「還沒調查就說影響輕微」 屏東興海漁港擴建環評挨轟

（8/27更新：開發單位已做和未做的生態調查）20日下午環保署進行「興海漁港」擴建計畫環評第一次初審，此案卻挨初審小組大批，連開發計畫都還沒有確定，基地範圍都不知道，要如何審，這樣的程序應該好好檢討。環委紛紛認為此案應該早日重做，卻面臨法規上不能直接退件或認定不應開發，而只好給出再一次補考的機會。

興海漁港位於屏東縣滿州鄉，屏東縣海洋及漁業事務管理所表示，由於漁港港口朝東，北外堤防遮蔽不足、南消波堤又無法有效阻擋西南氣流與颱風，導致泊區與航道容易受到東北季風、西南氣流與颱風影響。不但在2013年天兔颱風中有八條漁船沉沒，且船席不足使用，當地居民多次要求盡快改建。

雖然在書面回應中，面對委員提問，海洋及漁業事務管理所表示，興海漁港將作為漁汛時期中繼港。屏縣府更表示，這裡未來將是黑潮發電重要的基地港。但此案遭小組砲轟在許多項目都說明不足，例如擴建後如何增加航道穩定度、增加港區航席數的必要性，而無法說明其開發效益。環委劉希平更提醒，碼頭開口呈喇叭型，並非安全的設計。劉希平指，為了漁民的方便，在漁民要求下就這麼做，就需要對安全、可能造成的港域淤積，提出因應對策才行。

王价巨注意到當地居民高達98％幾乎全面支持此案的狀況，但他亦提醒，並非擴建了以後就完全不會再有東北季風、西南氣流與颱風的衝擊。碼頭的開口設計可能衍生共振效應，且當地有海嘯的可能，但開發單位卻沒有讓民眾知道可能面臨的風險，這樣的風險溝通沒有做足，民眾並沒有完全知曉風險的存在，開發單位有必要盤點開發後可能的殘餘風險。

「還沒有調查就說影響輕微！」李克聰也指出，此案在北邊新闢泊區、廊道，將有浚填工程，也會因此挖除珊瑚礁，應該要詳細評估海域生態的影響與因應。對可能影響潮間帶、亞潮區等區域的生態，提出調查。

此案所在地目前正在進行第四次通盤檢討，且涉及了墾丁國家公園、林務局等機關，但是屏縣至今卻還沒有取得他們的同意，也還無法明確說出基地範圍，讓委員大表不滿，直問這樣的狀況要如何審查？甚至多位委員表態，此案應該收回去重做才是。

不過，環評法規中若要求「退回」目的事業主管機關，必須是開發單位沒有做好補正；若要主張「不應開發」，目前則因開發單位還需補充說明，還沒有明確理由可以這麼認定，因此讓此案還可補件再審，需要在11月底前補足調查等資料。

8/27更新：

開發單位指出，據他們的調查，計畫基地內並無稀特有植物，但有第二級保育類，包括小燕鷗、蒼燕鷗、紅隼、魚鷹、第三級保育類紅尾伯勞。但將採分期開發的施工模式來減少對生態的影響，除非施作必要，現況的植披將優先保留，後續會再補植耐鹽、耐旱、抗風等能適應海岸環境的濱海樹種，且以原生種為限；並增加誘鳥誘蝶的植栽。未來綠地將有2642平方公尺，遠多過本來的600平方公尺防風林，將有助防風阻鹽、隔離漁港內外。

但李克聰在審查中直言，此漁港位在墾丁國家公園範圍內，但卻在尚未完整調查相關環境，如海陸域生態等，就提出影響輕微或不影響並不適當，因此要求審慎完整調查評估分析並列舉較大之環境影響。

鄭明修亦指出，此案擴建北泊區域和新建防波堤等規劃約有2公頃的自然海岸和水體生態環境會被破壞，其中潮間帶和亞潮帶生物種類組成和數量均未實際調查，建議補充調查和評估分析其影響。

開發單位則表示，海域生態調查頻度共執行四季、每季一次，共計四次。調查項目包含葉綠素a、基礎生產力、植物性浮游生物、動物性浮游生物、底質珊瑚覆蓋率、亞潮帶（硬底質）大型底棲無脊椎動物、成魚等及漁業資源等，已涵蓋潮間帶（底棲生物、固著性海洋植物）及亞潮帶生態（植物性浮游生物、動物性浮游生物、葉綠素a與基礎生產力、底質珊瑚覆蓋率、大型底棲無脊椎動物、成魚及漁業資源）。

而調查結果顯示，活珊瑚覆蓋率、珊瑚覆蓋層級、珊瑚多樣性指數、珊瑚歧異度與指標無脊椎生物豐度皆相當低，大型藻類覆蓋率與魚類物種歧異度同樣屬於偏低，而底質調查中，僅記錄到零星礁體，其餘皆為沙底環境，應為墾丁國家公園東岸藻礁環境之北界，非主要核心區。