街角的空地、市場旁的停車場、新冒出的小公園，它們是私人擁有的財產，或是公有的土地？它正等待被開發，亦或是被占用中？而公有土地買賣的利益是否歸到全民？對於這些問題，我們常找不到答案。
凡國土範圍內，扣除人民依法取得所有權的私有土地，皆屬公有土地。部分公有地由機關、學校、辦公等公務單位使用，其餘則為非公用地。這些非公用地可以開發、買賣與租用，依財政部國有財產署資料，約佔21.7萬公頃，價值7千多億元。
非公用土地管理與監督之責都由政府負責，開發機制僅為少數人所掌握。因涉及龐大利益，屢屢爆發弊端。賤賣國土、圖利財團、不當開發、公有地被占用等問題不斷浮出檯面。[註1][註2][註3][註4]
如何讓開發的過程更透明公開？可能讓全民的力量加入監督的行列嗎？土地的利用只有販售一途嗎？除了政府的土地規劃，民眾能否表達對生活區域未來的願景？看似不可能的願望在網路時代有了答案。
網路 讓高牆倒下
小公民常問：「地號是什麼？設定地上權、都市更新條例、行政院國土活化監督小組在做什麼？土地資料去哪裡找？這些我都不懂啦，我怎麼知道政府都在做什麼？」難以理解的專業為土地議題像一道道高牆，阻礙人民知的權利，也阻絕了民間的智慧與活力。
該如何打破高牆？有沒有可能，讓全國的公有地分布就像Google Map一樣清楚呈現，一目了然，而民眾也能隨手用APP上傳或下載公有地的資料？或者將土地相關的政策、資料、新聞都整理成網路大百科，讓土地開發的過程攤在陽光下？又，有沒有可能讓民眾都能描述他所想像的公有地運用，將民間的想像與創意結合政府的專業？
懷著這樣地理想，民間發起「公有地大行動」。這個計畫不隸屬於任何政府或民間單位，而是一個人人可參與的線上平台。計畫參與者劉哲瑋解釋：「『公有地大行動』並不是要反對或阻止一切的開發，也不想將所有的公有地都劃為保育區、公園，而是希望藉由全民參與，發展出更好的土地運用機制」。
「公有地大行動」的成立迅速吸引各界人士匯集。透過類似便利貼的網路許願功能，民眾便能自由發表對公有地的疑問與構想；土地議題研究人員提供解答或法規資料；資訊人員則將資料轉化成民眾易懂的圖文格式。雖然大部分的交流都在網路上進行，「公有地大行動」也定期舉辦聚會，讓不同的的想法與期待激盪出火花。
許願 讓願望實現
沒有辦公室，沒有員工，這樣的組織可以完成什麼任務呢？今年6月才成立的「公有地大行動」，用1個月的時間就完成天龍特公地網站，將台北市1萬4千筆公有土地資料地圖化，以視覺化的面積與位置取代地號、地址。簡單明瞭的界面讓民眾迅速掌握台北市公有地的分布現況。
正在進行都更中的土地以紅色標示，新版網站更提供超連結，直接連至台北市政府都市發展局該筆土地的都市更新計畫，民眾也可上傳公有地照片。
美中不足的是「公有地大行動」只能從非官方管道取得台北市公有地資料，資料無法即時更新。政府近年來雖積極推動open data開放資料，但台灣各地的公有地資料仍未釋出，政府資料公開的腳步顯然未及民間需求。劉哲瑋表示「公有地大行動」將持續提出資料開放的請求，期望政府聽到民眾的聲音。
開發火線 ON FIRE 行動不能等
在各種名目的開發手法下，公有土地正一點一滴的流失。以去年（2013）為例，財政部國有財產署處理了4萬多筆國有非公用土地被占用的問題，4000多筆國有非公用土地的標售、讓售與有償撥用。除了國產署，地方縣市政府財政局、地政單位等也都經手公有地的開發。
土地賤賣、官員圖利等都讓國庫損失慘重。不願讓財團成為永遠的贏家，台灣公民關注土地的力量正興起！
「揪地霸」正透過民眾舉發，收集惡意侵佔公有地的案例；「自己的容積自己用」旨在揭露容積獎勵空間被社區佔用的狀況，並鼓勵民眾運用這些開放空間；「台北好傘」計畫讓市民都能申請借用閒置的國有土地。
無論是監督土地運用，或是打造創意都市，公民用新思維為台灣土地的未來而努力。公有土地正在流失中，你注意到了嗎？行動，不能等。
【註釋】
[1] 七七行館案 追加起訴國產局3前官員
[2] 賤售北市精華地 國產局2前副局長重判12年
[3] 財團炒信義聯勤 財部遭糾正
[4] 中廣占百億土地 判還國有定讞
