即便是夏季，正午時分的史丹利公園，一點也不令人感到炎熱。因為，隨意找一塊綠地，都能享受公園裡各種針葉樹的庇蔭。再強烈的炙熱陽光，穿過濃密樹葉的縫隙之後，都會變成溫柔和煦的光斑，灑在綠草地上。一旁的草地上是四處覓食的加拿大雁和葡萄胸鴨；美洲河狸鬼鬼祟祟的從樹叢中探出頭來，快速穿過人行步道後躍入水中；公園裡四處是來自世界各地的旅客，從事著各種戶外活動。史丹利公園是加拿大最大的市立公園，位於溫哥華西北邊，面積達405公頃。公園內絕大部分是維持自然原貌的天然環境，還有一處是原住民保留地，蘊含豐富的生態與人文資產。
此時，不遠處的樹叢傳來一陣窸窣聲，一隻松鼠快速地從樹幹溜下，停在草地方歇腳。這個公園日常般的景象，似乎有點不太對勁，有股角色錯置的違和感。因為，這隻松鼠，既不是原生的道格拉斯松鼠（Douglas Squirrel, Tamiasciurus douglasii），也不是北美紅松鼠（Red Squirrel, Tamiasciurus hudsonicus），而是外來入侵種「東方灰松鼠（Eastern Grey Squirrels, Sciurus carolinensis）」。
依據生物多樣性公約（Convention on Biological Diversity, CBD）秘書處的相關報告，外來種（alien species）是指任何因人為因素出現在自然分布範圍之外的生物。按此定義，許多寵物、家畜、經濟作物和園藝植物，都屬於外來種。外來種不一定會在自然環境造成負面影響，也不一定能在外地建立有效的族群。然而，若外來種在野外建立了野外族群，並且對該處原生生物多樣性造成負面影響的物種，就成為了「外來入侵種（Invasive Alien Species, IAS）」。
外來入侵種的影響可大可小，但是，一旦如海嘯般席捲而來，往往是動搖國本也難以力挽狂瀾。對原生物種來說，這些外來入侵種可能是掠食者、競爭者、寄生生物、或是病原體的傳播媒介。國際自然保護聯盟（IUCN）認為，外來入侵種對生物多樣性的威脅僅次於棲地流失。2016年一篇刊登在《自然》期刊的論文，Maxwell 等人將國際自然保護聯盟受脅物種紅皮書（IUCN Red List）中，各受脅物種的受脅原因一一整理釐清，發現生物多樣性的首要威脅是過度開發與過度獵捕，共有6,241種物種受此威脅；接著分別是農業活動（5,407種）與都市發展（3,014種），外來入侵種的影響則排名第四，共有2,298種物種受此威脅。
為了有效防治和解決外來入侵種問題，加拿大聯邦政府在2004年著手規劃「加拿大外來入侵種對策（Invasive Alien Species Strategy for Canada, IASSC）」，其主要任務包括：（1）預防新外來入侵種；（2）及早發現新外來入侵種；（3）針對新的外來入侵種盡速有所因應；（4）管理及監控目前已擴散的外來入侵種。同時，聯邦政府在2005年核定一筆五年、850萬加幣的聯邦預算，其中500萬加幣用於成立「外來入侵種夥伴關係計畫（the Invasive Alien Species Partnership Program, IASPP）」，將重點放在外來入侵種的防治，以及釐清外來入侵種的輸入管道。
「外來入侵種夥伴關係計畫」在2005年到2010年，前來申請的計畫共達798個，總預算達3939萬加幣；實際審核通過的共有141項計畫，總經費約460萬加幣。總共涉及277種外來入侵種，其中包括142種植物、6種陸域脊椎動物、1種兩棲、43種昆蟲、49種水生脊椎動物、28種水生無脊椎動物、8種病原體或寄生蟲。大多數的計畫目標在於，提升與外來入侵種議題相關的權益關係人履行承諾的狀況、以及對外來入侵種議題的意識與警覺，最終能將外來入侵種的輸入及散播風險降到最低。這些經由「加拿大外來入侵種對策」認定的權益關係人，包括各級政府、工業單位、非政府組織、學術研究機構、原住民團體以及一般大眾。各個權益關係人都能憑藉自己的專長與能力，對外來入侵種的議題有所因應與貢獻。
以溫哥華島大學（Vancouver Island University）所執行關於外來入侵種東方灰松鼠的計畫為例。東方灰松鼠是加拿大東部的原生種，但是大約在1914年間引入加拿大西部的大不列顛哥倫比亞省，並且進一步在1966年擴張到溫哥華島。自從初次引入開始，東方灰松鼠的族群便在北美大陸與溫哥華島上不斷地成長和擴張。東方灰松鼠的出現，對該處原生的樹棲性松鼠：道格拉斯松鼠和北美紅松鼠，產生負面衝擊和資源競爭。不僅如此，東方灰松鼠還會嚴重威脅已瀕臨滅絕的俄州白櫟（Garry Oak, Quercus garryana）。東方灰松鼠會啃咬俄州白櫟的果實尖端，對俄州白櫟的繁殖產生負面影響。除此之外，東方灰松鼠也會啃咬樹皮而導致其他樹木死亡。
為了掌握東方灰松鼠的族群分布與分布範圍，溫哥華島大學的計畫團隊與當地的環境組織與社區合作，推動數場教育活動、製作海報及多媒體素材，讓參與志工瞭解東方灰松鼠目前在溫哥華島的分布，以及對原生自然環境的危害。在此之後，參與計畫的志工可以將所蒐集到東方灰松鼠的時機和地點資訊，上傳到線上的回報系統。透過諸多志工共同執行的長期監測，便能累積大量的外來入侵種時空分布資料，以掌握其族群現況與動態。東方灰松鼠已入侵將近百年，族群擴張的規模已經不是單執行該計畫就能控制甚至移除的狀況。因此，該項計畫將重點放在族群監測，透過公民參與的方式，建立一個快速且即時的族群動態監測系統。
「外來入侵種夥伴關係計畫」的第一期工作，已經在2010年告一段落。為持續推動第二期的計畫，IASSC規劃每年一百萬加幣的經費，並且每五年檢討計畫的執行成效。第一期計畫所學習的經驗與累積的資料，都會做為未來計畫的參考及規劃依據。除此之外，IASPP 也打算推動多年期的計畫來完成兩大目標：其一是強化夥伴關係內，權益關係人之間的交流與互動，由來自不同領域的權益關係人組成外來入侵種防治委員會。其二是透過競爭式的流程，讓權益關係人參與外來入侵種的防治工作，提升環境意識、加強提早發現新外來入侵種的效率，才能提早因應。
史丹利公園內的那隻東方灰松鼠，很快就爬上另外一棵樹，消失在樹叢之中。保育資源有限，不可能將大量的經費投注在單一外來入侵種的移除工作上，而且是否能移除成功還是另一回事。面對早已擴張的外來松鼠，目前最理想的策略就是掌握其族群狀況。跑走的那隻東方灰松鼠已不見蹤影，我拿出手機，將目擊時間及地點資訊上傳到回報系統，盡一份公民之力。
※ 本文與 行政院農業委員會 林務局 
合作刊登
