陳秉亨：野保法修法，頭痛醫頭卻傷心

包商每天晚上戴著頭燈，找好料的回來。圖片提供：陳秉亨                                   

工程還沒開始，就上山不知做何勾當？圖片提供：陳秉亨

自稱北部原住民，帶漢人到台東獵山豬。圖片提供：陳秉亨

「非營利自用」  不是恢復部落狩獵文化的藥方

確實，有些山區因為野生動物很多，且沒有天敵，把灌木層、地被層植物吃得乾乾淨淨，只剩少數口感可能真的很不好的植物，如瓦氏鳳尾蕨。若從這個角度來看，我支持科學研調結合部落傳統智慧的原住民狩獵文化。

但若真要恢復原住民傳統狩獵文化，必須給部落資源，強化其自主管理能力，要強到能對內自我規範，對外防止外人入侵傳統領域進行不符傳統文化規範的狩獵行為；要結合科學跟原住民傳統智慧調查獵期、物種、數量的狩獵規範；要更強力杜絕非法狩獵利益，避免違法狩獵讓真的獵人蒙受污名。

而這些，都不是今天《野保法》修法開放「非營利自用」可以解決的。

配套子法、執法落實不易  恐致保育漏洞

14日的經濟委員會，立委本來對動保團體說，只詢答不處理法條，但最後竟發生未經細緻討論就快速通過修法的情形（還好高潞・以用辦公室加了修正文字）。不過，這樣的劇碼不但令人不解，恐也動搖了民間團體對立委的信任感。而修法雖然算是幫原住民爭取了狩獵權，但把管理責任丟給主管機關（農委會）制訂相關辦法，離落實可能遙遙無期。

舉例來說，集水區本應劃設特定水保區，山上違法開發一直想要就地合法，導致特定水保區劃設多年來滯礙難行。回過頭來要修改水保法，跟社會大眾說，沒關係、還有其他管理辦法可以把關。最後的結果，就是齊柏林《看見台灣》拍攝到的慘況。再舉個例，「白海豚重要棲息環境」預公告兩年.......然後它就死了（羅瑩雪上身）。

原權團體在意的是善良同胞因自用遭起訴，保育團體看的是伴隨盜獵跟盜伐的綜合犯罪行為。而因現行法規無法制止盜獵、盜伐、走私，保育團體擔心，未來將如同下面的新聞案例，盜獵、盜伐者遭查緝後，可因母法明文，得辯稱「非營利自用」，再推給子法遲遲未訂定，不是人民的錯（如同開發單位主張，政府未劃設傳統領域，所以開發沒有錯一樣），搞不好就沒事了。

未來，盜獵者恐會以母法「非自用營利」，子法未訂定來規避刑責。圖片提供：陳秉亨

還是很遺憾，原本可以慢慢、細緻解決的修法工作，就這樣草率結束了。

2016年4月14日，今天過後，希望看到因為「非營利自用」條文爭議，能有助回復傳統狩獵文化，而非增加台灣野生動物走私出口的亡魂。

今晚，突然想到1969年滅絕的最後一隻台灣野生梅花鹿。