，像美國的防災總署平時就在蒐集資料，做災情的演算。李鴻源表示，政府8年800億的治水預算，地方有權申請，卻連計畫都做不出來，就是因為治水的工程太專業，需要專人處理。他說，滿目瘡痍的台灣其實病得不清，希望中央不要急著找答案要讓誰下臺，因防災絕對沒有特效藥。

美國德州休士頓醫學中心在艾克（Ike）颶風蹣跚掠過後，院區一度積水深達數英吋，景象彷彿回到2001年艾里森（Allison）颶風來襲時帶來的洪災。幸在院方與萊斯大學（Rice University）長期合作下開發洪水警報系統，大幅降低熱帶性暴風釀災引起的恐荒。此警報系統能精確地預測醫學中心內積水的程度，使得不論艾克在外頭挾帶何等狂風暴雨，醫療團隊依然可以成功為一位老兵進行救命手術。儘管颶風一度在關鍵時刻中斷萊大計算機中心的電力，校內研究人員仍可準確預測颶風期間與過後，休士頓Brays支流水位的至高點。萊大工程學教授貝迪恩特（Phil Bedient）早自艾里森颶風過後，便與德州醫學中心合作設置即時洪水警報系統，而這次艾克過境，讓他可以透過系統掌握水位變化的動態。即使自己在休士頓的家陷入停電，貝迪恩特仍長夜堅守崗位，透過電話取得美國國家氣象局雷達偵測的降雨資料，並通報醫學中心人員預期的洪水量