1998年動保法頒布後，平均每年有十萬隻流浪動物。十多年來，上百萬隻流浪犬因收容所爆滿，被迫安樂死，再也見不到外面的天空。2014年12月，動保法修法，預計在2017年做到流浪動物零安樂，台南市與新北市搶在2015年開始實施，但流浪動物的進出量能否達到平衡？老弱傷殘個體如何處理？零安樂真的能做到嗎？
台南市政府2015年起，要做到零安樂，健康的狗狗透過工作犬計畫與鼓勵認養，增加離開收容所的機會，老病傷殘的，則是與民間團體合作，終生安養。
莉丰慧館的徐園長，長期救援各地收容所安樂名單上的死刑犬，是台南市收容空間最大的民間團體。2015年起，無條件免費接手台南市收容所中老病傷殘的犬隻，平均每個月要處理30多隻。這天，來自灣裡收容所剛出車禍的小黑，和善化收容所被棄養的老柴犬，運上車後，直奔動物醫院。
為了接手傷病犬，原本作為認養平台的莉丰慧館，增加了成犬的醫療室與靜養區。醫療室裡已經住了許多傷犬，傷口的照顧，是每天必須耐心面對的考驗。靜養區有獸醫師早晚巡視，固定投藥，照顧內科疾病的狗狗。
充滿愛心的民間團體，是台南推動零安樂的支柱之一，長期幫街犬結紮的另一群人，讓流浪犬數量下降，是零安樂的另一項關鍵。多一點認養，少一點流浪，趁著假日，在鬧區辦理認養活動的郭順雄老師，是台南街犬絕育的重要推手。2009年起向台南市府爭取TNR補助，努力到現在。
TNR就是捕捉、絕育、原地放回，溫和的狗狗能在安全的地方終老，搭配愛心人士固定照顧，確實減輕了收容所的負擔。郭老師和太太每天晚上要照顧30多隻流浪犬。做好絕育的狗，數量不會再增加，但還是有人故意把狗棄養到他們的餵養點。
執行了6年的TNR，搭配今年上路的代養制度和其它配套，台南市收容所的安樂數量，終於從每年上萬隻降到零。新北市則宣布從2015年3月起零撲殺，配套之一是在定點試辦絕育、捕捉、打疫苗、原地放養的TNVR，要從源頭減量。
新北市幅員廣大，究竟有多少家犬與流浪犬，尚待調查，目前新北市家犬植入晶片的比例只有4成，除了提供10,000片免費晶片，與200多家動物醫院合作輔導民眾，動保處也會趁著到偏鄉施打狂犬疫苗，加強宣導飼主責任與犬籍登記。
疫苗施打，降低狂犬病的風險，落實寵物登記，加強飼主責任，寵物走失容易找回來，減少飼主任意棄養，也減少動物進收容所的機會。
至於如何從收容所增加輸出，新北市推動工作犬與陪伴犬計畫，位在三芝區的動物之家，細心的謝獸醫早在零安樂政策前，就建立了一套訓練計畫，能讓不親人的流浪犬，變得友善聽話。90歲的簡伯伯，就從三芝動物之家領養了一隻小狗，獨居的日子，從此不寂寞。
台南市與新北市，認養速度能否跟上動物進所速度，老病傷殘個體的代養制度，是否只是暫時將問題轉到民間單位，當民間單位也飽和時，該怎麼辦？政府打算在2017年推動全面零安樂，那麼兩年內，怎麼關上產生流浪動物的水龍頭？
台灣之心愛護動物協會，多年來透過下鄉絕育與教育推廣，想辦法從源頭減少流浪動物。絕育，讓流浪的痛苦到牠們為止，只要民眾能帶到活動現場，不管是家犬或流浪動物，台灣之心團隊都受理。這天，有130多隻動物等著結紮。台灣之心愛護動物協會常務理事林雅哲：「我們下鄉，民眾自己帶來，從收容者變成飼主，幫他解決繁殖、寵登的問題，從此只有這隻狗，這是一種交換，絕育很有效率。」
台灣之心的免費結紮，舉辦一場需要大約10萬元，經費完全來自民間募款，在每次活動的人力募集中，最難找的就是獸醫師，他們很希望在地獸醫師能加入，一起做好偏鄉的絕育行動。
目前只有台南市與新北市零撲殺，其他縣市收容所的狗狗，一樣面臨滿12天無人認領就撲殺的命運。而進到收容所的，不一定是被通報的問題犬，民眾的安全沒有真正獲得保障，無辜友善的流浪犬卻不斷被捉進收容所，林雅哲醫師認為，零安樂是道德標準，要有好策略，才能慢慢趨向這個理想。
絕育，避免產生更多流浪動物，那已經存在的無辜生命呢？2014年，農委會宣布平均認養率達到57％，其實當中有許多是被民間團體認養，帶到自己的狗園，再努力為牠們找新家。台中市大肚山上的犬山居，有許多大型犬與癱瘓犬正等待奇蹟。理事長林文鮮本身在醫院負責復健醫療，特別懂得照顧癱瘓犬。白天癱瘓犬有各自的輪椅，可以在廣場運動，晚上有專門的減壓床可以休養。這樣的單位，將是未來推動零安樂，政府非常需要的夥伴。
長期救援流浪動物的小勳，半年前開起咖啡屋，經營溫馨空間，讓救來的流浪狗，有機會被看見。
台灣是個溫暖的地方，各地有許多充滿愛心的人，用自己的力量，努力彌補官方收容制度衍生的問題。零安樂，開啟了官方與民間團體的對話，也開啟了新的合作模式，但光靠政府與民間團體還不夠，關鍵在於全民意識的提升，愛是不離棄，當動物不再被棄養，絕育能落實，全面零安樂時代才可能開啟。
