中油的國慶花車,以液化天然氣船載著章魚、石斑魚、海星等海洋生物,營造「充滿繽紛活力的海上樂園」[1]。花車雖美,但對照中油第三天然氣接收站開發案引起的保育爭議,大潭藻礁海域中,家園即將被填埋的柴山多杯孔珊瑚、兇猛酋婦蟹 [2]、章魚、石斑魚、海星 [3]等生物處境,卻顯得格外諷刺。
回顧歷史,2007年3月中油不顧農委會特生中心海底管線工程南移150公尺避開藻礁海域之建議 [4],先在環評中稱改路線是小事,再執意開挖破壞藻礁海域 [5]。其後,中油面對各界撻伐,看似反省,聲稱要認養「藻礁公園」,先後於2009、2011、2013至2017年間,七度將藻礁保育寫進該公司〈永續報告書〉,強調對生物多樣性的重視 [6];並在該公司沙崙油庫工程破壞藻礁事件後,道歉及承諾進行藻礁保育宣導 [7]。
而今面對大潭藻礁保育訴求,中油從聲稱「無替代方案」 [8],到改口「環評與替代方案將雙管齊下」 [9],看似出現曙光;然中油為規避《野生動物保育法》騷擾、虐待、宰殺保育類動物之刑責,竟擬爭取將柴山多杯孔珊瑚自保育類野生動物名單除名 [10],意圖為宰殺珊瑚鋪路。而經濟部長沈榮津表示:第三接收站仍將留在桃園觀塘,藻礁「移到旁邊復育」 [11];中油代表亦在海審會中,提出「移地復育」的主張。
但《野生動物保育法》不只禁止「宰殺」保育類野生動物,也禁止「騷擾、虐待」保育類野生動物,以「移植」方式騷擾、虐待保育類珊瑚,縱未直接宰殺,仍可能觸法,且居民與環團必定會蒐證究責。況許多陸地上的移樹案例,均造成樹木死亡,在流動的海水中移植珊瑚並確保存活,談何容易?
生態保育觀念從早期的「物種保育」,逐漸轉為「棲地保育」。大潭藻礁以每十年一公分的速度緩慢成長 [12],經歷7000多年才堆疊成眾多生物棲息的多孔隙環境;以人類有限的生命尺度,一旦破壞,根本無從復育 [13]。而藻礁生態系內眾多未及研究的物種,亦將隨填海造陸,成為海底永遠無解的謎團。
大潭藻礁甫於今年9月20日登上國際生物礁研究權威期刊「珊瑚礁」(Coral Reefs),讓台灣珍寶被世界看見;而國際連署搶救 [14],更讓大潭藻礁的珍貴與危機,受國際關注。中油公司身為國營事業,本應重視台灣的國家形象,其多次於永續報告書中,以藻礁保育為例,妝點企業形象;如今為了開發利益,竟動念爭取柴山多杯孔珊瑚自保育類動物名單除名。若傳到海外,恐害台灣貽笑國際。
況即使不在乎海洋生態,單就國家能源安全與減碳考量,大潭藻礁亦非天然氣接收站適宜場址:學者莊秉潔教授曾從風速分析觀塘港無法使用時間長,水深淺成本難降,是北部最不安全場址 [15];台電代表曾質疑,突堤效應將致大潭電廠無法穩定供電 [16];學者劉少倫則從珊瑚藻將二氧化碳轉化成碳酸鈣的固碳特性,質疑為減碳興建天然氣接收站,卻威脅能減碳的藻礁生態系之合理性 [17]。而選址大潭藻礁唯一的優勢即曾在十多年前通過環評,面對保育爭議與潛在爭訟,未必能比其他場址更迅速開發。該移地的不是千年藻礁,而是錯誤選址的第三接收站。
柴山多杯孔珊瑚的現身,被中油視為開發障礙,欲除名而後快。然若轉念遷址到其他可使用時間較長、不會影響大潭電廠供電又無保育爭議的地方,留下有固碳能力的藻礁,讓生物繼續優游於藻礁生態系的海上樂園,不僅可創造能源安全、保育與減碳多贏,更可讓國際社會看到台灣對生態保育的用心,提升國家形象。盼中油高層回顧歷年永續報告書中對重視生物多樣性的承諾,與國慶花車能源永續與海上樂園的願景,明智做出讓台灣被國際社會肯定而非恥笑的決定!