【我們的島】不只是天災記823水患

2018年08月28日

公視記者柯金源張岱屏陳慶鍾陳添寶林燕如

8月23日熱帶性低氣壓在南部造成嚴重災情，在短短24小時內，台南、嘉義等地降下超過600毫米的雨量，雨水如砲彈般，轟炸著城市與村莊。很多居民感覺這次淹水災情跟八八風災一樣嚴重，但氣象專家賈新興分析，此次累積降雨強度，並沒有超越八八風災，跟過去相比，時雨量也沒有達到前30名，之所以會造成這麼大範圍的水患，還有著排水不良、地層下陷及適逢大潮等因素。

在台南市仁德區，孩童們上課上到一半，水淹進幼兒園，救難人員把孩童一一抱上救生艇送往安全的地方。仁德區是台南市最容易淹水的區域之一，近年來市政府為治理仁德、歸仁地區的水患，在二仁溪流域的三爺宮溪與港尾溝溪設置兩座滯洪池以及疏洪道。為解決低窪地區淹水問題，台南市政府過去12年投入治水經費約200億，但這次雨量已超過工程所能承受的極限。

969-1-12s在台南市仁德區，水淹進幼兒園，救難人員把孩童一一抱上救生艇送往安全的地方。 — 在台南市仁德區，水淹進幼兒園，救難人員把孩童一一抱上救生艇送往安全的地方。

政府在2006年起耗資1160億進行易淹水治理，2014年又投入660億進行流域綜合治理計畫，這些治水工程是否發揮成效呢？我們走訪幾處長期承受水患之苦的地區，了解823的災情與問題。

969-1-13s仁德區是台南市最容易淹水的區域之一，市府在三爺溪與港尾溝溪設置兩座滯洪池以及疏洪道。 — 仁德區是台南市最容易淹水的區域之一，市府在三爺溪與港尾溝溪設置兩座滯洪池以及疏洪道。

高雄市岡山區五甲尾過去是水患重災區，1994年的812水災，五甲尾社區淹水深度達三公尺，1萬5000戶居民泡在水中央。20多年來靠著加高堤防增設抽水站，目前高雄市政府計畫再興建滯洪池。

在台南市麻豆區，近年來政府也積極進行麻豆大排及將軍溪的治理計畫，但麻豆地區在這次水患中災情還是相當慘重，上游洪水沿大排而下，又遇上滿潮，區域排水滿溢，內水抽不出去，小埤里直到8月25日仍舊是一片汪洋。

969-1-09s麻豆地區在這次水患中，上游洪水沿大排而下，又遇上滿潮，區域排水滿溢，內水抽不出去。 — 麻豆地區在這次水患中，上游洪水沿大排而下，又遇上滿潮，區域排水滿溢，內水抽不出去。

台南市安南區早期屬於台江內海，地勢低窪，淹水對居民來說早已是見怪不怪。2012年市政府將原本123公頃台糖的農地規劃為新吉工業區，為了不讓工業區淹水，基地填高一米半以上，土地也失去原有蓄洪的功能，居民認為這是導致下游的十二佃等村落淹水更嚴重的原因。

新吉工業區的位址其實就是早期曾文溪的舊河道，原本就是給水走的地方，當初選在這裡開發工業區，居民就曾提出疑慮，但意見並沒有被重視。如今台南市政府計畫在沿海的七股區再闢建一個工業區，填平原有農地，很可能讓水患陷入無止盡的循環。除了工業區大規模的開發，道路興建阻礙水路排水，也是造成大水難以宣洩的原因。

969-1-23s當地居民認為，新吉工業區這類工業區大規模的開發，道路興建會阻礙水路排水，也是造成大水難以宣洩的原因。 — 當地居民認為，新吉工業區這類工業區大規模的開發，道路興建會阻礙水路排水，也是造成大水難以宣洩的原因。

嘉義布袋的海埔新生地長久以來都有下陷問題，不當的開發加重水患的嚴重程度。居民發現雨水挾帶著泥土淹進家中，他們認為這些泥水是來自正在進行中的布袋綜合商港的開發工程。

這一波淹水災情中，嘉義縣損失最慘重。布袋鎮過溝地區和新厝里位於排水線路的下游，上游的洪水傾瀉而下，積在這裡無法宣洩，堤外水位比堤內還高。

969-1-16s嘉義縣布袋鎮過溝與新厝里位於排水線路的下游，上游的洪水傾洩而下，積在這裡無法宣洩，堤外水位比堤內還高。 — 嘉義縣布袋鎮過溝與新厝里位於排水線路的下游，上游的洪水傾洩而下，積在這裡無法宣洩，堤外水位比堤內還高。

不只是人，動物也在水災中落難，嘉義朴子這家養豬場水深達三公尺，3000多頭豬隻有些來不及游出來淹死在場內，少數游出來的豬隻在洪水中浸泡了一天一夜，冷得直發抖，養豬業者估計豬隻死亡率超過八成。在八八水災之後荷苞嶼大排的堤防已經加高，但是這次大雨排水閘門在關鍵時刻竟然故障，內水無法排出造成堤後淹水。等了一整天移動式抽水機終於來到開始抽水，因為淹水地點太多，移動式抽水機得輪流調度。面對豪雨，未來要如何防範，養豬戶也感到茫然。