國在山河破的悲哀
自從明末時期，荷蘭與西班牙陸續佔領台灣開始，台灣開始面臨大規模開發的衝擊，從捕鹿等番產貿易、硫磺等礦產開發、採樟等森林砍伐…，以至於墾民的農業開墾。接著，歷經清朝政府、日本政府、民國政府的統治，雖然歷經戰火，但開發態勢未曾稍歇，使得台灣原住民文化被迫退至山林之中。隨著工業革命的全球浪潮，台灣在1957年進入塑膠時代，電子業、化工業逐漸開展，工廠在台灣這片土地上開始蔓延，環境公害肆虐，河川變色，至1987年政府才設置環保署專責管理。
在開發主義的推波助瀾之下，台灣的自然資源與人文資源長期缺乏審慎管理，而不斷面臨耗竭與喪失的危機，亦歷經變遷而不斷面臨傷害與破碎的衝擊。從歷史觀點而言，我們可以看到商業組織與政府組織在開發主義的主導力量下，長期忽略對自然環境與人文環境的倫理層面，也因此塑造了國民目前的主流生活文化。今天的台灣，可謂是「國在山河破」。
環保運動與社大運動的匯流
民間團體的環境保護運動與社區大學運動開始交會，從台南市社區大學投入二仁溪守護，激發了其他社區大學對環境公共議題的關注。2004年6月，跨越民間團體與社區大學，組成了淡水河守護聯盟，開始於社大倡議、訓練、佈建河川守護社團，期間探查各段河川議題、探討議題相關知識、檢舉污染源、建立河川傷害之環境教育現場、進行社區民眾及中小學環境教育…等。
美濃經驗的曙光——地理資訊科技
2006年3月，全國河川NGO會議在台南舉行，一群民間團體與熱心公民聚在一起，會議中我們沿著河川水系對錯綜複雜的國土環境議題抽絲剝繭，問題一個接著一個且交互重疊，可謂是治絲愈紛。會議中，美濃愛鄉協進會分享運用地理資訊系統解決環境問題的經驗，重新評估政府部門高額經費的治水方案，透過地理資訊圖層的分析，不僅命中問題核心且提出低額經費的替代方案，讓與會人士看見一線曙光。
擬解決問題
今日，台灣會走入「國在山河破」的悲哀，是其來有自的，茲分析如下：（一）人民對公民環境權的長期漠視；（二）國土問題的解決長期決定於政府與財團由上而下的宰制過程，而忽略了在地特性，難以有效參與環境治理；（三）地方人民缺乏正確的環境訊息，並且面對資訊不對稱的困境；（四）資源貧脊的民間環保團體因數位落差，而未能善用地理資訊科技解決社區環境問題。本專案計畫即是針對這些問題加以尋求解決之道，並經過策劃以期畢其功於一役。
結合社區大學經驗，由下而上培力公民環境權
看待台灣這些自然環境與人文環境所面臨的問題，需要全局到局部的由上而下（top-down）之思維與行動過程，更需要由局部到全局的由下而上（bottom-up）之思維與行動過程，以進一步求得適合的解決方案與管理辦法。換言之，除了以全局性觀點（global perspective）來思考之外，還要以地方性觀點（local perspective）來思考。
台灣這片土地的人民對環境權的漠視，已經飽受環境反撲的苦楚。而一般人民所認知的環境權內涵仍有待深化，且環境權倡議的公民基礎更有待廣化。就環境權議題的權利內涵而言，應從人類自我捍衛整體社會生存之目的出發，從個人生存層次提昇到集體生存層次，包括物質環境、生物環境與文化環境，至少要涵蓋到七大面向：一、環境權應是受到保障的基本人權；二、國民對人類社會依賴維生環境之可持續性共存(sustainable co-existence)的生態關係與環境倫理，有正確認知之權；三、國民對優質安全環境，有享用之權；四、國民對劣質危險環境，有拒絕之權；五、國民對環境健康的現況，有正確認知之權；六、國民對環境政策，有決策、監督與課責(accountability)之權；七、國民對環境健康的維護，有行動參與之權。除此之外，就環境權倡議的公民基礎而言，應採取各種倡議策略與行動，全面由下而上，儘可能地廣化環境權倡議的公民基礎。
當公民要行使環境權時，全球定位系統、地理資訊系統…等將是重要科技工具之一。有鑑於衛星定位等設備越來越平價且普及，以及民眾的教育素質也越來越高，民間參與及環境監督的行動也越來越受到重視。例如，公共工程委員會推動全民督工的行動，台灣環境資訊協會投入國土復育監測通報系統以監測環境傷害…等，都可見到民眾以實際行動，參與環境守護的工作。
