7月底，高雄氣爆事件將屆滿周年，然而暗藏地底的管線危機和整體產業轉型計畫有無任何進展？3日，地球公民基金會舉辦高雄氣爆一週年論壇「石化管線上的宜居城市」，高雄市副市長陳金德表示，未來高雄一定要轉型，但石化管線要遷離住宅區，短期內不可能做到，只能在發展經濟同時維持管線安全下，做到宜居城市。他說，經濟部提出的石化專區可能是解決管線安全疑慮的辦法，但高雄是否要繼續發展石化業，應是優先思考的課題。
不過公民團體表示，市長陳菊多次承諾中油五輕在年底遷廠後要轉型生態公園，以及大社工業區2018年由特種工業區降編為乙種工業區後既有煙囪產業的去留，至今不見市府有任何規劃和作為。氣爆後，陳菊屢次發言更令公民團體對高雄未來的城市願景充滿疑慮。
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| 地球公民基金會舉辦高雄氣爆一週年論壇「石化管線上的宜居城市」，檢視高雄市府產業轉型的決心。攝影：李育琴。 |
犧牲體系的工業才有競爭力？ 學者：政府觀念太落後
去年7月31日接近午夜，高雄市發生了歷來最嚴重的氣爆意外，造成32人死亡、300多人輕重傷，除了掀起石化管線安全問題，也炸開高雄長期犧牲市民健康和環境成本，發展石化工業的爭議。自詡宜居城市的高雄，難道未來還要走石化業老路嗎？
「高雄是在犧牲的體系下去維持產業發展，」台大風險社會與政策研究中心主任周桂田解釋，當初高雄大量且快速複製18世紀西方國家的工業化路徑，眾人在追求發展、享受時，卻未看到背後巨大的風險，包括無法復原、補償的環境污染和民眾健康。
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| 一年前，高雄氣爆現場。圖片來源：我們的島768石化驚爆：高雄氣爆特別報導 |
周桂田表示，全球經濟趨勢已成跳躍式轉型發展，台灣的困境卻是，許多人腦袋還停留在過去的發電、勞動和產業發展模式，如同拿傳統手機去跟iphone比一樣。
「我們能不能找到比較乾淨的發電材料，同時供應電力又不會造成健康危害？而不只是認為禁燒石油焦和生煤會造成電力不足的問題。」他指出，目前全球經濟快速朝綠色轉型，經濟部還認為在犧牲體系下才有競爭力，觀念非常落後。
台灣要如何走向更永續的路徑？周桂田認為我們需要更多想像。包括在國家的治理層次上，應有更多政府、產業和社會的對話，納入公民參與。
他表示，在風險社會，培養公民科學知識和資訊透明非常重要，參考歐盟經驗可知，讓公民參與市政規劃和充分溝通，才能促成國家和城市治理成功轉型。
災難開啟改革契機 市府卻拒與人民溝通
「氣爆發生1年了，我們卻只能不斷猜測政府對未來高雄發展的想像是什麼，」中山大學社會系助理教授邱花妹說，原以為災難是開啟改革的機會，對公安治理、產業發展和社區知情權，政府應有更合時宜的方案。但只發現台灣從政府到企業好像活在不同世界，唯恐市民多知道一點資訊。
不管是高雄市政府，或未來中央換黨執政，高雄市南北石化產業究竟要轉型，還是繼續擴張？說要產業轉型為何還提出石化專區？到底政府的盤算是什麼？
邱花妹說，民眾需了解政府對產業面和政策的想法，她要求市長盡快兌現已承諾的溝通平台，並開啟與市民對話，「我不希望我的小孩以後仍活在這樣世代不正義的社會。」
後勁轉型生態公園生變？李根政：陳菊需要政策決心
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| 後勁工業區轉型生態公園何時兌現？攝影：李育琴。 |
陳菊屢次公開承諾未來高雄要污染減半、綠地加倍，但後來又說大社工業區既有污染產業可繼續營運。對此，高雄海洋科技大學教授沈健全憤怒表示，高雄工業發展是個犧牲的體系，但某些人的犧牲更嚴重，北高雄工業區的健康風險一再超標，住在石化工業區旁居民的悲哀，市長是否了解？
他表示，從國際上頁岩氣開發趨勢看來，高雄石化產業一點前途都沒有，市府執政團隊竟看不清這個事實。陳菊掌握了都市計畫，是否真有心面對高雄的未來發展，落實承諾？
陳金德認為，產業轉型非一蹴可幾，公民團體理想陳意高，站在市府執行者的角色，卻須思考實際上要如何達成的問題。
他說，後勁五輕廠為中油土地，市府會整合公民團體、市民及市府都市計畫意見，提供給中油，最後土地利用決定權仍在中央，表達市府對後勁轉型的態度。至於建立溝通平台一事，他將回到府內轉達。
對於陳金德的回應，地球公民基金會執行長李根政說，市民對高雄許多重要課題和政策充滿疑慮，包括高屏大湖、大社和後勁的轉型，以及社區知情權等議題，市民不解的是，過去陳菊多次在公開場合做出承諾，為何因時間過去而轉變態度？
「對於高雄未來的願景，完全取決於政府要不要做，」李根政說。他質疑陳菊的政策決心不明確，不把人民意見放在心上，碰到問題又不願對話，讓人憂心若2016年民進黨執政後，是否更無反對的聲音和力量？
