「開放台電」之謎郝明義：缺電有狼至少10匹

2016年08月15日

本報2016年8月15日台北訊，賴品瑀報導

前國策顧問郝明義所發起的「開放台電」研究小組，15日發佈結案報告，郝明義指出，包括政府上級無明確能源政策；經濟部、原能會與台電關係與倫理模糊，失去督導立場；死守核電不積極推動綠能；不做需求管理等等至少10個問題，台電將製造出缺電甚至災難的未來。

郝明義說，這不只是缺不缺電的問題，更是台灣能源政策走到了該轉型正義的時刻。

前國策顧問郝明義15日發表「開放台電」結案報告。攝影：賴品瑀。

郝明義強調，目前核電廠每天發電量不過佔總發電量的10％，根本不需落入「核電幫」引導的核電與缺電二選一掙扎中，只要大家一起正視核電問題，不但短期調度不是問題，提前除役也是可以努力的目標。

要求台電開放未加工原始資料以釐清缺電與否

「開放台電 open taipower」起自6月時郝明義公開向行政院長林全喊話，要求支持民間調查研究台電數據，以釐清台電長久以來像喊「狼來了」般所一再聲稱的缺電是否屬實。不但督促台電在政府資料開放平臺公開相關資料，也組成調查小組，以系統分析、管理與財務分析的方法要試圖解謎。

之所以要求台電公布原始數據，郝明義指出，以往民間無法信任台電，就是因為往往落入台電的「資料迷宮」，不是不給關鍵資料，就是給的資料名實有異，讓數字常有「兜不攏」的狀況，當然討論與辯論也無法聚焦，台電也因此遭批「只選擇他們想公布的」。

郝明義以歷年再生能源裝置容量佔比的相關數據為例，曾經出現1.93GW、3.39GW與4.03GW，其中到底是怎麼定義水力、汽電共生、垃圾沼氣，影響了數據的呈現，而反觀核一場一個機組不過0.64GW，數字的解讀當然會導出不同的結論。

缺電只是「狼來了」？郝明義：「缺電之狼」至少有10匹

郝明義表示，調查小組認為，在台電的「缺電之狼」至少有10匹，包括「不做需求管理」、「尖峰用電時段可以向汽電共生業者到底買多少電的黑箱」、「各種維修作業問題的黑箱」、「V接變壓器造成的漏電問題」、「死守核電、不積極推廣再生能源」、「不知有計劃地進行停電風險評估與控管」、「對（核能以外的）重大機組的更新和商轉時間不知緊盯督促」、「政府上級單位仍然沒有明確的能源策略，而交由台電一個執行單位來做超出他們能力範圍的事」、「經濟部和原能會模糊甚至破壞與台電的上下關係和倫理，自失督導立場」、以及「長期盤踞在經濟部之內的利益集團的影響」。

小組成員會計師李宗黎指出，從財務及管理方面去分析，台電的缺電問題出在需求管理落後、供給管理的黑箱與停電風險管理。

郝明義批台電至今「兩個月手抄一次電表」的管理方式，跟其他國家資料可即時監看用電資訊相比，簡直稱「上古」，低壓電的一般民生用電如此，高壓電的工業、大型商業用戶雖然有裝智慧電表，但卻沒有作用戶分類，這樣當然無法研究用電行為模式，也無法對尖離峰負載有所調整平衡，造成尖峰負載的波峰與谷底差距大，甚至經常高達10G以上。
郝明義提出數據，指出台電對尖峰用電的預估誤差越來越大，到了2015年已經差到「4個核四廠」以上，台電的需求管理實在做得太差。

郝明義強調，台灣近14年從未因為缺電而停電，所有的停電紀錄皆是輸配電系統發生問題所致，因此台電相當需要加強維修能力的提升，與對停電風險的評估與管控。

點出經濟部是「核電幫」一員盼新政府、台電展開改革

「現在才是監督台電的起點。」時代力量立委徐永明全程聽完報告，表示雖然開放台電小組工作結案，但只是開始，目前不但核四仍處封存狀態，而非廢止，仍有復活的危機；核二廠也在蠢蠢欲動想要延役，還想提出廠內仍有增設燃料池的空間，還有核廢料處置、核後端基金成台電小金庫等問題待處理，「真覺得台電是頭怪獸」徐永明感嘆。

「開放台電」結案報告指出台電整體問題，圖片節錄自報到檔案第31頁。

「主管機關的失能、上下單位倫理的破壞、能源決策的混亂、工部門與企業的混淆、財務吃緊時代便宜行事後遺症、威權體制黨國不分的遺毒、對新事物的排斥未具、壟斷事業的老大心態、國營只重供給不顧需求、工程師難以溝通、公務員保守心態、經營管理的落伍、利益團體的上下其手。」一口氣點出眼中台電的問題，郝明義說有些是台電本身的問題，有需是政府要處理的，但其中最諷刺與可悲的，莫過主管的經濟部成為利益團體的一體兩面。

「終於明白核四為什麼一定要封存而不是廢止了！」郝明義批歷任的經濟部高層都陸續擔任參與核四工程的「中興工程」董座，強調這樣的背後黑手組合成核電幫，是無法無天。不過「核能流言終結者」發起人黃士修到場「踢館」，指出中興工程本來就是政府所組，民營化之後也依然是官股公司，經濟部高層當然會有參與，他以「抹黑」二字駁斥郝明義，兩人激動之處更搶起麥克風與簡報筆。