聯合國氣候變遷綱要公約第24屆締約方大會（UNFCCC COP24）12月3日在波蘭工業城卡托維茲開幕，波蘭領導人發出了明確的訊息：要解決氣候變遷問題，但不要以犧牲建造這座工業城市的煤炭工人為代價。
聯合國氣候大會2018年底新一輪的談判議由波蘭當局主辦，波蘭將談判桌安排到該國「上西利西亞」（Upper Silesia）煤炭開採區的工業城卡托維茲，目的在於呼籲各界支持工人「公平轉型」，因為他們很可能在能源轉型之下失去工作機會。
根據《氣候之家》（Climate Home）報導，波蘭總統杜達（Andrzej Duda）在開幕時就表示，「團結」和「公平轉型」是制定可接受的氣候政策的關鍵。「我們必須面對並持續要面對的挑戰之一是，如何在經濟增長與照顧環境間取得平衡...我們不是要在工作和自然環境之間擇一，而是兩者兼顧，或是兩者都放棄。」
卡托維茲在1980年代有多達14個煤礦，現在剩下兩個。COP24會議中心就位在其中一個關閉的礦井旁，該礦場現已改建為博物館。
但卡托維茲也是波蘭最「綠」的城市之一，森林佔其面積的40％以上，杜達說。植栽的現代化正逐漸改善環境，而不會破壞能源安全。
主辦國與島嶼國家立場迥異 歧見待釐清
COP24為期兩週的主要議程為《巴黎協定》規則談判，以確保各國履行巴黎協定承諾。規則的力道將決定巴黎協定的政治目標如何實踐，如何使卡托維茲擺脫舊式污染產業的同時保持經濟增長。
波蘭COP24主席、波蘭環境部副部長Michał Kurtyka表示，卡托維茲市僅存的煤炭工人「需要確保不被遺忘在轉型潮流之外...他們需要透明、可行的規則，整個制度必須支持他們希望扮演的角色。」
波蘭政府同時也發表一項獲歐盟支持的聲明，呼籲支持卡托維茲這類受到淘汰化石燃料影響的工業地區和城市。
然而，主辦國與小島國的立場形成鮮明對比，小島國領導人強調，他們的人民已經吃足苦頭，不是因為氣候行動，而是氣候不作為。
雖然波蘭環境部長Henryk Kowalczyk表示，COP24峰會將「評估所有觀點、期望和行動建議」，但杜達顯少提及限制升溫與氣候承諾，而這正是島國最在意的點。
「2020年目標的積極度必須大幅提高(必須大幅提高2020年目標的積極度)，」密克羅尼西亞總統Baron Divavesi Waqa說，「經過四分之一個世紀的談判，我們距離穩定碳排的目標還是非常遙遠。我會抵制任何可能讓我們的努力付諸流水的企圖。」
主持去年德國波昂COP23的斐濟總理拜尼馬拉馬（Frank Bainimarama）表示，「公平轉型不只應適用於受能源轉型影響的工人、地區和經濟體，而是所有人，尤其是最易受氣候影響的人群。」
規則手冊對於衡量巴黎協定目標實踐進展固然重要，部分國家更希望COP24上，各界也能進一步提高自己的2020年氣候承諾。目前的承諾只會在2100年之前將全球暖化限制在3~4°C，而巴黎協定要求遠低於2°C，最好是1.5°C。
參考資料
- Climate Home（2018年12月3日），Poland calls for 'solidarity' with industrial workers in climate talks
