716重返凱道

2011年7月16日，全台各地的農民、反強制徵收自救會與支持群眾3000多人，不顧大雨蜂擁至凱道前，高喊「堅持土地正義」、「力抗搶水圈地」。這也是群眾第二度聚集凱道，因為距離2010年717凱道抗爭屆滿周年，土地強制徵收的爭議仍舊接連發生，政府承諾的土地徵收條例修法，還沒有下文。竹南鎮大埔自殺的72歲農婦朱馮敏，亡魂尚未安息，彭秀春家只剩下6坪大的房舍，再度面臨2度徵收…原本人們以為農地或鄉村土地才可能被徵收，後來卻發現連都市房子都可能遭殃，因此，這次都市更新受害者組成的「都更受害人聯盟」也到現場，抗議建商可以強制徵收民宅、拆除民宅，「一覺醒來發現你的房子竟然被鄰居給賣了」。更令人失望的是，民間催生多年的土徵條例修法行動，再立法院本屆會期結束前夕（12月13日）通過的版本，卻未列如民間最專注的主張「從源頭杜絕浮濫徵收」，包括：行政聽證缺乏，只「在特定農業區內經行政院核定為重大建設且有爭議」

7月16日下午4點50分，我來到凱達格蘭大道的現場，警察埋伏各處，神色嚴肅、緊張。天空是濕的，一片片厚重的雲層好似壓在眾人的心頭，一些情緒暫時按兵不動。「蹦」！一聲巨響擊中腦門，我有些惶恐地四處張望，看見一台台攝影機如槍械般指著冒煙的攤位。「爆米香」的香味，隨著煙霧飄了過來。這一塊塊香噴噴的「爆米香」，是由農民種植的「凱稻」所「爆」出來的。為了反抗政府強制徵收農地，去年7月17日，農民首度帶著悲憤之情踏上總統府門前的凱道，衝撞那一道由「利益」所圍成的無形之牆。事隔一年，凱稻二度成熟、收割，政府所開的口頭支票卻未全數兌現，許多農民仍時時提心吊膽，害怕突如其來的怪手奮力一刨，刨走連結著無數生活記憶的家園。於是，農民再次重返凱道。不知為何，當我嘴中咀嚼著爆米香時，想起了去年的蘭嶼之行。蘭嶼的天空變化多端，在我們離開的那天早晨，它陡然換上一張陽光般的笑臉。等了將近3個小時，一行人終於坐上了小飛機。

針對爭議中的農地徵收議題，行政院長吳敦義日前在行政院會上指示，四百多公頃的竹北璞玉計畫，「我們盡量不使用農業特定區土地」，他要求內政部依農民務農的意願，進一步審查璞玉計畫是否符合經濟規模。外傳政府準備用「以地易地」方式為徵地問題尋求解套，農民團體為之譁然，內政部長江宜樺昨晚(18日)親上火線，強調區段徵收從沒有「以地易地」的制度，以地易地也不是內政部所規劃的政策。江宜樺昨晚表示，璞玉計畫、二重埔徵地等案，未來都還要檢視是否符合必要性、公益性原則，如果民眾有意願繼續耕作，或反彈過大，這些計畫可能根本不做。江宜樺說，大埔農地徵收案，在區段徵收範圍內劃一塊農地給農民集中耕作的新型態，創下有史以來的先例，這個新型態未來將制度化，包括璞玉、相思寮、二重埔計畫等，未來若確定要區段徵收，都有可能依此型態處理農民耕作問題。江宜樺表示，由於璞玉計畫範圍有很大面積是農業特定區，若農民表達高度意願繼續務農，經濟

在滂沱大雨中，農民重返凱道。凱道上的紅色塑膠椅坐得滿滿的，雨衣裏一雙雙專注的眼睛，讓雨中的凱道透著一股莊嚴、沉靜的氣氛。主辦單位農村陣線估約有3000人到場，但今年來到凱道的，除了去年的9個地區農民，今年又來了不少新面孔，可見土地徵收凶猛如潮水，讓人窒息。最值得注意的是，過去的土地徵收多數為了公共建設，較屬於「公益」，但近年來的土地徵收，卻漸漸轉為財團所用，較屬於「私益」。而即使是私益，如今徵收的名目也與過去不同，從大家熟知的工業區、科學園區，擴大到都市計畫、都市更新、知識園區、合宜住宅….，私益對象也擴大到財團、建商、甚至學校。於是，大家過去認為只有農地、鄉村土地才可能被徵收，現在卻連都市房子都可能被相中。這次來到凱道的「都更受害人聯盟」彭龍三就提到，當年祖父牽頭牛到台北、父親從佃農轉做黑手，辛辛苦苦就是要把家從鄉村搬到台北，努力擺脫作農的生活。但沒想到這三代人的努力都抵不過一紙都更通知

716傍晚，下起了大雨，來自台灣各地飽受徵地之苦的民眾（以農民居多）、各地自救會、支持群眾蜂擁至凱道前，紛紛撐起傘、穿起雨衣，參與這場土地正義的盛會。3000多人在滂沱大雨中高喊「堅持土地正義」、「力抗搶水圈地」，並互相支持、打氣，為一個更符合公平、正義的社會再訪凱道。凱道，權力的象徵。經過一年的時間，農民重回凱道，少了一份激情，多了一分失落寫在臉上。農民質疑，政府的誠信在哪裡？隔天雨過天晴，夜宿的農民、群眾一大早起來祭天，將土地收成的果實獻給至高的上帝，感謝祂的庇佑。另一邊，住著最高公僕，對這連續24小時的活動不聞不問，甚至沒有任何人來關切，只有拒馬、警力。農民代表不進總統府，在凱道用殷實的日常工作提醒政府，不要輕估農民的意志。守護土地正義的永生樹由全國各大藝術學院的學生所組成的「美農小組」長期關懷農村現況，此次在凱道守夜現場搭建起3公尺高的大樹，定名為「土地正義永生樹」，象徵農村生生不

去（2010）年6月9日凌晨苗栗縣府出動警力與怪手毀壞大埔農田，並引發農婦朱阿嬤飲藥棄世，凸顯土地徵收不僅是摧毀房屋、土地與作物，更是剷除生命依歸的「家園」。同年8月17日吳敦義院長會見大埔農戶並達成二項結論，第一是房屋、基地採原位置保留，第二為集中劃設農用土地，依徵收前農地面積專案讓售，並由苗栗縣政府協助施設農水路系統，以利耕作。行政院並依此宣稱大埔案圓滿解決。但是十一個月過後，大埔自救會24戶中仍有4戶面臨拆屋徵地。日前（7月7日）行政院會就「苗栗大埔等農地徵收爭議處理情形」進行報告後，由內政部營建署葉世文署長在記者會說明該4戶無法免拆之原因。大埔徵地案的都市計畫變更是為了配合吳院長的政策指示，但最後結果顯見其指示並未達成，吳院長應出面為自己的會面承諾說明白。首先，葉署長說彭秀春位於74-64地號之房子（張藥局）位於道路夾角，在交通上有問題，無法原地保留，而黃福記先生希望建地與農地不分

人民很難有機會向總統當面陳情，令人絕望的是，蕉農難得可以當面陳情，換來的竟是馬總統一句：「你怎麼不早說？」令人錯愕、完全顯露農民與農業在馬政府心中毫無地位的話。去年，農民因農地被徵收而仰藥自殺。今年，有農民疑因榖賤求助無門而自殺，以及酷暑之下農耕，因熱衰竭死亡。土地炒客享受2005年修改《土地稅法》大幅調降土地增值稅；資本家享受2009年修正《遺產及贈與稅法》大幅調降遺產稅與贈與稅；企業財團則享受2010年立法通過《產業創新條例》的各種租稅優惠、獎勵補助以及長期水、電優惠。除公務員已確定調薪3％外，日前連「榮民」都有提高每月補助金600元的福利。但有人呼籲提高老農年金，政府立刻回說沒錢；肥料、農藥一直漲價，農產品產地價格卻起伏不定；而休耕補助，通常是為了移撥農業用水給工業使用。農民什麼都沒有，卻要肩負供應平價糧食，餵養都會人口的重責大任，公平正義何在？去年7月17、18日數千名農民與聲援民

7月13日，行政院長吳敦義約見台灣農村陣線成員徐世榮、廖本全、詹順貴、蔡培慧，以及捍衛農鄉聯盟會長劉慶昌等人，針對716農民重返凱道，緊急進行溝通疏導。但是卻在會談過程中，傳出吳敦義院長數度低喃「X的！」一詞，形成失言風波，引發社會高度關注。根據與會成員表示，當時大家圍坐行政院會議室圓弧型的會議桌後，在多位成員輪番陳述意見後，吳敦義院長說明解釋時，以「X的！政府做很多，你們還要上街！」等言詞，話語數度挾帶爆出「X的！」一詞，讓現場成員感受錯愕，以及不被尊重。行政院長使用「X的」一詞，無論是否為慣用語助詞，但是反映著不平等的「權勢心態」，因為在面會國際人士或財經權貴之時，官員總是高度克制，不可能輕易粗口造成紛爭，為何在會見農運團體之時，就恣意挾帶粗口。在語意學的分析上，權勢來自語言的選擇與使用，享有權勢者能夠自由使用言詞，利用言詞的語氣與型式，壓制對方，展現身分的優勢，這也是院長能以粗口表達

716農民將重回凱道，抗議政府浮濫土地徵收，13日下午行政院長吳敦義緊急接見農村陣線代表，會後台北大學副教授廖本全轉述接見過程中，吳敦義的發語詞小小聲說了近5次「媽的」，而且還指政大地政系教授徐世榮日前上談話性節目所言讓他「極為不爽」。最後跟農陣撂話，等紛擾的七月過後要跟他們「華山論劍」。台灣農村陣線發言人蔡培慧表示，臨時接到行政院通知，表示吳揆希望13日約見「堅持土地正義、力抗搶水圈地」716農民重返凱道行動代表。農陣秉持溝通原則，由「捍衛農鄉聯盟」會長劉慶昌、政大地政系教授徐世榮、律師詹順貴、台北大學副教授廖本全、蔡培慧等五人面見吳揆。他們向吳揆提出，土地徵收條例應立即修正，並要求未來除了不能徵收特定農業區土地外，新版土徵條例應強化土地徵收的「公共利益」、「必要性」前提，同時現有爭議的土徵案件應立即停止，重新檢討。

各位關心台灣農村的朋友，捍衛農鄉聯盟與台灣農村陣線懇請您，716、717與農民一起重返凱道，捍衛土地正義。去年的717，大家和來自大埔、相思寮、灣寶、二重埔、璞玉、土城等面臨土地徵收的農民，一起夜宿凱道，要求「圈地惡法 立即停止」。並且在凱道上種滿了「凱稻」，大家一起把被怪手鏟平的田「種回去」。一年過去了，散布在各地的「凱稻」，在農人殷勤地呵護下，已經收成了兩次。而捍衛土地正義的民間力量，一年來也不曾停歇，各地反徵收自救會連結成更堅實的捍衛農鄉聯盟，民間版土地徵收條例修正草案也已經出爐。相對於民間力量的努力，一年來政府的表現卻是刻意推諉怠惰。兩個去年政府宣稱已圓滿解決的徵地個案，大埔與相思寮，目前都還有農民仍面臨迫遷的處境；行政院長吳敦義與內政部長江宜樺去年承諾要推動修法的土徵條例，行政院至今尚未提出政院版的修正草案。在土徵條例修法推延的同時，二重埔徵收案已經進入到細部計畫公開閱覽的程序，