為帶動產業升級，科技部提出科學園區十年計畫，推估產業用地需求達600公頃，計畫在高雄燕巢打造南科橋頭園區，耗資350億、占地約262公頃。環保署於今（12日）依法認定本政策環評案須進行第二階段環境影響評估，並針對應調查項目進行討論。
南科橋頭園區基地西南方包圍海峰社區，東南方又有一處疑似文化資產的南滾水遺址，開發後用水、廢棄物都將大增，經討論後決議本案進二階環評，重點包含精算用水用電及各項污染物排放量、用水來源規劃、施工期間對空品影響，同時擬定廢棄物循環利用規劃，蒐集斷層及泥火山資料進行土壤液化潛勢分析等九項要求。
南科橋頭園區坐落高雄新市鎮 營建署需於政策環評後做區段徵收
南科橋頭園區位於營建署的高雄新市鎮後期發展區內，須由營建署進行區段徵收，完成整地、道路等基礎工程後，再將土地點交給科技部進行招商及後續開發。環委李育明認為本案會牽涉到1996年通過「高雄新市鎮整體開發」的環評案，「不僅污水、廢棄物都要整體評估，把區段徵收切出去給營建署，環評也會少掉滿關鍵的一塊」。
營建署副署長陳繼鳴則表示，高雄新市鎮在發展上確實遇到了一些困難，「主要就是欠缺產業帶頭，產業進駐有助於讓都市計畫發展更健全。」他說，目前新市鎮的都市計畫變更發展已同步進行，待南科橋頭園區的環評案通過後，營建署也會視情況提出「高雄新市鎮整體開發」的環評變更案送環保署審查，待完成後才會進行區段徵收。
高雄新市鎮位處高雄市北側，介於中山高的岡山與楠梓交流道之間，跨越高雄市岡山區、橋頭區、燕巢區及楠梓區，計畫面積達2175公頃，除既有發展、農業區外，都市發展用地共1284公頃均採區段徵收，目前開發進度僅26%，後期發展區已交由高雄市政府負責開發。據了解，園區的262公頃土地中，大部分屬於台糖，約三成需進行區段徵收。
開發單位南科管理局表示，本計畫僅負責園區內排水工程、自來水工程與污水工程，其餘整地、道路、橋梁、管線、公園綠地等皆屬營建署區段徵收工程。「未來預定引進航太、智慧生醫、智慧機械及半導體產業，其中晶圓製造及方側不超過總面積四分之一，非屬特殊性工業區，但鄰近住宅區仍會設置環境友善的隔離綠帶。」
南科管理局指出，南科橋頭園區將可提供164.2公頃的設廠用地，目標是打造「下世代智慧科技園區」，能與南科的台南園區、高雄園區形成金三角，提供1.1萬個就業機會。「園區內的滾水坪泥火山未來會原地保留做景觀公園，地質鑽探也會在二階環評中詳實呈現。」目前估計未來，每日產生約83公噸廢棄物，其中73公噸為事業廢棄物，「每日用水量為4萬公噸（CMD），用電量為44萬瓩（kW），等於每年增加206萬的碳排放。」
環境權保障基金會研究員林彥廷提到，本案為《政府政策環境影響評估作業辦法》通過後的第一個科學園區的案子，但報告書內容卻非常缺乏，「包含地質問題、海峰社區的居民權益都需要說明清楚。」他說，開發單位的問卷調查回收率只有61%，卻說有88%同意開發，「忽視了橋頭農場有發展良好的有機農葉，卻因科學園區必須被趕走。」
日用水增4萬噸、用電要450萬瓩 環委要求盡可能減量
對此，環評委員袁菁表示，既然要做下世代智慧科技園區，引進的產業除了智慧化外，空污、水污、廢棄物的減量也應更具競爭力，「雖然你們說會推動循環利用，但二階環評應該設定一個廢棄物減量的目標值。」他表示，高雄的空污問題嚴峻，目前預估引進的半導體產業每公頃耗電達5300瓩，遠比智慧機械的300瓩高得多，應盡可能降低，「二階環評時各產業的開發面積也必須要明確，否則污染排放的數量也不會精確。」
環評委員白子易則表示，如同病毒，只要一點點就會感染，「民眾只要聞到一些異味就會陳情，導致環保團體疲於奔命，開發前應該精確精算敏感受體的狀況。」他建議，開發單位應統整全台既有科學園區歷年曾被陳情或遭開罰的資料，「把這些資料拿出來，以此來加強防治措施的設計，就能避免重蹈覆轍。」
最終環評委員決議本案進入二階環評，重點評估項目包含用水、用電及各項污染物排放量，研提使用再生能源的比例及溫室氣體、空品影響的減量措施，敘明用水來源、污水處理，評估廢水排放對典寶溪的影響，擬定廢棄物循環再利用比率，提出開發園區對排水系統的影響及淹水潛勢評估，蒐集斷層及泥火山資料進行土壤液化潛勢分析、強化生態調查、交通改善，呈現完整民意調查結果並說明居民遷移及權益影響等九項要求。
此外，園區西側緊鄰國道一號、東側則為高速鐵路，且園區正中間有滾水坪泥火山，屬於土壤液化中、低潛勢區，又鄰近旗山斷層。有環評委員就認為，要引進半導體等智慧型產業，地質及震動問題可能重演南科的高鐵振動案，「大部分環評是在考慮開發對周圍環境的影響，但本案應考量環境對本案開發的影響。」要把震動對園區發展的影響納入考量。
不過，環評幕僚單位指出，環評主要是審查開發對於環境的影響，「園區能否發展應該是科技部可行性評估的範疇，我們也不宜擔負園區開發成敗的效益。」因此該名環委的建議最終未能納入會議結論，僅附帶建議「科技部審慎考量」。不過，本案已通過行政院核定，科技部已無相關審查程序，且最快2024年就要招商建廠。
