八八風災5年重建大功告成？ 受災原鄉批造成流離失所

莫拉克風災屆5週年，但在重建委員會卸牌宣告大功告成的同時，屏高地區的原鄉居民批判政策偏差，9成以上居民「離村又離鄉」，不但族人四散，文化傳承也面臨困難，可謂「流離失所」。

不當重建政策裂解部落  受災原民要政府負責

8日位於行政院南部聯合服務中心的「莫拉克颱風災後重建委員會」舉行「卸牌」儀式，宣示任務已告一段落，莫拉克颱風災後重建特別條例也將於月底結束。

但政府為重建撥下的1,200億元特別預算怎麼運用？除了在媒體上大肆宣揚的硬體建設外，受災原鄉批判，受災人數以原住民佔多數，重建規劃卻未曾列入原住民文化等軟體因素。

在政策偏差，人謀不臧的狀況下，總計1,296間的永久屋，竟有1,199間「離村又離鄉」，比例高達9成，根本不如官方吹擂的「離村不離鄉」。又由於族人四散，無法回到原鄉生活，永久屋機能又不足，讓這些部落的文化傳承面臨危機。

在小米穗原住民文化基金會的協助下，魯凱族好茶部落、布農族南沙魯部落、排灣族大社部落等原民團體出面舉行記者會，控訴政府偏頗劃定原鄉，便宜行事強逼遷村，損害族群文化至鉅。不但呼籲政府全面檢討滅失原民文化的不當重建政策，提出補救措施，更預告將在月底舉辦公聽會，要政府說清楚，在結束重建特別條例後，要如何負起相關責任。

未經詳調劃設特定區  原民返鄉遭限

受災部落提出兩訴求，要求檢討限制返鄉的「劃定特定區」與「安全堪虞區」政策，與正視「永久屋」政策衍生出違反人權的「三方契約」剝奪遷徙自由。不但反對政府藉機淨空原鄉，更要求補救由於「永久屋」基地不具有部落機能，而使原民生計陷入困境，部落裂解、文化斷裂的狀況。

災後共有160處遭劃為「特定地區」與「安全堪慮地區」，其中屬原住民地區處有62區。但小米穗執行長黃智慧指出，是在災後4天內便倉促劃定，根本沒有經過詳細的調查，甚至只是看著空拍圖，沒有到過現場就決定了，這樣的劃定，限制了之後居民對原居地的使用權。

永久屋「三方契約」  限族人不可回原居地恐違人權

而劃定地區居民，在身心還未從驚嚇中平復的狀況下，便要馬上決定是否要接受永久屋。屏東縣好茶部落產業發展協會理事長李金龍表示，好茶部落原在北大武山，有近700年歷史，是非常古老的部落，其中保存完整的石板屋部落建築，更列為二級古蹟。但在1978年遷到屏東縣霧台鄉新好茶後，由於新好茶位於南隘寮溪邊，在莫拉克遭難慘遭土石流滅村，目前又移到瑪家莊禮納里永久屋。

李金龍描述，由於缺乏耕地與公墓，因此原本想認為祖靈越近越好的部落，在政府不同的思維下，祖先不見了、靈魂沒有回家的路，也讓聯繫部落的要素消失。而命名為「心靈耕地」的配給耕地離永久屋相當遠、面積又小，族人根本無法實際藉此為生，李金龍批，永久屋的生活機能與居民就業其實都大有問題。

大社部落發展協會代理事長勒格艾巴瓦瓦隆則提出永久屋的「三方契約」等規定相當不公平。「三方契約」要求族人離開原居地後，不可回去居住或新造房屋，否則將收回永久屋。

勒格艾批，此舉不但違反人權，921受災戶知道了也非常驚訝，表示他們不曾簽過這種合約。因此讓88風災居民質疑政府是要藉機消滅原住民部落，比日治時代的「集團移住」更加惡劣。

勒格艾指出，入住永久屋的族人僅能擁有的地上使用權，繼承也只限直系血親，他們根本無法安心的住在永久屋。但政府卻要求族人全數將戶口遷入永久屋，事實上，一間永久屋只有16坪大，根本不可能容納整個家族，且部分家族成員目前住在外地，要他們將戶籍入永久屋也不合理。更重要的是，族人不可能離開部落，他們擔憂遷走之後，下一步就是政府把地、把部落搶走。

寧無學校、垃圾車  要孩子在部落成長、建構認同

武棟非給樣5年來堅持住在大社部落，表示像他一樣留在部落的共有4戶，雖然沒有了學校、垃圾車、郵局等設施，但他們同心互助，想要重建部落，他帶著孩子熬夜繪製的壁報，上面畫著山腰上的石版屋，有土地之珠、勇士之珠的圖騰與百合花圍繞著，充滿了對部落與土地的認同，也回應了武棟堅持要孩子在部落成長的想法。

武棟表示，其實還有很多族人想要回部落，不時回到舊社看看，但遷了戶口以後，就不能居住在部落的房子裡，連過夜都不行，也讓部落的自主重建更加困難。

政府不檢討政策錯誤  重建未顧及多元價值及文化

大社部落更替阿禮部落抱屈，阿禮部落位於屏東霧台台24線的最末端，當時阿禮部落拒絕了永久屋，堅持要留在部落中生活，卻也因為部落遭劃為特定區域，住在部落變成了違法行為。因此，阿禮部落提出行政訴訟，要求撤銷劃定特區範圍，然此案已在2013年定讞，判居民敗訴。

律師林三加協助多個受災部落提出國賠與行政訴訟，卻在過程中發現，不管外界甚至監察院提出多少質疑，政府就是不願檢討政策錯誤，中央與地方皆把一切推給天災，但例如林務局的造林、伐木政策，河川整治工程等，卻不曾檢討。

林三加指出，每個地方都有風險，雖然政府認定這些部落不安全，但對長久以來以在地智慧選擇居住於山腰的部落來說，要他們遷到平地、河邊反而有不安全的元素，政府卻不曾重視這些多元的價值觀與文化。

林三加提醒，不論是八八風災，或是即將展開的高雄氣爆重建，資訊公開都應該是過程中最重要的一環。

原民人權遭嚴重侵害  台權會：這是個迫遷的年代

台灣人權促進會秘書長蔡季動則指出，八八風災重建衍生的人權侵害問題，連國際人權專家都來台觀察並提出警告。

但其實不只發生在原住民部落，目前許多有爭議的迫遷政策也都雷同。就如桃園航空城開發案，民眾參與權同樣遭到犧牲，絕非只發生在原民身上。政府一紙政策下來，人民就只能在根本不知道理由的狀況下迫遷，簡直是「迫遷的年代」。