核四公投成案與否提前本週五揭曉

2014年08月19日

本報2014年8月19日台北訊，賴品瑀報導

台灣環保聯盟以「你是否同意新北市台電公司核能四廠進行裝填核燃料棒試運轉？」作為主文，7月向中選會提交12萬份核四公投第一階段連署書，原訂在7日中選會聽證會收集各方意見後，公投審議委員會將會在27日進行審核，決定是否成案，但上週五中選會通知環盟，將提前在本週五22日開會。

環盟號召民眾參加21日於中選會外舉辦「為公投守夜」晚會，也在18日晚間講座，闡述以公投落實非核家園的心願。

在此次公投連署中擔任領銜人的台大教授高成炎，回顧台灣公投的歷史演進：1991年國立臺北大學經濟學系王塗發首以投書發表「兩層次公投」主張，提出對於核四，應分別由逃命圈區域內及全國進行公投；1994年，競選貢寮鄉長的候選人，政見中皆列入公投，並於選後首次舉行「貢寮公投」，創下近6成投票率與96.1%反對興建的紀錄。

但1990年～1998年，全國為各種議題舉辦了11場公投，除了核四，還包括五輕、七股國際機場等大小議題，卻都遭當局以「無法律依據」為由，不願承認。

「不公投」公投法限制重重 10年未過任何一案

這段時間內，有人稱「蔡公投」的蔡同榮在立院催生，林義雄等人也舉辦了3次千里苦行，公投法才在2003年通過，並於2004年1月2日才正式實施。

但公投法通過10年以來，卻從無通過任何事情，因此遭批評為「不公投公投法」。由於連署困難、投票人數與表決人數雙二一的高門檻。與談人台大政治系學生吳崢分析，更有需經過公投審議委員會審核通過才能成案這點，與高門檻搭配，讓不去參與投票的都遭計算為不同意，造成「誰能決定題目，誰就掌握了投票結果」的結果。

高成炎強調，公投審議委員會的存在不合理，應該頂多審核程序上是否有錯誤，並盡量協助成案，但對於民間提議的題目，不該審核與、評論。除了高成炎等人一再呼籲補正公投法，法律學者黃國昌目前也發起公投連署，訴求廢除50%投票率的門檻，想「以公投修改公投法。」

核四公投夢一場？志工：不做不會成功

高成炎指出，在公投法如此嚴苛的現況下，他一路堅持以公投解決核四問題、確保非核家園，也曾遭到不少非議。例如有人質疑，既然收集連署耗費如此大的時間與人力，為何不將資源投入修法、參選等其他策略，而要堅持等這場希望渺茫的仗？也有人擔憂公投順利成案後，輸了反而成歷史罪人？甚至有人質疑，若公投舉行且通過，那豈不是替當局證明此套公投法可行，不需再修改等等。

高成炎表示，他從不認為公投一定會輸，他找出1999年的剪報，當時聯合報做的民意調查中，反核民意便高達9成，更別說現在更多人關注了。因此高成炎期待的是，藉由爭取核四公投，反而帶動台灣公投制度走向完善。

參與連署事務的「臨門一腳」團志工葉慈容表示，公投是目前唯一的路，她指出，再多人發簡訊、辦再多遊行，當局「不理你就是不理你」。葉慈容強調，也許有些人覺得推動核四公投連署只是賣給參與民眾一個夢，花力氣簽署後也不會有什麼真正改變。但她認為事情不去做就不可能成功。漸漸地、一次一次地衝撞，總有一天能把門給撞開，不會是做白工。