肯亞第三大城基蘇木（Kisumu）西區的維多利亞湖（Lake Victoria）湖岸地帶，人獸衝突頻傳，河馬和鱷魚攻擊人類的事件已成常態。
維多利亞湖是世界第二大淡水湖，橫跨烏干達、坦尚尼亞和肯亞，也是鄰近居民賴以維生的重要資源，不管捕魚、家畜飲水、灌溉、還是家戶日常用水，都離不開這座湖。
人獸衝突日趨嚴重，但是居民為了生存，只能冒生命危險繼續在湖邊活動。當地村莊長者鄂斯曼．阿拜猶（Asman Abayo）説道，「我們無法避開維多利亞湖，它是我們僅有的資源。我們只能期待政府單位提出保護措施，並且補償那些受到野生動物攻擊的人們。」阿拜猶說。
然而，申請補償金的過程漫長又充滿變數，無疑是在倖存者的傷口上灑鹽。根據肯亞媒體Standard Digital報導，有眾多個案遲遲等不到政府的賠償金額，有個案等了三年仍然等不到消息。
肯亞野生動物管理局（Kenya Wildlife Service, KWS）資深管理員克莉絲汀．玻伊特（Christine Boit）表示，申請補償必須經過一連串的程序，「先由郡政府的補償委員審查，通過後再送交總部做出裁定。」
國家法院已裁定KWS須賠償總額20億先令補償金（約台幣6.14億）給人獸衝突受害者，為了籌措這筆經費，KWS可能必須拍賣其下資產。不少拍賣商紛紛提出希望扣押KWS資產以取得法院裁定的補償金，這也讓全國數以千計等待賠償的受害者得以鬆一口氣。
6月初，裂谷農業公司（Rift Valley Agricultural Contractors）獲法院裁定扣押KWS的資產，以收取超過4千萬先令（約台幣1,230萬元）的補償金額。這項判決也讓以扣押和拍賣KWS資產來清償補償金債務的方式受到矚目。儘管過去一些案件在法庭擱置超過17年之久，這個新做法讓苦苦等候的受害者重新看見曙光。
裂谷農業公司在馬賽馬拉（Maasai Mara）國家公園附近租有一塊1,900公頃的田地，之前田裡種植的大麥和小麥慘遭野生動物蹂躪。該公司與KWS庭外合解不成之後，於 2002年向法院提出告訴，聲稱羚羊、牛羚、斑馬侵入田區並摧毀所有作物。該案件上訴到最高法院後，5位法官裁定KWS 須對裂谷農業契作公司進行賠償。隨著類似的案件逐年增加，KWS 現正面臨即將落下的拍賣錘。
目前KWS旗下至少18輛車（總價約3千萬先令）已因本案遭到扣押，該局也被限期以拍賣這些資產的方式處理債務問題。但據當地媒體查證，KWS已拒絕在這份裁決公告文件上簽字。
裂谷農業公司的委任律師表示，如果沒有收到足額的補償金，他們將改向KWS其他辦公室求償，申請扣押更多資產。
這個案件及其他許多案件，將可能替更多受害者打開向KWS求償和扣押資產的大門。審計長最新報告指出，2013年至今有數個案件正在討論賠償事宜，但尚未裁定。
KWS紀錄顯示，迷途的大象佔攻擊事件的比例最高。根據2010到2015的紀錄，大象遭人類報復性攻擊致死的事件，占所有野生動物死亡件數的88%。
觀光與野生動物部長（Tourism and Wildlife Cabinet Secretary）納吉．巴拉拉（Najib Balala）已成立特別小組，企圖找出減緩人獸衝突賠償金攀升之勢的措施。
特別小組將研議政府與私部門如何透過保險機制紓解人獸衝突。儘管特別小組已於今年5月底成立，但巴拉拉表示，肯亞政府無力獨自應付國內所有人獸衝突案件索賠的補償金。光是2013至 2017年即有14,000 件索賠案，總補償金額高達100億先令（約台幣 30.7 億）。
目前肯亞政府對於每位人獸衝突的死者將補償500萬先令，對永久性致殘案例補償300萬先令，其他案例則最高補償 200 萬先令。
巴拉拉坦承，龐大的補償金讓肯亞政府吃不消，且其中不乏不肖人士謊報的案件，不僅排擠真正受害者受補償的機會，也造成補償金系統難以管理、無以為繼。
這個特別小組由觀光與野生動物部次長約瑟．玻內特（Joseph Boinett）以及15位成員組成。職責包括：針對合理的補償方案提供融資機制的建議，包含但不限於政府撥款。同時以完整的5年財政計劃，對減緩人獸衝突提供實際的建議，並研議創設獨立人獸衝突基金的可行做法。
巴拉拉說：「這是早該完成的事，我很期待能在既定的期程和預算內完成這項工作。」他表示，這一切都是為了讓人類和野生動物共存而努力，特別是在那些沒有設置圍欄的野生動物棲地。
棲地減少、與人爭地 成為野生動物最大威脅
「如今政府已無力負擔2013年野生動物法案以金錢補償作為衝突解決之道的成本。」巴拉拉在奈洛比舉行的一場人獸衝突諮詢會上表示：「在2018到2019年間，政府已撥款400萬美元作為補償金，並指定540萬美金支應2019到2020年間的需求。解決方案必須來自各界共同的努力，而不是互相指責，如此才能為全體人民的利益，確實保育和復育我們國家的自然資產。」
他指出，儘管已有成功的反盜獵策略，現今野生動物面臨的最大威脅，是得與人類居住區和農業活動爭地。人類活動帶來的威脅已入侵到野生動物廊道和保護區。巴拉拉透露，2017年有 68 隻大象被盜獵，但同時有多達400隻大象死於乾旱的衝擊，卻未引起太多保育措施的關注。「我們需要提升大眾對於野生動物議題的意識，例如了解動物遷徙廊道和保育的重要性，讓他們成為保育工作團隊的一份子。」他補充：「科學家也必須站出來，向民眾解釋野生動物的活動模式，以預防人獸衝突發生。」
巴拉拉也要求民間自然保護區的擁有者開始擔負賠償受害者的責任，因為有九成的人獸衝突事件發生在政府管轄的國家公園之外。
參考資料
- 肯亞標準新聞（2019年6月2日）Long wait for pay for lives snatched by wild animals
- 肯亞標準新聞（2019年6月10日）：Auctioneers eye KWS assets in Sh2 billion claims
- 肯亞新聞局（2019年5月28日）：Balala launches taskforce to look into wildlife attacks reparatio
- 新華社英文版（2019年5月15日）：Kenya urges industry insurance to develop policy for human-wildlife conflict
※ 人與野生動物主題報導與 行政院農業委員會 林務局 
合作刊登
