護野鳥反獵鷹之後，過境鳥保育（上）
總統蔡英文7月訪問加勒比海友邦，途中過境美國紐約，被視為「外交突破」。其實每年10月，台灣也有灰面鵟鷹過境祝賀國家生日，更早則有赤腹鷹，牠們在前往南方的度冬棲地前，大舉過境台灣的壯觀畫面，令人讚嘆。只是，身為過境廊道中繼站的台灣，又端出怎樣的待客之道，禮遇這群嘉賓？過境鳥保育策略能不能再提高規格，達成突破？
或許是過境時，鋪天蓋地的印象讓屏東滿州鄉民誤以為是取之不盡的自然資源，人為捕食曾是國慶鳥的陰影。如今在政府嚴格執法查緝下，獵捕壓力雖降低了，但是過境途中能不能取得充分的食物、獲得安全舒適的休憩環境補充體力，都關係著牠們族群興亡。
各國民情影響保育對策，台灣先控管人類獵捕
過境鳥顧名思義，是指前往度冬或繁殖棲地途中，短暫停留台灣數天的野鳥。東亞四種以群體形式長程遷徙的猛禽包括赤腹鷹（Accipiter soloensis）、東方蜂鷹（Pernis ptilorhynchus）、灰面鵟鷹（Butastur indicus）和日本松雀鷹（Accipiter gularis），尤以國慶日前後過境台灣，有國慶鳥之稱的的灰面鵟鷹深受國人關注。
10月中旬，最後一批灰面鵟鷹陸續離開台灣。屏東滿州鄉里德橋是著名的賞鷹熱點，下午近5點，聽說前一晚還有大群的國慶鳥落腳對面的樹林，吸引遊客停駐等候。由內政部營建署墾丁國家公園管理處培訓的里德社區解說員，也帶著遊客來此解說。此時，空中只偶爾出現零星的個體，大多數的國慶鳥已經離開此地往南度冬去了。
賞鷹的盛況熱絡，讓人難以想像，國慶鳥曾是當地人補充蛋白質來源。農委會林務局屏東林區管理處恆春工作站承辦孫士峯說，滿州過去有吃灰面鵟鷹的紀錄，或許是因為過境時鋪天蓋地的景況，讓居民以為抓來吃沒什麼。據當地人形容，他們將鵟鷹煮湯加菜豆干當食補。現在已經不吃了，但還是有人因獵奇想吃，買賣是讓獵捕行為持續的主因。
獵人利用對灰面鵟鷹習性的了解，知道夜棲樹上，只要強光照射就令其僵住不動，再利用彈弓（或槍枝）打下來。滿州當地過去也吃伯勞鳥，也會在私人農地上發現鳥仔踏，每年巡查過程，除了拆鳥仔踏，也會拆鳥網。
為遏止非法獵捕候鳥，保護自北方遠來的過境鳥，每年秋季集結了地檢署、墾管處、保七總隊第八大隊、屏東林管處、屏東縣政府警察局等單位舉行「護野鳥、反獵鷹」專案會議，並結合地方及民間團體力量，查緝、遏止盜獵。這項執法奏效，這幾年只有零星發現，今年也查緝4件違規案例。
自從環保意識抬頭，生態解說開闢了另一種生計來源，只要灰面鵟鷹年年來，就有賞鷹的人，以及解說導覽的機會。只是，過境鳥保育少了人為獵捕，還有更重要的任務。
過境鳥保育：建立棲地廊道概念 「過境地有如休息站」
2004年開始，墾管處委託台灣猛禽研究會進行遷徙性猛禽調查，今年委託高雄醫學大學副教授陳炤杰研究團隊，加上猛禽會持續既有的調查，至今已邁入第15個年頭。研究調查人員在猛禽過境期間，於墾丁的凌霄亭數鳥，今年赤腹鷹監測數據，截至昨（30日）為止，共25萬7708隻、灰面鵟鷹7萬441隻，都是近十年來新高。
然而，許多過境鳥種的數量往往容易低估，因出現時間較為短暫、零散，且不同種類的過境時間也不相同，難以找到針對所有過境鳥通用的有效監測方式，也難受到足夠的重視。
農委會特有生物研究保育中心棲地生態組長林瑞興解釋，「過境」是指遷徙物種到度冬地或繁殖地間途經之處，通常時間局限又波動性大，與過境（例如台灣）棲地的連結也較低；若要適當反應族群趨勢，需要投入相當高的監測資源。
即使如此，個別鳥友將觀察目擊記錄，輸入eBird資料庫，仍有助於觀察長期趨勢。中華民國野鳥學會副秘書長呂翊維說，過境棲地關乎過境鳥存活，這些過境棲地對於鳥類的影響，雖非立即可見，卻可能因食物不足、休息不夠，而削弱族群能量、使族群逐漸凋零。
「就好比數百公里的高速公路上，沒有任何休憩點，長久駕駛下，過度消耗體力，肇事率也跟著增加。」呂翊維解釋。
「重要過境棲地」如同中途加油站的概念，一旦棲地破壞，造成的影響無法估算。林瑞興舉例，這樣的效應從中國沿海（例如渤海灣），原本是水鳥過境重要棲地；大舉開發後，對東亞澳遷徙的水鳥影響顯著，成為近年來國際重視的保育議題。
討論遷徙族群，通常必需將整條遷徙路線列入考慮。台灣猛禽研究會理事楊建鴻說，若以台灣的角度來看，許多遷徙鳥類長期且穩定使用的繁殖地、中繼站、度冬地，都應維繫管理好這些已知的棲地環境。
其次，遷徙路線上某一個環節，都可能影響遷徙物種的族群趨勢。因此，要制定合適的保育策略，必須從遷徙路線上的國際合作和長期監測著手。
祕書長蔡岱樺也說，影響過境猛禽來台族群數量多寡的因素非常多，可能遷徙過程受路徑上的天候因素，如風向或颱風等影響，而改變飛行路徑往不同的方向而去；或當年繁殖數量多寡，也是影響過境台灣數量的原因。了解這些物種遷徙路徑的最好方法，莫過於裝發報器繫放、監測，了解遷徙路徑是否一致，以及了解途經的地區和國家。
台灣猛禽研究會即與墾丁國家公園管理處，2016、2017年兩年的經費支持之下，透過12隻背著衛星發報器的赤腹鷹，首次了解其遷徙路徑。赤腹鷹離開台灣後，南下至菲律賓維薩亞斯群島、民答那峨島到印尼蘇拉維西島、布魯島，而數隻個體在隔年春天後於中國山東省、河南省、浙江省、江西省等地繁殖。
這麼廣大的範圍、牽涉不同的國家民情、社會現況，都說明遷徙鳥類保育的繁雜程度。台灣無論提供遷徙鳥類過境的廊道或繁殖、度冬棲地，實在需意識到在這些事情上的責任。對於過境猛禽保育，「必須持續反獵鷹，排除人為獵捕的壓力。」蔡岱樺說。這才是待客之道，而且只是起步。（系列報導上，接下篇）
※ 本文與 行政院農業委員會 林務局 
合作刊登
