避免夏日限電危機 立委促通盤檢討國家能源對策 | 環境資訊中心

避免夏日限電危機 立委促通盤檢討國家能源對策

2016年06月30日
本報2016年6月30日台北訊,林倩如報導

就中央氣象局氣溫測站資料統計,截至28日,台北35℃以上的高溫天氣已高達17天。本月1日,台北市高溫達38.7℃,更創下設站120年以來6月最高溫記錄,用電量也可能改寫歷年單月最高記錄。氣候持續高溫、用電居高不下,台電表示自6月22日起,尖峰用電量連續五個上班日突破3500萬瓩,6月電力備轉容量率幾乎天天都落在供電警戒的橘色燈號。

只是台電一下子說核電廠全停不會有缺電危機,一下子又說不放棄重啟核一廠,到底缺不缺電?前總統府國策顧問郝明義日前於臉書致行政院長林全的公開信中,要求台電提供過去十年高峰用電期的歲修、購買汽電共生與再生能源記錄,並爭取到每周四定期與林全會面,報告「台灣電力供需情況公民調查研究」進度。

立院社會福利及衛生環境委員會昨(29日)進行「全民總意志貫徹,缺電不是問題─新政府如何減少碳排放、落實節能節電、發展再生能源、確保夏季尖峰時間供電無虞之具體對策」會議,由環保署、經濟部、國發會、農委會、內政部列席備詢。聚焦於太陽光電土地取得、台電開放資料等議題,而經濟部預計7月底完成《電業法》修正案,報送行政院核定,9月新會期前送入立法院。

立委蘇巧慧發言。攝影:林倩如。

立院衛福委員會29日討論台灣能源發展及用電議題。圖為立委蘇巧慧發言。攝影:林倩如

《溫減法》滿周年 子法尚未俱全

環保署署長李應元重申蔡總統520就職演說,台灣不會在防治全球暖化、氣候變遷的議題上缺席,強調能源效率的提升當為溫室氣體減量之主要政策,且需跨部會合作。國家溫室氣體減量宣示中程目標2030年比2005年排放量減少20%,長程目標2050年降為2005年排放量50%以下。

法規上搭配《電業法》、《能源管理法》、《再生能源發展條例》、《溫室氣體減量及管理法》(以下簡稱溫減法);再生能源部分,擴大發展2025年離岸風電裝置量達3GW、太陽光電裝置容量達20GW。推動生質能方面,包括廢棄物焚化廠發電、沼氣發電、畜牧糞尿創新作為等計畫。7月1日《溫減法》公布施行一年,諮詢委員會下月召開,每五年檢討一次行動綱領,年底將設立初步目標,李應元表示。

立委林淑芬質問,《溫減法》實施一年,總量管制啟動時程、配套子法、十年後溫減基金須達到自主財源等進度為何?《溫減法》企業界比環保人士還急,為的就是靠污染賺錢,《溫減法》重點在減量而不是碳交易。能源局組長翁素珍回應,現完成八個子法及兩個要點訂定,2013~2015年完整排放量資訊則均已提報。

(左起)經濟部次長沈榮津、環保署署長李應元、國發會副主委龔明鑫、內政部次長林慈玲。攝影:林倩如。

(左起)經濟部次長沈榮津、環保署署長李應元、國發會副主委龔明鑫、內政部次長林慈玲。攝影:林倩如。

太陽光電建置規模擴增  土地哪裡來?

2025年非核家園,經濟部設定再生能源比例須達到總發電量20%,22日發布了最新綠能裝置容量目標,規劃於十年內建置2000萬瓩太陽光電,約需25500公頃土地。多位立委針對土地來源提出質詢。

經濟部次長沈榮津表示,該面積約等於一整座台北市,以彰化雲林嘉義鹽灘地為主,另有水上、水庫、嚴重地層下陷且不利耕作農地、整治完之受污染農地等等來源,建立專案小組負責協調並已掌握七成左右土地。農委會副主委翁章梁也呼應,雲嘉南高達七成民眾支持太陽能產業發展。

立委劉建國則以日前太陽能板廢溶液棄置雲林大埤鄉的新聞為例,提醒勿造成二次污染。立委黃秀芳亦表示,全國農地重金屬污染彰化最嚴重,農委會需密集協調,避免道德風險發生。農委會回應,將依《土污法》訂出期程,採植生復育方式進行,整治完成後方行種電。

碳排大宗  火力發電怎解?

立委批評,部會所提報告少提到碳排大戶的具體策略,立委陳宜民指出,火力發電佔台灣發電量78%,共20家火力發電廠遍佈全國,即便剩下比例都轉換替代成再生能源,實質減碳影響仍少;中研院長廖俊智是生物能源專家,早該向他請教。立委王育敏建議,可規劃中火降載逐年目標,綠能不能光用喊的,也不能過度樂觀高估,得務實發展。

經濟部則回應,短期來說,傳統火力電廠汰舊換新為高效率機組如期商轉;長期來說,則儘速完成第三天然氣接收站,增建天然氣卸收及輸儲設備,擴大天然氣使用,積極進行燃煤電廠汰舊換新為超超臨界高效率發電機組等等措施。

環保署副署長詹順貴發言。攝影:林倩如。

環保署副署長詹順貴發言。攝影:林倩如。

智慧電表目標大幅下修  應積極解決技術問題

4月台電新制「時間電價」上路,智慧電表的裝設目標卻從2020年600萬戶下修至20萬戶,全台現僅高壓用電戶有安裝。立委蔣萬安表示,兩者是否需要綁在一起?通訊模組並非不可解決的技術問題,美國5000萬戶、日本2900萬戶設置智慧電表,台電應更積極予以推動。經濟部回應,已請工研院協助解決通訊模組技術,預計明年進行採購。

另一方面,立委陳曼麗提醒,減碳新經濟,課徵能源稅部分,環保署應和國發會共同努力推進;環保署副署長詹順貴補充,強化綠色金融方面,24日行政院已裁示由國發會主政,並邀請環保署、衛福部、財政部、金管會等單位協調。

而在農委會發展再生能源項目,除農地設置綠能設施、太陽能結合農業試驗研究外,另有沼氣發電輔導,為提高農民意願,調降政策性農業專案貸款利率至1.04%,預計年底可使投入再生能源之豬隻達30萬頭,明年7月達60萬頭。

立委吳玉琴表示,該發電躉購費率仍偏低,當提升之;同時鼓勵畜牧場運作廢熱、廚餘等發電模式。立委林靜儀也以前年澎湖成立首座縣民入股的風能公司為例,惜因資金缺口失敗告終,然推動電業自由化,需要更多成功案例倡導社區自主發電來調節需求,尤其中台灣晴天多太陽充足,縣市若可成立電力公司,在不違法的情況下,更加適地適性發揮、分配能源,廠網分離亦是《電業法》修法的重點所在,預計7月底經濟部完成修正案報送行政院核定,再於9月新會期前送入立法院。

作者

林倩如

唸的是跨領域藝術和社會發展,而仰望著山野、也想奔向大海,書寫、行動、環境、多元差異文化,追求自由的移動,深邃回應這個世界。